Власть как общественное явление

Коснёмся институциональной основы структуры власти , в основании

которой лежит принцип разделения властей .Оно опиралось на мощную традицию

обеспечения стабильности и равновесия , синтеза единовластия и

коллективизма при принятии решений .Однако в древние и средние века идея

равновесия сводилась к вопросам : кто правит , как властвующий учитывает

интересы всех , кто может влиять на власть .

Разделение властей облегчает взаимоконтроль деятельности

государственных органов. Теорию разделения властей определяют и как

систему контроля и равновесия. Получается , что каждая власть обладает

своей сферой полномочия , закрытой для других , но влияет и на смежную

сферу , так как есть вопросы совместного ведения.

Каково же назначение и место каждой ветви власти в осуществлении

властных полномочий?

Законодательная власть.

Она основывается на принципах Конституции и верховенство права ,

формируется путем свободных выборов. Законодательная власть вносит поправки

в конституцию , определяет основы внутренней и внешней политики

государства, утверждает государственный бюджет , принимает законы ,

обязательные для всех исполнительных органов власти и граждан ,

контролирует их исполнение . Верховенство законодательной власти ограничено

принципами права , конституций , правами человека.

Законодательные органы и другие органы власти (судебные и

исполнительные) подконтрольны избирателям по средствам системы народного

представительства и свободных демократических выборов. В демократических

государствах носителем законодательной власти выступает парламент , который

бывает двухпалатным и однопалатным. Наиболее распространенным является

однопалатный парламент. В ряде стран действует так называемая простая двух

палатная парламентская система , при которой одна палата формируется в

результате прямых выборов , а другая – на основе территориальной

пропорциональности.

Исполнительно – распорядительная власть.

Она отличается динамизмом , повышенной восприимчивостью к

общественной жизни , осуществляется правительством. Особенность

исполнительной власти в том , что она не только исполняет законы , но и

сама издает нормативные акты или выступает с законодательной инициативой.

Если учесть , что это власть осуществляет свою деятельность

преимущественно за «закрытыми» дверями , то при отсутствии надлежащих

сдержек исполнительная власть неизбежно подминает под себя и

законодательную и судебную власти . Исполнительно – распорядительная

деятельность должна быть основана на законе и в рамках закона. Она не имеет

прав присваивать себе полномочия и требовать от граждан выполнения каких

либо обязанностей , если это не предусмотрено законом её сдерживание

достигается по средствам регулярной под отчетности и ответственности перед

народным представительством которое имеет право контроля за деятельностью

исполнительной властью.

Судебная власть.

Она включает учреждения, которые представляют самостоятельную

структуру государственной организации. Состояние судебной власти ,

отношение к ней в обществе , направление её развития оказывают существенное

воздействие на все стороны жизни общества : экономическую , политическую ,

культурную , статус человека , обеспечения и защиту его прав и свобод.

Каждый человек должен иметь твердую уверенность в том , что его обращение к

судебной власти будет завершено справедливым решением , ибо защита прав и

свобод человека , разрешение конфликтов и споров цивилизованными средствами

– норма правового государства. Суд призван быть защитником права пресекая

правонарушения.

Судебная власть воздействует на законодательную и исполнительную.

Законодательная власть контролируется через систему судов. Так, с помощью

Конституционного суда в стране обеспечивается конституционность не только

подзаконных актов , но и самих законов .9

Следующим аспектом структуры власти, на котором я хочу остановиться

подробнее , являются её ресурсы. К основным ресурсам общества , можно

отнести темы материальные предметы и духовные блага , которые способны ,

во – первых , удовлетворять потребностям и интересам людей , представляя

определенную ценность социальных отношениях и , во – вторых , повышать

потенциал влияния и силу воздействия агентов власти. По мнению ряда

американских политологов , власть есть , прежде всего , контроль и

распределения ресурсов общества , а политика , соответственно , - сфера

обмена ресурсами или регулирования ресурсообмена.10

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является

неравномерное распределение ресурсов власти. Ресурсы власти очень

многообразны . Существует несколько классификаций ресурсов. Согласно одной

из них , ресурсы делятся на утилитарные , принудительные и нормативные . К

утилитарным относятся материальные и другие социальные блага; к

принудительным – меры уголовного и административного воздействия на

внутренний мир , ценностные ориентации и нормы поведения человека .Они

призваны обеспечить одобрение действий субъекта власти , принятие его

требований .Второй классификацией является деление ресурсов в соответствии

с важнейшими сферами деятельности на экономические , социальные , политико-

силовые и культурно информационные.

Экономические ресурсы - это материальные ценности , необходимые для

общественного производства и потребления (деньги , продукты питания ,

полезные ископаемые.).

