Личные права и свободы гражданина по Конституции РФ

человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или

наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой,

выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании,

поступать на работу и т.д.). Гарантии свободы и безопасности личности

выступают в форме уголовно-правового запрета любых обратных действий

граждан и должностных лиц. Ограничения этой свободы допускаются только на

основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться

под судебным контролем.

Новшеством российской Конституции явилось установление такой важной

гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок ареста,

заключения под стражу и содержания под стражей (ст. 22 Конституции РФ). В

отличие от прежнего порядка, когда прокурор давал санкцию на арест заочно,

теперь арестованный вправе предстать перед судом и лично протестовать

против ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Безусловно,

что это более высокая гарантия охраны всех личных прав, поскольку прокуроры

связаны своей ответственностью за раскрытие преступлений и качество

следствия, но она требует серьезного укрепления состава судов, порядка и

оперативности их деятельности.

Весьма не простое дело обеспечить конституционную норму о том, что до

судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более

48 часов (ранее по закону действовал срок 72 часа). Это очень важная

гарантия, давно действующая во всех развитых странах, но она пока не вошла

в законную силу. В "Заключительных и переходных положениях" Конституции РФ

(ч. 6) предусмотрено, что до приведения уголовно-процессуального

законодательства в соответствие с положениями настоящей Конституции

сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания

лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Другим отступлением от установленных Конституцией РФ сроков ареста и

задержания явился Указ Президента РФ о неотложных мерах по защите населения

от бандитизма и иных проявлений организованной преступности" от 14 июня

1994 г. Этим актом допускается задержание подозреваемых и обвиняемых в

совершении обсобо тяжких преступлений (бандитизм и др.) на срок до 30

суток. Указ был продиктован чрезвычайной обстановкой, сложившейся в связи с

небывалым разгулом организованной преступности и отсутствием

законодательных актов в сфере борьбы с ней. Его действие поэтому ограничено

во времени до принятия Федеральным Собранием соответствующих актов.

Усилению гарантий личности служит Федеральный закон о содержании под

стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления от 15 июля

1995 г. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами

законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения

человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и

нормами международного права, а также международными договорами РФ и не

должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение

физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в

совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4). Закон определяет

места содержания под стражей, порядок создания следственных изоляторов и

других аналогичных учреждений, режим в местах содержания под стражей,

внутренний распорядок, а также права подозреваемых и обвиняемых и их

обеспечение. Среди этих прав: свидания с защитником и родственниками, право

на личную безопасность, переписка, питание, право жалобы, медико-санитарное

обеспечение, дополнительные платные услуги, привлечение к труду и пр.

Установлены обязанности этих лиц, меры взыскания, содержание в карцере,

материальная ответственность, применение физической силы и оружия и пр.

4. Право на частную жизнь

Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в

силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это - своеобразный

суверенитет личности, означающий неприкосновенность его "среды обитания".

Полагается, что тайна в данном случае вовсе не прикрывает какую-то

антиобщественную или противоправную деятельность. Она отражает естественное

стремление каждого человека иметь собственный мир интимных и деловых

интересов, скрытый от чужих глаз.

Однако гражданское общество понимает, что злоупотребление тайной

частной жизни может носить антиобщественный и противоправный характер. В

этом случае общество исходит из того, что вмешательство в частную жизнь с

целью выявления противоправных действий того или иного лица должно

происходить только на основе закона при наличии веских, опять же признанных

законом, оснований для подозрения или обвинения данного лица в совершении

преступления, т.е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная жизнь

неприкосновенна.

Право неприкосновенности частной жизни содержится в ст. 23, 24

Конституции РФ. В ней устанавливается право человека на личную и семейную

тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать

сведений, касающихся происхождения или деловой активности родственников,

интимных связей, источников финансового состояния семьи и т.д. Если честь и

доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе

потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что

предусматривается Уголовным кодексом. Если клеветнические и порочащие

человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный

орган опубликовать опровержение этих сведений. Каждый имеет право на тайну

переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Поэтому запрещаются перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых

отправлений, подслушивание телефонных разговоров. Сбор, хранение,

использование и распространение информации о частной жизни лица без его

согласия не допускаются. Эта гарантия как бы ограничивает установленное

Конституцией право каждого свободно искать и распространять информацию (ч.

