Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу 2000 года: технологичность выборов

Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу 2000 года: технологичность выборов

Министерство образования Российской Федерации.

Пермский государственный университет.

Кафедра политических наук.

Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу

2000 года:

технологичность выборов.

Курсовая работа

студента 2 курса 3группы

историко-политологического факультета.

Никитина Владимира.

Научный руководитель: Неганов С.В.

Пермь.

2001г.

Содержание:

Стр.

Введение.

4

I Проблема технологичности выборов на уровне

местного самоуправления.

5

§1 Избирательные технологии их применение в

современной России.

5

§2 Выборы органов местного самоуправления:

проблема технологичности.

11

II Выборы депутатов Пермской городской Думы

по округу №12 в 2000году.

16

§1 Характеристика избирательного округа №12. 16

§2 Политическая ситуация в избирательном

округе №12.

19

§3 Ситуация в начале избирательной компании по

выборам депутатов в Пермскую городскую

Думу 3 созыва в округе №12.

21

§4 Технологичность работы штабов кандидатов в

депутаты Пермской городской думы по 12

избирательному округу в 2000г.

23

§5 Реализация технологий и результатов выборов. 30

Заключение.

27

Источники и литература.

32

Приложение №1: варианты стратегии поведения в

предвыборной кампании.

33

Приложение №2: команда кандидата на выборную

должность различного уровня.

34

Приложение №3: примерный график предвыборной

кампании.

35

Приложение №4: агитационная листовка кандидата

в депутаты Пермской городской думы по округу №12

Буторина А.С., от 13 ноября 2000г. 36

Приложение №5: агитационный плакат кандидата

в депутаты ПГД по округу №12 Буторина А.С.,

от 18 ноября 2000г.

37

Приложение №6: информационный бюллетень

кандидата в депутаты Пермской городской думы

по округу №12 Буторина А.С., от 24 ноября 2000г. 38

Приложение №7: информационная листовка “Мы за

честную борьбу” кандидата в депутаты ПГД

по округу №12 Буторина А.С., от 1 декабря 2000г. 39

Приложение №8: предвыборная программа кандидата

в депутаты ПГД по округу №12 Титова С.И.,

от 29 октября 2000г.

40

Приложение №9: информационный бюллетень

кандидата в депутаты ПГД по округу №12

Титова С.И. от 4 ноября 2000г.

41

Приложение №10: агитационный плакат кандидата

в депутаты ПГД по округу №12 Кочкаевой Л.,

от 15 ноября 2000г.

42

Введение

Важной частью любой политической системы в демократических государствах

является регулярное проведение выборов в представительные органы власти

различного уровня, а также выборы высших должностных лиц страны и

руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и

развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы

воздействия на общественное мнение и на избирателей.

На избирательный процесс в современной России в значительной степени

влияет технологизация методов подготовки, организации и проведения выборных

кампаний, то есть использование избирательных технологий в узком смысле

этого слова.

Чаще всего в российском масштабе проходят выборы органов местного

самоуправления. В частности прошедшие в Перми 3 декабря 2000 года выборы

депутатов Пермской городской думы 3 созыва обнаружили много новых

тенденций, новых технологий, повлияли на восприятие населением города этого

органа местной власти. Меньший масштаб, по сравнению с общефедеральным или

областным, не снижает их значимости, зачастую на выборах такого уровня

отрабатываются новые методы и технологии избирательных кампаний. Этими

причинами и объясняется выбор данной темы.

В работе сделана попытка, выявить общие тенденции проведения

избирательных кампаний по выборам депутатов органов местного

самоуправления, и рассмотреть на примере выборов в Пермскую городскую думу

3 созыва технологичность работы штабов некоторых кандидатов. Автор

постарался представить независимый взгляд на работу двух соперничавших

штабов, хотя сам был работником одного из них.

При создании первой главы использовалась литература: Ковлера А.И.

“Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт” и Цветнов А.В.

“Управление социально политическими процессами”. Вторая глава в основном

состоит из источниковой базы, в которую включены: Internet – сайты,

интервьюирования участников выборов депутатов Пермской городской думы 3

созыва по 12 округу и материалов избирательного штаба кандидата по выборам

мера города Перми 3 декабря 2000г. Г. Тушнолобова.

Для написания данной работы автор пользовался методом включённого

наблюдения, а также анализа и исследования существующих данных.

I Проблема технологичности выборов на уровне местного самоуправления.

§1 Избирательные технологии, их применение в современной

России

Прошло 12 лет с момента первых демократических выборов в России. Многое

изменилось. Вместо депутатов Верховного Совета СССР мы выбираем депутатов

Государственной Думы, нет больше должности Президента СССР. Но изменения

претерпели не только те выборные должности, которые существовали в

распадавшемся Союзе, но и сама структура выборов. Постоянно претерпевало

изменение выборное законодательство, а также избирательные (предвыборные)

технологии, которые формируют, управляют и направляют мнения избирателей.

