Внутренняя и внешняя политика Японии в послевоенные годы

|странам, которые заново переходят на путь демократии и рыночной | |

|экономики. | |

|В качестве третьей особенности укажу на многослойный и | |

|многогранный характер структуры международной политики. Структура | |

|периода холодной войны была двухполюсной, где полюсами были США и | |

|СССР. Сегодня же мировая структура слишком сложна и многообразна, | |

|чтобы ее можно было оценить единой формулой многополюсного | |

|общества. Сегодня в международном сообществе одновременно | |

|действуют по крайней мере четыре категории структур различного | |

|уровня. Первая - это структуры глобального порядка: такие как ООН,| |

|Всемирная торговая организация или ВТО, «Большая восьмерка», ОЭСР.| |

|Вторая категория - это АТЭС, Региональный форум АСЕАН, Европейский| |

|союз, НАТО, ОБСЕ, Ассоциация свободной торговли Северной Америки | |

|или НАФТА и другие структуры регионального уровня. Третья - это | |

|структуры межрегионального сотрудничества типа Встреч Азии и | |

|Европы (ASEM) или Новой повестки дня для Атлантического океана. | |

|Наконец, четвертая категория структур - двустороннее | |

|сотрудничество, такое, как у Японии и США. Все эти структуры | |

|функционируют, наслаиваясь, переплетаясь и дополняя друг друга. В | |

|ходе этого ведущие державы, которые обладали мощью, превышавшей | |

|определенный уровень, постепенно договариваются между собой и | |

|вырабатывают систему, которая возьмет на себя ведущую роль в | |

|построении и поддержании [международного] порядка. С этой точки | |

|зрения представляются весьма важными подписание договора о | |

|сотрудничестве России и НАТО и вступление России в АТЭС. Не | |

|меньшее значение имеют и подтверждение Японией и США важности их | |

|двусторонней системы обеспечения безопасности, а также | |

|Красноярская договоренность Японии и России о приложении ими | |

|усилий к полной нормализации их двусторонних отношений. | |

|Четвертая особенность - это тот факт, что качественно и | |

|количественно растет внимание к так называемым «проблемам | |

|глобального характера». Четкого определения этого термина не | |

|существует. Однако все эти глобальные проблемы объединяет одно | |

|качество: их воздействие сказывается повсеместно на планете либо | |

|на достаточно обширных территориях, и для их решения требуется | |

|международное сотрудничество, выходящее за рамки национальных | |

|границ. К таким проблемам относятся: потепление земного климата и | |

|другие мировые экологические проблемы, СПИД и другие новые | |

|эпидемические заболевания, наркотики, международная преступность, | |

|терроризм, ядерная безопасность, проблема беженцев и другие. | |

|Пятая особенность - это начавшийся в мире после холодной войны | |

|рост национального сознания. В результате прекращения | |

|противостояния Востока и Запада идеологическое противоборство | |

|перестало быть основным движущим фактором в международном | |

|сообществе. Вместо него, как представляется, в международном | |

|сообществе набирает силу воздействие национального фактора, то | |

|есть сознание своей принадлежности к той или иной национальности. | |

|Широко известно, что региональные конфликты, которые стали один за| |

|другим возникать после окончания холодной войны, главным образом | |

|разгорались на почве национальной или религиозной розни. С одной | |

|стороны, бывают случаи, когда национализм выливается в простой | |

|патриотизм. Но, с другой стороны, как ясно показывают примеры | |

|бывшей Югославии и бывшего СССР, в тех многонациональных | |

|государствах, где теряется общая ясная идея, объединяющая народ, | |

|национальное сознание может вызвать ослабление и распад | |

|государства. | |

|Шестой особенностью является размывание роли «государства» или | |

|«принципа государственности». Разумеется, государство и сейчас | |

|играет полностью главенствующую роль в жизни людей. И в | |

|международных отношениях по-прежнему неизменным остается принцип | |

|государственного суверенитета. | |

|С другой стороны, в результате глобализации и повышения важности | |

|глобальных проблем, а также в результате роста в ряде регионов | |