Социальные ресурсы - это способность повышения (или понижения)

социального статуса или ранга , места в социальной иерархии (должность ,

престиж , образование и д.р.)

Культурно-информационные ресурсы – знания и информация , а также

средства их получения : институты науки и образования , средства массовой

информации и д.р.

Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения ,

специально подготовленные для этого люди.

Специфическим ресурсом власти является сам человек (

демографические ресурсы). Люди – это универсальный , многофункциональный

ресурс , который создает ресурсы .11

Использование ресурсов власти приводит в движение все её компоненты ,

делает реальностью её процесс , который происходит по следующим

этапам(формам) ; господство , руководство , организация и контроль.

Ресурсы власти.

Таблица № 4

Еще один аспект структуры властного общения затрагивает

отношения «управления (руководство)-давление (участие)» , связанные с самим

институциональным механизмом «властвования» , способами государственного

управления , а также с механизмом «обратной связи», т.е. поддержкой и

давлением «снизу» групп гражданского общества. Эти противоположные стороны

властного общения представляют собой взаимонаправленные силовые векторы. В

этом аспекте весьма наглядно проявляется способность потенциала власти и

влияния раскрываться в конкретном политическом контексте не только в виде

управленческих и административных решений, но и в виде силового и

морального давления управляемых.

Механизм осуществления власти.

Заключение.

В данной лекции я постарался показать и раскрыть феномен политической

власти в некоторых ее основных проявлениях. Власть и есть та основа,

которая определяет политику; власть существует везде, где есть совместная

деятельность; это необходимый атрибут общественных отношений, суть

которого заключается в переводе материальных и духовных интересов и сил в

совместное действие. Для того чтобы обеспечить совместность материальных,

духовных интересов и сил в совместное действие. Для того чтобы обеспечить

совместность в любом деле, кто – то должен взять на себя инициативу

распоряжения . Эта инициатива либо принимается , либо оспаривается. Такова

абстрактная модель функционирования власти : господства , доминирования и

согласия и подчинения. В реализации же действительного властного акта

дело обстоит гораздо сложнее. Подчинение и сопротивление оказываются

переплетенными между собою весьма сложным и для каждого отдельного случая

специфическим образом.

Нельзя не согласиться с позицией А.Здравомыслова , что власть

является центром , своего рода , силового поля , напряжение в котором

распространяется неравномерно. Можно сказать , что сама власть представляет

собой определенную совокупность средств организации социального

пространства через соответствующие точки напряжения , через линии

искривления пространства. Там , где появляются или существуют точки

нелояльности , несогласия , неподчинения и протеста , возникает

напряженность и необходимость концентрации властных усилий различного рода

. Если напряженность накапливается в центрах , жизненно значимых для всей

системы доминирования и подчинения , а не в периферийных областях , то

возникает непосредственная угроза самим основаниям властных отношений . В

современным условиях идет процесс развития власти , котором можно выделить

ряд главных тенденций.

Первая тенденция заключается в усилении интенсивности процесса

демократизации политической власти. Четко выраженным является процесс

замены форм политической власти , основанных на прямом насилии и подчинении

, формами общественного консенсуса и самоуправления.

Вторая тенденция проявляется в возрастании фактора легитимности

власти как обязательного признака цивилизованной власти. Властные структуры

всех стран предпринимают максимум усилий для обеспечения легитимности

политической власти, т.е. признание ее законного характера обществом.

Третья тенденция проявляется в высоких темпах бюрократизации

аппарата властных структур.

Четвертая тенденция . Как правило было замечено, злоупотребление

властью, подавление свободы граждан заложены не в сущности самой власти, а

в необоснованной и неоправданной ее Конституции.

Пятая тенденция отражает негативных процесс нарастания конфликтности

между различными ветвями власти. Эта тенденция отрицательно воздействует

на столь желательную для всех стран экономическую и политическую

стабильность. Политическая власть, которая как видно из предыдущего текста,

охватывает все сферы жизни и моделируя человеческие отношения предает им

статус политических является источником и основой этой политики, т.е.

власть – первооснова политики.

Библиографический список

1. Аристотель. Сочинения в четырех томах. Е.4,М.,1984.

2. Байтин. М. И. Государство и Политическая Власть. Саратов, 1972.