4 ст. 29), но на самом деле противоречия между ними нет. Ключевым элементом

всей конструкции служит согласие или несогласие лица на распространение

информации о нем. Естественно, например, что политик, артист, ученый не

станет возражать против интервью с журналистом, в ходе которого собирается

информация для публикации статьи в прессе. Но совсем другое дело, когда

журналист собирает информацию, да еще компрометирующую, без ведома

интересующего его лица и публикует статью без его согласия. В этом случае

Конституция нарушена. Данная гарантия воспрещает государственным и

коммерческим организациям собирать и даже хранить досье с компрометирующими

то или иное лицо материалами.

Для того, чтобы закрыть источники возможной информации, нежелательной

для человека, закон запрещает нарушать профессиональную тайну о личной

жизни человека, которой обладают врачи, судьи, следователи, нотариусы.

Специально охраняется тайна исповеди - священник не подлежит уголовной

ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным на

исповеди.

Согласно закону (ст. 139 ГК РФ) охраняется служебная и коммерческая

тайна, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в

силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на

законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее

конфиденциальности. Следовательно, право определять объем сведений,

составляющих тайну, принадлежит самому человеку, а то, что не может быть

предметом тайны, определяется только законом и иными правовыми актами.

Служебная и коммерческая тайна охраняется законом, а тот, кто незаконными

способами получает информацию, обязан возместить причиненные убытки.

Законом о банках и банковской деятельности предусмотрено также право

вкладчика на тайну вклада, которую обязаны гарантировать банки. Разглашение

сведений, если это не разрешается законом, ведет к ответственности

соответствующих должностных лиц. Эти гарантии имеют большое значение для

охраны частных интересов граждан в условиях развития рыночного хозяйства,

увеличения числа частных предприятий, учреждений и банков.

Отступлением от этой важной гарантии явился Указ Президента РФ о

неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений

организованной преступности от 14 июня 1994 г., который установил, что

банковская и коммерческая тайна не является препятствием для получения

органами прокуратуры, внутренних дел, контрразведки, налоговой полиции в

установленном ими порядке сведений и документов о финансовой и

экономической деятельности, вкладах и операциях по счетам физических и

юридических лиц, причастных к совершению бандитских нападений и других

тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами. Как

уже отмечалось, этот Указ был вызван потребностями борьбы с возросшей

организованной преступностью и его действия ограничены во времени - до

принятия соответствующего закона Федеральным Собранием.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их

должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с

документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и

свободы, если иное не предусмотрено законом. Следовательно, любое лицо

вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или частное

учреждение, например, для получения сведений об экологической безопасности

в зоне проживания или о наличии фонда заработной платы на предприятии.

Из конституционной нормы вытекает, что определенные документы и

материалы не подлежат разглашению. Здесь речь идет о государственной тайне

и других формах закрытости, но только в том случае, если это предусмотрено

законом, а не какими-либо ведомственными инструкциями.

5. Неприкосновенность жилища

По существу это составная часть права на частную жизнь, являющаяся

также непременным элементом личной свободы и достоинства человека. Никто не

вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в

случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного

решения (ст. 25 Конституции РФ).

Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками,

законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем

признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат,

общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и

бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов. Но в жилище

могут вселяться люди, имеющие на это право, - такие действия не являются

нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогласия остальных

проживающих.

Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны

правоохранительных органов - основное содержание неприкосновенности жилища,

ибо все другие случаи (со стороны отдельных лиц) - это в сущности обычные

преступления (кража, грабеж и др.). Пострадавшие от незаконного вторжения

вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания

виновных должностных лиц. Нарушение неприкосновенности жилища является

преступлением, согласно ст. 136 УК.