|национального сознания сейчас наблюдается такое явление, как | |

|размывание значения и роли государства. Если раньше эти роль и | |

|значение были абсолютными и всеобъемлющими, то теперь они | |

|становятся в жизни людей достаточно относительными. Самым ярким | |

|проявлением изменения роли и значения государства представляется, | |

|пожалуй, Европа, проводящая интеграцию. | |

|При этом в Африке, например, и в ряде других регионов проблема | |

|утраты государством абсолютного характера вовсе не является | |

|актуальной. Там дело обстоит совсем наоборот: никак не удается | |

|утвердить государство как таковое. Все это делает еще более | |

|сложными проблемы, связанные с принципом государственности. | |

| | |

|5. Задачи японской внешней политики. | |

| | |

|Целью внешней политики Японии является обеспечение стабильности и | |

|процветания страны и богатой и мирной жизни ее граждан. В Японии | |

|глубоко осознали, что для достижения этой цели она должна | |

|предпринимать активные усилия для создания и поддержания | |

|стабильной глобальной системы. В период холодной войны и | |

|существования двухполюсной системы «Восток - Запад» Японии | |

|приходилось действовать, так сказать, «в заданных рамках», как | |

|одному из членов Западного лагеря. Сегодня же задача японской | |

|дипломатии представляется так: играя активную политическую роль, | |

|соответствующую ее экономической мощи, Япония также должна активно| |

|участвовать в выработке новой системы на самых различных форумах и| |

|на любых уровнях. а затем прилагать усилия для поддержания этой | |

|системы. Остановлюсь далее на главных направлениях японской | |

|внешней политики. | |

| | |

|1) ООН | |

|С самого своего вступления в ООН Япония сделала одной из основ | |

|своей внешней политики уважение к этому форуму и всемерно | |

|содействовала его работе. В Японии, в частности, осознают | |

|возрастание роли, которую ООН может играть в решении разнообразных| |

|задач, вставших перед международным сообществом после окончания | |

|холодной войны. | |

|Япония активно участвует в миротворческой деятельности ООН, | |

|направленной на предотвращение и разрешение конфликтов на Ближнем | |

|Востоке, в Африке и других регионах. Она покрывает более | |

|шестнадцати процентов расходов ООН на операции по поддержанию | |

|мира. | |

|Одной из острейших проблем в мире стала проблема беженцев, которых| |

|сейчас насчитывается около тридцати миллионов. Поэтому японское | |

|правительство одной из главных составляющих своего вклада в | |

|урегулирование региональных конфликтов считает участие в решении | |

|проблемы беженцев | |

|В октябре 1996 года подавляющим большинством голосов Япония была | |

|избрана непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Это | |

|воспринимается как высокая оценка международным сообществом той | |

|широкой деятельности, которую Япония проводит в ООН, а также как | |

|надежда на ту роль, которую Япония сыграет в будущем. Япония | |

|заявила о том, что в дальнейшем она, строго соблюдая запрет своей | |

|конституции на использовании военной силы, и заручившись | |

|поддержкой большинства государств и пониманием их народов, готова | |

|принять на себя обязанности постоянного члена Совета Безопасности.| |

|Япония активно включилась в работу по реформированию ООН, что, в | |

|частности, позволит ей войти в круг постоянных членов СБ. Она | |

|благодарна бывшему президенту Ельцину за высказанную им поддержку | |

|вступления Японии в число постоянных членов СБ ООН. | |

| | |

|2) Содействие развитию | |

|Содействие развивающимся странам остается крайне важным для | |

|обеспечения стабильности и процветания мирового сообщества. Япония| |

|в этом деле выполняет свою роль, предоставляя этим странам | |

|официальную помощь развитию (ОПР) в полную меру своей | |

|экономической и технологической мощи. Она удерживает первое место | |

|в мире среди стран-доноров, выделяя на ОПР последние несколько лет| |

|от десяти до четырнадцати миллиардов долларов в год. Хотя из-за | |

|напряженности бюджета на 1998 год статью расходов на ОПР пришлось | |

