Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти

Федерации с иностранными государствами, международными

организациями;

- обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных

государствах и международных организациях;

- в пределах своих полномочий заключает международные договоры

Российской Федерации. Обеспечивает выполнение обязательств

Российской Федерации по международным договорам. А также наблюдаем

за выполнением другими участниками указанных договоров их

обязательств;

- отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает

граждан Российской Федерации за пределами ее территорий;

- осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере

внешнеэкономической деятельности, в сфере международно-технического

и культурного сотрудничества.

Необходимо выделить также компетенцию правительства в области

внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. В пределах своей

компетенции Правительство регулирует осуществление экспорта и импорта.

Выдачу лицензий на экспорт сырьевых ресурсов. Устанавливает ставки

таможенных пошлин. В ведении Правительства находятся Министерство внешних

экономических связей и Государственный таможенный комитет. Федеральная

служба по валютному и экспертному контролю – федеральные органы

исполнительной власти. Через которые Правительство реализует свои функции в

сфере внешнеэкономической деятельности.

Одним из основных направлений деятельности Российской Федерации

является осуществление мер по обеспечению законности прав и свобод граждан,

охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и

иных форм собственности предопределяют и полномочия Правительства по охране

всех закрепленных в Конституции форм собственности.

Осуществлению конституционных прав и свобод человека, охране и

укреплению законности служат не только соответствующие законы (О

Конституционном Суде; об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

права и свободы граждан, и др.), но и правовые акты Правительства

Российской Федерации в этой сфере. Таковы постановления Правительства

Российской Федерации о защите прав граждан России на участие в

приватизации т.д.

Кроме того, Правительство осуществляет многообразные нормативно-

правовые и организационные мероприятия по борьбе с преступностью, в том

числе с экономическими преступлениями, претворяя совместно с

правоохранительными органами (судебными, прокурорскими, МВД, ФСБ и др.)

предписания. Содержащиеся в федеральных законах, в указах Президента РФ.

Таким образом, Правительство Российской Федерации:

- участвует в разработке и реализации государственной политики в

области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан,

по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с

преступностью и другими общественно опасными явлениями;

- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и

укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

- осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной

власти.

Следует иметь в виду, что Конституция не устанавливает и не должна

определять исчерпывающий перечень полномочий Правительства. В большей

степени этот вопрос призван регулировать федеральный конституционный закон

“О Правительстве Российской Федерации”. Поэтому предусмотрены иные

полномочия Правительства, возложенные на него Конституцией, федеральными

законами, указами Президента РФ. Перечень таких полномочий, которые

установлены Конституцией, широк и многообразен. Это, например, особенности

деятельности Правительства Российской Федерации при введении режима

военного или чрезвычайного положения определяются федеральными

конституционными законами.

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия,

возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами, федеральными законами, указами Президента

Российской Федерации.

2.5 Отрешение от должности Правительства РФ

Весьма существенными элементами конституционно-правового статуса

Правительства являются вопросы о сложении Правительством своих полномочий;

об отставке Правительства; о выражении Государственной Думой недоверия

Правительству.

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед

вновь избранным Президентом Российской Федерации. Это обусловлено статусом

Президента и, в частности его полномочиями по назначению Председателя

Правительства и формированию в целом данного ведущего федерального органа

исполнительной власти. В случае сложения своих полномочий Правительство

продолжает по поручению Президента РФ действовать до сформирования нового

Правительства. Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих

полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в

день вступления в должность Президента Российской Федерации.

Отставка Правительства возможна в случаях:

1. Правительство само на основе коллегиально принятого решения подает в

отставку;

2. решение об отставке единолично, по своему усмотрению без какого-либо

согласования принимает Президент РФ;

3. недоверие Правительству выражается Государственной думой.

Окончательное решение о судьбе Правительства в этом случае принимает

Президент: он может объявить об отставке Правительства либо

распустить Государственную думу;

4. вопрос о доверии Правительству ставит перед Государственной думой

его Председатель. В случае отказа в доверии Президент либо принимает

решение об отставке Правительства либо распускает Государственную

думу.

Процедура принятия решения о выражении недоверия Правительству

Российской Федерации установлена в ч.3 ст.117 Конституции РФ. Постановление

о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа

депутатов Государственной Думы. После выражения недоверия Правительству

Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться

с решением Государственной Думы. В случае. Если Государственная Дума в

течение трех месяцев три раза выразит недоверие Правительству, Президент

объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Отставка Правительства может последовать и в случае, если

Председатель Правительства поставит вопрос перед Государственной Думой о

доверии Правительству Российской Федерации. Если в таком случае

Государственная Дума в доверии Правительству отказывает. Президент в

течение семи дней со дня принятия Государственной Думой решения о недоверии

правительству принимает решение об отставке Правительства либо роспуске

Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской

Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает

действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. Тем

самым обеспечивается преемственность и непрерывность деятельности

исполнительной власти РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Путем решения поставленных задач, теоретического исследования и

анализа основная цель исследования была достигнута, т.е. раскрыта тема

выпускной квалификационной работы, проведенный анализ различных аспектов

проблемы позволил раскрыть механизм Правительства РФ, в области

исполнительной власти.