Но, разумеется, при определенных обстоятельствах, например, для

раскрытия преступления, возникает необходимость проникновения в жилище

против воли проживающих в нем. Однако это можно делать только на основании

закона или судебного решения. Законами в данном случае являются УПК, Закон

об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, Закон о

федеральных органах налоговой полиции, Закон о милиции. Суд должен

рассматривать материалы о проникновении в жилище в оперативно-розыскных

целях незамедлительно. Право входить в жилые помещения, используемые для

индивидуальной и предпринимательской деятельности, предоставлено

сотрудникам налоговой полиции, о чем они в течение 24 часов обязаны

поставить в известность прокурора. Работники милиции вправе входить в жилые

помещения и осматривать их (это не обыск) при преследовании лиц,

подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных

данных полагать, что в этом помещении совершено или совершается

преступление или произошел несчастный случай, а также для обеспечения

личной и общественной безопасности, но во всех этих случаях требуется

уведомить прокурора в течение 24 часов. Правом беспрепятственного входа в

жилище обладают в случае пожара пожарники. Уголовно-процессуальный кодекс

подробно регламентирует порядок обысков и выемок в ходе следствия по

уголовному делу.

6. Национальная принадлежность

Комплекс прав, связанных с национальностью, отражает специфику

многонациональной России, в которой живет много этнически смешанного

населения. Во многих зарубежных странах (США, Франция, ФРГ) национальность

давно утратила юридическое значение, и все граждане именуются общим словом

("американец", "француз", "немец"). Но в России принадлежность к

определенной нации до недавнего времени служила основанием дискриминации и

в то же время рассматривалась как привилегия и гордость каждого человека,

хотя большое число людей затруднялись определить свою национальность, так

как родились от смешанного брака.

Конституция России устанавливает, что каждый вправе определять и

указывать свою национальность, и никто не может быть принужден к

определению и указанию своей национальности (ст. 26). Данные правила не

влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку, по российскому

праву, никто не может пользоваться привилегиями, равно как подвергаться

дискриминации по национальному признаку. Поэтому трудно предположить, что

данная гарантия будет иметь значение для большого числа людей, тем более,

что национальность всегда указывалась в паспорте и разного рода анкетах со

слов заявителя, а при новой паспортизации населения соответствующая графа в

паспорте вообще должна исчезнуть.

Однако следует учитывать, что в силу действия в ряде зарубежных стран

(ФРГ, Израиль, Канада) иммиграционного законодательства принадлежность к

определенной национальности (немцы, евреи, украинцы) открывает возможность

беспрепятственной эмиграции в эти страны. Кроме того, принадлежность к

конкретному народу все же важна для человека с точки зрения его участия в

развитии национальной культуры и внутреннего ощущения своих исторических

истоков.

Гораздо существеннее связанное с национальностью право на пользование

родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и

творчества. На стадии утверждения суверенитета России и прав субъектов

Федерации в ряде регионов с компактным национальным составом этот вопрос

вызвал острые дискуссии и даже конфликты. Данное право следует

рассматривать в комплексе с вопросами федеративного устройства и с правами,

установленными ст. 68 Конституции (признание права республик устанавливать

свои государственные языки и права всех народов на сохранение родного

языка).

В Российской Федерации эти конституционные нормы реализуются через

Закон о языках народов РСФСР от 25 октября 1991 г. Язык общения

устанавливается самими людьми без всякой регламентации, никаких юридических

норм использования языков народов Российской Федерации в межличностных,

неофициальных контактах, как и в деятельности общественных и религиозных

объединений, не существует. Пользование законными правами не зависит от

знания человеком того или иного языка. Устанавливается ответственность за

отказ в обслуживании граждан в сфере услуг и коммерческой деятельности под

предлогом незнания языка. Гражданам России предоставлено право обращаться в

государственные органы страны на родном языке или на любом другом языке

народов России, которым они владеют. Аналогичное право касается участия в

судопроизводстве.

Эти и многие другие нормы создают надежную и широкую систему гарантий

конституционной нормы на пользование родным языком и связанных с этим

других прав.

7. Свобода передвижений и места жительства

Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской

Федерации. Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в

нарушение визового режима или законодательства о въезде. Закрепляя это

право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим

гражданам, которые в соответствии со своими интересами и без всяких

пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе

место жительства.

Более подробно эти вопросы регулируются Законом о праве граждан

Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и

жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г.

Закон ограничивает свободу передвижения в определенных районах (в

пограничной полосе, закрытых военных городках, закрытых административно-

территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на

территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с

опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений

людей, чрезвычайное или военное положение). Следовательно, за пределами

таких районов никакие ограничения свободы передвижения любым видом

транспорта или пешком не допускаются.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5