Многочисленные выборы, прошедшие с 1989г. показывают усложнение

избирательной кампании. Уже недостаточно для достижения успеха только

эмоциональных выступлений, митинговых страстей, популистских программ.

Примитивное воздействие на чувства избирателей получивших возможность

выбирать, а не голосовать, эффективное на выборах 1989-1991гг., сейчас уже

практически “не работает”. В настоящее время, победу одерживает только тот

кандидат, который профессионально и максимально лучше подойдёт к проведению

своей предвыборной кампании, применяя и учитывая весь Российский опыт

проведения подобных кампаний.

Существует ли в политической науке и практике какая-либо типология

избирательных технологий? Общих позиций здесь пока не выработано, но

интересные предложения уже высказаны[1]. Так, в работе известных

политологов В. Комаровского и М. Анохина избирательные технологии (по

характеру своего воздействия на электорат) подразделяются на:

1. “прозрачные” технологии, которые обращаются прежде всего к разуму

человека и нацелены на то, чтобы убедить избирателя в том, что зона

совпадения программы, интересов личности данного кандидата и интересов

избирателей шире, чем у других кандитатов;

2. “манипуляторские” технологии – технологии внушения, использования таких

состояний и эмоций человека, как неудовлетворённость, страх, зависть,

нетерпимость и т.п. Питательной почвой для таких технологий является не-

стабильность в стране, разорванность социальных связей, потеря идейных и

нравственных ориентиров, низкий уровень политико-электоральной культуры

граждан и т.д;

3. технологии дискредитации противника и полного одурачивания

избирателей;

А также в последнее время стала применяться так называемая система

выборов без выборов. Когда основному кандидату (в основном уже действующему

и переизбирающемуся на следующий срок) противостоит 1 или несколько “мало

раскручиваемых” соперников.

В арсенале подавляющего большинства субъектов избирательного процесса в

России все типы технологий используются очень широко и часто.

Основные требования к проведению избирательной кампании.

Проведение избирательной кампании – это целая отрасль знания, со своими

законами и правилами, которые должен соблюдать или уметь обходить любой

специалист в этой области.

Безусловным преимуществом обладает тот, кто действует по определённой

системе, заранее разработанному замыслу[2]. План избирательной кампании

должен сочетать в себе жесткость и гибкость, что создаёт с одной стороны

устойчивую “конструкцию”, с другой – позволяет оперативно разворачивать и

частично модифицировать эту “конструкцию” в соответствии с меняющимися

обстоятельствами. По целям избирательные кампании можно разделить следующим

образом:[3]

. а) цель кампании – участие, а не победа;

. б) цель кампании – достижение частичной, относительно полной или

абсолютной победы.

По масштабу избирательные кампании подразделяются на:

. местные выборы (от поселковых до городских);

. региональные (районные, областные);

. федеральные (общегосударственные).

Каждая избирательная кампания имеет свои особенности и специфику, вместе с

тем для определения единственно верной линии управления мнением избирателей

необходимо иметь развёрнутые данные об объекте воздействия (избирателях). В

целом такие сведения можно определить как наиболее полные количественные и

качественные характеристики избирательного корпуса данной территории. Для

получения исчерпывающих сведений об избирателях следует располагать

следующими данными:[4]

а) социально-демографическими;

б) статистическими;

в) социологическими.

Но, изучая внешнюю среду не нужно забывать и о самом главном – кого

будут выбирать. Кандидат на выборную должность должен обладать следующими

качествами:

- владеть некоторыми навыками ораторского искусства,

- демонстрировать (в разумных пределах) уверенность в себе,

- обладать умением держать себя соответствующим образом в различных

аудиториях (чего явно не демонстрировал В. В. Жириновский на выборах

губернатора Белгородской области),

- иметь соответствующий внешний вид,

- владеть некоторыми элементами артистизма,

- способностью выслушивать и “переваривать” критику,

- иметь определённый уровень здоровья, позволяющий выдерживать физические

и психологические нагрузки,

- уметь быстро ориентироваться в случае резкого изменения ситуации и

управлять своими эмоциями,

- уметь слушать (выслушивать до конца) людей,

- не теряться в сложных (неожиданных, непрограммируемых ситуациях),

- способностью даже при самом для себя неблагоприятном раскладе извлекать

максимум возможного,

- уметь непринуждённо, естественно держаться и говорить перед телекамерой

(этого поначалу не хватало кандидату в президенты РФ от коммунистов Г.А.

Зюганову обильно краснеющему и потеющему перед каждым выходом в эфир),

- обладать основными навыками полемики,

- обладать чувством юмора,

- быть готовым беспрекословно подчиняться определенным требованиям

руководителя избирательной кампании,

- уметь подбирать подходящие примеры для обоснования своих утверждений.