|урезать более чем на 10 процентов, будут предприняты все усилия | |

|для максимального повышения эффективности ОПР за счет ее | |

|качественного совершенствования. | |

|Очень важно, чтобы развивающиеся и передовые развитые страны | |

|действовали совместно ради достижения целей, намеченных в «Новой | |

|стратегии развития» ОЭСР, а именно: снижения до 2015 года вдвое | |

|доли мирового населения, живущего за чертой бедности; снижения | |

|уровня младенческой смертности; распространения начального | |

|образования; принятия всеми государствами общей стратегии в | |

|области экологии и других целей. Придавая особое значение развитию| |

|африканских стран Япония серьезно занимается этой проблемой. | |

| | |

| | |

|3) Мировая экономика | |

|Для того, чтобы оказаться во всеоружии перед лицом быстрой | |

|глобализации международной экономики, и для создания максимально | |

|благоприятных условий для полного раскрытия жизненной энергии и | |

|потенциала японской экономики нам необходимо прилагать усилия по | |

|структурному реформированию нашей экономики, то есть еще более | |

|решительно проводить ее дерегулирование, во всех деталях | |

|проработать политику повышения конкурентоспособности, улучшить | |

|условия доступа на рынки и так далее. За счет осуществления этих | |

|мер страна одновременно сможет еще больше способствовать и | |

|оживлению всей мировой экономики в целом. Необходимо наладить и | |

|многостороннюю систему внешней торговли и инвестиций, которая | |

|отвечала бы новым требованиям времени. Япония будет | |

|последовательно выступать за создание и укрепление международной | |

|экономической системы, которая бы всегда оставалась именно | |

|многосторонней и основывалась на справедливых и ясных правилах. В | |

|этом плане мы участвуем в дальнейшем укреплении многосторонней | |

|системы внешней торговли, прежде всего ВТО, где, в частности, | |

|разрабатываем правила для новых областей экономики. Мы также | |

|деятельно участвуем в переговорах в рамках ОЭСР по принятию | |

|многостороннего соглашения о взаимных инвестициях и в ряде других.| |

| | |

| | |

|4) Проблемы глобального характера | |

|Вместе с мировым сообществом Япония активно занимается решением | |

|таких глобальных проблем, с которыми мир столкнулся по окончании | |

|холодной войны, как экологическая проблема, терроризм, | |

|перенаселение, наркотики. В частности, в декабре 97 года года в | |

|Киото состоялась международная конференция по предупреждению | |

|глобального потепления климата. На ней был принят протокол, в | |

|котором обозначена цель: сократить в период с 2008 по 2012 год | |

|более чем на пять процентов по сравнению с 1990 годом совокупный | |

|выброс в атмосферу всеми передовыми развитыми странами шести видов| |

|газов, обладающих парниковым эффектом, в том числе двуокиси | |

|углерода. Это был большой успех конференции, поскольку таким | |

|образом сделан первый конкретный шаг для предотвращения | |

|глобального потепления климата Земли. | |

| | |

|5) Укрепление двусторонних отношений ведущих стран и регионального| |

|сотрудничества в АТР. | |

|Остановлюсь теперь на некоторых главных моментах, касающихся | |

|двусторонних отношений ведущих стран, а также регионального | |

|сотрудничества, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к | |

|которому относится наша страна. | |

| | |

|а) Японо-американские отношения | |

|Отношения с США в самом широком спектре областей, включая | |

|политику, обеспечение безопасности, экономику, решение глобальных | |

|проблем и многие другие, неизменно продолжают оставаться стержнем | |

|японской внешней политики. | |

|В Азиатско-Тихоокеанском регионе нерушимые японо-американские | |

|связи не только являются залогом безопасности и процветания самой | |

|Японии, но и поддерживают мир и стабильность региона и мира в | |

|целом. | |

|Среди основных задач, которые стоят перед двумя странами, | |

|например, в области обеспечения безопасности, можно назвать | |

|работу, предусмотренную документом «Основные направления | |

|японо-американского сотрудничества в области обороны», в котором | |