В процессе проведения исследования были определены и ответы на

основные вопросы и исходя из этого сделаны выводы.

Итак, на сегодняшний день в Российской Федерации существует и

функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти.

Изложенные в квалификационной работе положения и исследования дают

возможность в заключении сделать следующие краткие выводы:

1. Высшим органом исполнительной власти является Правительство РФ.

2. Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является

самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой

– организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных

актов.

3. Механизм исполнительной власти включает всю систему органов

государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и

юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется -

федеральными органами государственной власти.

4. Нынешний состав Правительства РФ под председательством Фрадкова

Михаила Ефимовича и Заместителя Председателя Правительства РФ Жукова

состоит из 16 министерств, которые наделены определенными полномочиями и

отвечают за свою область жизни государства.

Однако Правительство РФ, как орган исполнительной власти

самостоятелен, осуществляя специфический вид государственной деятельности,

которая по своему юридическому содержанию является исполнительной и

распорядительной. В соответствии с законодательством Правительство обладает

государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию правовых

актов и их реализации. В целом они наделены широкими полномочиями

самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Но оно

самостоятельно только в пределах, очерченных правом. Из Конституции

вытекает общее правило: Правительство РФ действует в пределах

установленных ему компетенций, в определенном порядке и в установленных

правовых формах, хотя бы на этот счет и не было специальной оговорки в

правовых актах, закрепляющих его задачи, функции и полномочия.

Во всей своей деятельности оно должно строго следовать требованиям

Конституции, законов, выполнять и в пределах своей компетенции

способствовать их выполнению другими.

Правительство РФ и система исполнительной власти находятся на

бюджетном финансировании. Они являются юридическими лицами, то есть

обладают гражданской правоспособностью.

Права органов исполнительной власти гарантируются Конституцией

Российской Федерации, конституциями и уставами ее субъектов, другими

нормативно-правовыми актами, устанавливающими их статус. В качестве их

организационных гарантов является Президент РФ, органы, решающие вопросы

образования соответствующих органов, органы прокуратуры.

Слабым местом в статусе исполнительной власти и Правительства

является неопределенность их ответственности за неблагоприятные последствия

их деятельности.

От Правительства РФ исполнительной власти, учитывая мобильность ее

действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей

мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение

вперед.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ 1993 года.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-Ф "О

Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г.)

3. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. –

1993. - № 4.

4. Указам Президента РФ (от 17 мая 2000г. с изменениями и

дополнениями) «О структуре федеральных органов исполнительной власти», и от

16 октября 2001г.

5. Указы Президента Российской Федерации о правительственных

назначениях от 20 мая 2004 г. N 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636,

637,638,639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646

6. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 “О

системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”.

7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. “Административное

право Российской Федерации”, Москва, изд. Юридическая литература 2001.

8. Бачило И.Л. – Доктор юридических Наук “Исполнительная власть в

Российской Федерации. Проблемы развития”, Москва, изд. Юристъ 1999.

9. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. “Российское административное

право”, Москва, изд. Юристъ 2000.

10. Ноздрачев А. Ф. “Основные характеристики исполнительной власти

по Конституции РФ. 1993г.”, Москва, изд. Государство и право. 1997.

Приложение А. Классификация органов исполнительной власти.

[pic]

Приложение Б. Федеральные государственные органы исполнительной власти.

[pic]

Приложение В

Указы Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 630, 631,

632, 633, 634, 635, 636, 637,638,639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646

Опубликовано 21 мая 2004 г.

Вступает в силу с 22 мая 2004 г.

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 630 О

заместителе Председателя Правительства Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Жукова Александра Дмитриевича заместителем Председателя

Правительства Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 631 О

Руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации - Министре

Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Козака Дмитрия Николаевича Руководителем Аппарата

Правительства Российской Федерации - Министром Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 632 О

Министре здравоохранения и социального развития Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Зурабова Михаила Юрьевича Министром здравоохранения и

социального развития Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 633 О

Министре внутренних дел Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Нургалиева Рашида Гумаровича Министром внутренних дел

Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 634 О

Министре Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Шойгу Сергея Кужугетовича Министром Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий,

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 635 О

Министре иностранных дел Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Лаврова Сергея Викторовича Министром иностранных дел

Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 636 О

Министре информационных технологий и связи Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Реймана Леонида Дододжоновича Министром информационных

технологий и связи Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 637 О

Министре культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Соколова Александра Сергеевича Министром культуры и

массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 638 О

Министре обороны Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции Российской

Федерации назначить Иванова Сергея Борисовича Министром обороны Российской

Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 639 О

Министре образования и науки Российской Федерации

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6