3. Белов. Г.А. Институциональная система политической власти. Кентавр №4

1996

4. Белов. Г.А. Политология. М., Наука 1994

5. Белов. Г.А. Пути эволюции нормативной политической системы российского

общества. Вестник МГУ Сер 12 №1 1997

6. Вебер. М. Избранные произведения. М., Прогресс. 1990

7. Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. Юрист М.,

1996

8. Дегтярев А.А. Политическая Власть Как Регулятивный Механизм

Социального Общения. Полис: Политические Исследования 96г. №3

9. Дмитриев.Ю.А. Соотношения понятий политической и государственной

власти в условиях формирования гражданского общества. Государство и

право 1994 №7

10. Краснов. Б.И. Власть как общественное явление. Социально –

политический журнал. 1994. №7 – 8

11. Краснов. Б.И. Теория власти и властных отношений . Социально –

Политический журнал. 1994. №3 – 6

12. Мельников. Ю. Легитимность власти. Власть 1996 №4 (С 37)

13. Политология. Учебное пособие для Высших Учебных Заведений. Под ред.,

Г.В. Полуниной. М., «Акалис» 1996.

14. Пугачев В. П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1995.

15. Шаран. П. Сравнительная Политология; Ч.1., М., 1992.

-----------------------

2.Краснов.Б.И. Власть как явление общественной жизни. Социально –

Политический журнал. 1991. №11 (С.35).

3.Аристотель . Соч . В 4

Власть:

1) способность , право и возможность распоряжаться кем – либо , чем –

либо ; оказывать решающее воздействие на судьбу , поведение и

деятельность людей с помощью различного рода средств – права ,

авторитета , воли , принуждения;

2) политическое господство над людьми;

3) система государственных органов;

4) лица , органы , облеченные соответствующими государственными ,

административными полномочиями.

4 Краснов.Б.И. Теория власти и властных отношений. Социально – Политический

журнал. 1994. №3-6 (с 80)

5. Байтин.М.И. Государство и Политическая Власть . Саратов , 1972 , (с112)

6 Там же (с 53)

7 Вебер.М. Избранные произведения. М.,Прогрес.1990(С299)

8. Дектярёв.А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального

общения. Полис: политические исследования 1996г. №3 (с110)

9. Краснов.Б.И. Власть как общественное явление. Социально – политический

журнал. 1994. №7-8 (с43-45).

Предпосылки поддержания

Легитимности власти

Совершенствования законодательства и государственного управления в

соответствии с новыми требованиями

Создание такой политической системы , легитимность которой основана на

традициях населения , и потому не только более стабильна , но и косвенно

влияет на поведение граждан

Личные харизматические черты политического лидера

Успешное осуществление государственной политики , поддержание законности и

правопорядка

Легитимность власти – соответствие власти законно установленным нормам , а

также основополагающим целям государств и общепринятым принципам и

ценностям

Типы легитимности власти

Легальный – власть узаконена нормами права , основана на признанных

обществом конституционных принципах государства

Идеологическая легитимность – власть признается обоснованной в силу

внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических

ценностей, которые ею провозглашены

Традиционная легитимность – власть признается легитимной , поскольку она

действует по правилам, закрепленным в традициях, и соответствует

традиционным ценностям масс

Структурная легитимность – правомочность власти вытекает из убеждения в

законности и ценности установленных структур норм, регулирующих

политические отношения

Харизматическая легитимность – признание власти основывается на вере масс в

особые способности политического лидера, вождя

Ресурсы власти – средства , использование которых обеспечивает влияние на

объект власти в соответствии с целями субъекта

Экономические :

- материальные ценности , необходимые для общественного производства и

потребления;

- деньги;

- плодородные земли;

- полезные ископаемые и т.п.

Социально – политические:

- численность населения, его качество;

- социальное единство;

- социальная стабильность и порядок;

- демократизм общественных отношений;

- участие населения в политике;

- патриотизм гражданского общества и т.п.

Морально – идеологические:

- идеалы, интересы, убеждения людей;

- идеология, вера, доверие, общественное настроение;

- чувства ( патриотические, национальные, религиозные), эмоции людей и

т.п.

Информационно – культурные:

- знания и информация;

- институты науки и образования;

- язык;

- пропаганда во всех её формах;

- средства массовой информации и т.п.

Силовые:

- оружие и аппарат физического принуждения (армия, милиция, службы

безопасности, суд, прокуратура)

Контроль как обратная связь, с помощью которой власть следит за тем, какие

результаты имеют те или иные управленческие решения

Руководство, т.е. определение и законодательное закрепление стратегии

развития общества, политической системы, выбор средств осуществления

основных задач и целей

Господство, т.е. подчинение одних социальных групп другим , что

закрепляется в государственных нормативно – правовых актах

Механизм осуществление власти

включает следующие моменты

Управление и организация, т.е. принятие конкретных управленческих решений,

согласование, упорядочивание деятельности различных социальных групп,

личностей, действий политических и неполитических организаций и учреждений

10. Дегтярев .А.А. Полис : Политические Исследования 96г. №3 Политическая

Власть как регулятивный механизм социального общения. (с115)

11.Гончаров.Д.В. , Гоптарева .И.Б. Введение в политическую науку

.Юрист М.,1996 (с42-44)

Страницы: 1, 2