|изложены общие рамки и направления нашего сотрудничества как в | |

|мирное время, так и в чрезвычайных ситуациях, а также координации | |

|этого сотрудничества. К задачам в этой области относится и решение| |

|вопроса о территориях, занятых под американские военные объекты на| |

|Окинаве. | |

|Кроме того, перед японцами стоит задача поддержания добрых | |

|экономических связей с США, ведь две страны совместно производят | |

|более сорока процентов совокупного мирового ВВП. Эта задача тем | |

|более важна, если учесть, что на Японии и США лежит долг по | |

|активному содействию развитию мировой экономики, вступающей в 21 | |

|век. | |

| | |

|б) Японо-китайские отношения | |

|От того, каким станет в будущем Китай, который сейчас переживает | |

|бурный экономический рост, в высшей степени зависит и то, каким | |

|станет 21 век для Японии, Азии, да и для всего мира. Япония | |

|прилагает максимальные усилия для того, чтобы путем широкого | |

|диалога, включая постоянное общение лидеров обеих стран, добиться | |

|реальных результатов в решении практических задач японо-китайских | |

|отношений. Стабильный и играющий еще более конструктивную роль в | |

|мировом сообществе Китай - это непреложное условие стабильности | |

|данного региона и всего мира на протяжении всего 21 века. Вот | |

|почему Япония будет оказывать необходимое воздействие и | |

|сотрудничать именно в этом направлении. | |

| | |

|в) Японо-корейские отношения и Корейский полуостров | |

|С республикой Корея страна разделяет общие ценности демократии и | |

|рыночной экономики, а также имеем общие интересы в области | |

|обеспечения безопасности. Вот почему отношения дружбы и | |

|сотрудничества с ней не только являются основой политики на | |

|Корейском полуострове, но и составляют одно из главнейших | |

|направлений японской внешней политики. | |

|Что касается отношений с Северной Кореей, то японцы прилагают | |

|усилия к скорейшему проведению 9-го раунда переговоров о | |

|нормализации японо-северокорейских отношений. Здесь Япония в | |

|тесном сотрудничестве с Кореей и другими странами прилагают усилия| |

|к тому, чтобы наряду с исправлением ненормальных отношений, | |

|сохраняющихся с послевоенных времен, содействовать миру и | |

|стабильности на Корейском полуострове. Страна последовательно | |

|поддерживает выдвинутую США и Кореей идею четырехсторонней | |

|встречи. Что касается проблемы северокорейского ядерного оружия, | |

|то японцы и впредь в тесном сотрудничестве с США, Кореей и другими| |

|странами будут активно участвовать в работе KEDO, Организации | |

|развития энергетики Корейского полуострова. | |

| | |

|г) Региональное сотрудничество | |

|Для дальнейшего развития АТР следует еще активнее поощрять и | |

|применять формулу регионального сотрудничества. Здесь важную роль | |

|играет Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, АТЭС. | |

|Его можно назвать «региональное сотрудничество, открытое для | |

|всех». В этом качестве АТЭС способствует либерализации и | |

|нормальному ходу внешней торговли и инвестиций, а также | |

|экономическому и технологическому сотрудничеству в самых широких | |

|областях, тем самым поддерживая [высокий] динамизм развития | |

|экономики АТР. | |

|В области обеспечения безопасности важную роль играет АРФ, | |

|Региональный форум АСЕАН. Он способствует укреплению отношений | |

|доверия в этом регионе. Япония также оказывает содействие тому, | |

|чтобы деятельность этого форума уверенно набирала обороты. | |

| | |

|В рамках описанных мною процессов, проходящих во внешней политике | |

|Японии, значимость японо-российских отношений говорит сама за | |

|себя. | |

|Ушла в прошлое эпоха холодной войны; коммунистический Советский | |

|Союз преобразился в обновленную Россию; она твердо ступила на путь| |

|реформ, базирующихся на широко распространенных ценностях - | |

|свободе, демократии, рыночной экономике. Это значит, что в | |

|условиях глобализации и углубляющейся взаимозависимости в | |

|современном мире у Японии и России открываются поистине | |

|безграничные возможности к сотрудничеству на основе общих | |

|ценностей. | |

|В качестве свидетельства повышения взаимозависимости я уже | |

|упоминал о быстром увеличении удельного веса торговли в мировом | |

|валовом внутреннем продукте - с 18 процентов в 1970 году до 32 | |

|процентов в 1980 году и 40 процентов в 1995 году. За одно | |

|десятилетие (1982 - 1992 годы) объем мировой торговли удвоился, а | |

|за 20 лет, начиная с 1972 года, вырос почти в 10 раз. Особенно | |

|заметно прибывает удельный вес стран Восточной Азии (исключая | |

|Японию) - в 1972 - 1992 годы его прирост составил два и шесть | |

|десятых раза. Подобный значительный рост объясняется тем, что в | |

|последние годы посредством прямых зарубежных инвестиций происходит| |

|свободное перемещение капиталов и технологий через границы | |

|государств. Благодаря этому была осуществлена индустриализация | |

|стран-реципиентов инвестиций, вырос объем торговли готовой | |

|продукцией. В частности, прямые капиталовложения Японии в | |

|Восточной Азии, способствуя процессам индустриализации, обеспечили| |

|рабочими местами и привели к повышению доходов свыше 660 тысяч | |

|человек, а также повлекли за собой увеличение экспорта в другие | |

|регионы за счет расширения рынков. Прямые японские инвестиции в | |

|Восточной Азии внесли существенный вклад в обеспечение не только | |

|экономического роста в странах этого региона, но и прироста всей | |

|мировой экономики. | |

|В 1988 - 1991 годах объем прямых зарубежных инвестиций Японии | |

|составлял ежегодно в среднем 39 с половиной млрд. долларов. 52 | |

|процента этой суммы направлялось в США, 22 процента в страны | |

|Европейского союза и 5 целых 8 десятых процента в Юго-Восточную | |

|Азию. В 1994 - 1995 годах это показатель составил соответственно | |

|18 и одна десятая млрд. и 22 и семь десятых млрд. долларов. При | |

|этом доля США и ЕС сократилась, а Юго-Восточной Азии увеличилась -| |

|с 9 и 8 десятых процента до 23 процентов. Наиболее значительным | |

|оказался прирост инвестиций в Китай - с 1 целой двух десятых | |

|процента до 14 процентов. | |

|В 1996 году товарооборот Японии с Соединенными Штатами составил | |

|191 и две десятых млрд., с Китаем - 62 и четыре десятых млрд. | |

|долларов. Торговля же между Японией и Россией - 5 млрд. долларов, | |

|или менее одной сороковой товарооборота с США и несколько более | |

|одной двенадцатой объема торговых сделок с Китаем. | |

|Эти цифры - очень далеки от реальных возможностей, которыми они | |

|обладают. Они наглядно показывают, что японо-российские отношения,| |

|к сожалению, отстали от динамичных процессов мирового развития. | |

|До настоящего времени Япония объявила о выделении четырех с | |

|половиной млрд. долларов на поддержку демократических и рыночных | |

|реформ в России. Ей принадлежит третье место после США и Германии | |

|по объему предоставленной помощи. В течение долгого времени | |

|народам Японии и России мешает жить недоверие. Им не хватает | |

|взаимопонимания, нельзя сказать, чтобы они питали друг к другу | |

|дружеские чувства. Однако изначально между ними существовала | |

|удивительная эмоциональная и духовная близость друг к другу. | |

|Начиная с эпохи Мэйдзи были переведены на японский язык почти все | |

|произведения Достоевского, Чехова, Тургенева и других русских | |

|писателей. Они оказали огромное воздействие на современную | |

|японскую литературу. Наверное, нет ни одной другой страны кроме | |

|Японии, где среди народа были бы столь популярны русские народные | |

|песни. Их щемящие напевы содержат что-то такое, что естественным | |

|образом задевает самые тонкие струны японской души. Одна из | |

|выдающихся актриса МХАТа говорила, что японский театр Кабуки | |

|оказал воздействие на известную систему Станиславского. Когда в | |

|прошлом году в Москве проходили гастроли японского театра и | |

|оркестра японской традиционной музыки, горячий прием их российским| |

|зрителем был весьма впечатляющ. | |

|В Киеве всё повторилось. | |

| |

| |

-----------------------

[1] - Организация Объединенных Наций

[2] - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии

[3] - Валовой мировой продукт

[4] - Валовой внутренний продукт

Страницы: 1, 2, 3