Часть выше перечисленных качеств уже может быть свойственна кандидату,

другая же часть усваивается посредством теоретической подготовки и

практических занятий.

Состав и действия команды зависят от масштаба кампании, но в целом

должны отвечать следующим требованиям[5]:

- профессионализм,

- психологической совместимостью членов команды,

- жёсткой исполнительной дисциплиной,

- оптимальной загруженностью работой (ни лишних без дела слоняющихся без

дела людей, ни чрезвычайной загруженности всех работой быть не должно),

- чётким распределением функциональных обязанностей,

- руководитель каждого направления должен иметь собственное видение

решения поставленных задач (это должен быть не механический исполнитель,

а творчески мыслящий человек),

- синхронностью действий и взаимодополняемостью,

- наличие резерва для усиления определённых направлений или замены

выбывшего члена команды,

- исключительно деловым “без воды” и словоблудия обсуждением путей решения

стоящих задач.

В целом можно выделить три возможных модификации команды:

а) команды по выборам высшего должностного лица государства,

б) команда для коалиции партий или одной партии,

в) команда кандидата на выборные должности различного уровня.

Разработка избирательной кампании и её планирование.

Предварительное изучение избирательной конъюнктуры, неофициальные

договорённости о поддержке кандидата (избирательного объединения),

стремление иметь заранее целостную концепцию избирательной кампании делают

необходимой разработку стратегии кампании до её официального начала.

В условиях предсказуемого развития политического процесса и устойчивого

календаря выборов стратегическое планирование избирательной кампании

начинается за 1-1,5 года. В российских условиях, учитывая динамизм

политической жизни и высокую степень непредсказуемости, этапы подготовки к

выборам естественно спрессованы, что не освобождает политиков от серьёзной

предварительной проработки стратегии кампании, пусть даже в сжатые сроки.

Стратегию избирательной кампании можно определить как программу будущих

действий ради достижения поставленных целей с учётом реальности. Именно

поэтому стратегическое планирование кампании, по мнению ведущего

британского специалиста по политическому маркетингу Ф. Гоулда, включает в

себя решение, по крайней мере, четырёх задач:

1. Сбор информации, поступающей из двух источников: обследования

общественного мнения и изучения соперников.

2. Оценка имеющейся информации, в первую очередь путём выявления сильных и

слабых сторон всех участников борьбы.

3. Непосредственная разработка стратегии: определение адресных групп,

проблем, целей, политической стратегии и основных лозунгов.

Планирование, т.е. переведение всего вышеперечисленного в законченный план

всей кампании.[6]

Определение содержания кампании, выбор её основных направлений.

Изучив особенности “избирательные конъюнктуры”, наметив основные цели и

приоритетные “мишени” кампании, следует переходить к определению содержания

кампании и её основных направлений. Обычно предусматривается ведение

кампании по нескольким стратегическим направлениям (осям)[7].

1. “Ось“, связанная с “политическим темпераментом” избирателей.

Преследуемая цель: создать или усилить чувство схожести

политических темпераментов.

2. “Ось“, связанная с экономическими, социальными ожиданиями

избирателей. Цель – привлечь внимание избирателей к тем проблемам,

по которым кандидат, по его мнению, имеет преимущество в глазах

избирателей по сравнению со своими соперниками в силу своей

компетентности, способности разрешить эти проблемы.

3. “Ось“, связанная с личностью кандидата. Цель укрепить популярность

известного политика, или сделать в короткий срок, хорошо известным

публике, пока ещё мало известного деятеля.

Итак, очертив общие направления своей избирательной кампании, кандидат,

и его аналитическая группа должны выбрать соответствующие темы, и что не

менее важно – тональность в которой они будут развиваться. Определив же

несколько ударных тем, нужно обратить их в лозунги кампании

Специалисты едины во мнении, что лозунг сердцевина кампании, что

правильно подобранный и афористично сформулированный, он должен многократно

повторяться и дойти до адресата.

Но к сожаления Российская практика показывает, что лозунги наших

кандидатов крайне бедны и повторяются с некоторыми изменениями.

После того как стратегия кампании доведена до небольшого круга

сторонников кандидата наступает этап её осуществления: составляется график

кампании, одновременно готовиться предвыборная программа, и намечается её

бюджет.

Разработка графика кампании представлена ниже, поэтому необходимо

остановиться на методах работы с избирателями.

Нет необходимости доказывать, что главным, и, пожалуй, единственным

объектом избирательной кампании является Избиратель. Общение с ним

трудоёмкая работа, требующая знания, как механизма политического выбора

избирателя под воздействием объективных и субъективных факторов, так и

ожиданий, настроений отдельных категорий избирателей. Необходимо выбрать

средства общения с ни. Определить “каналы медиатизации” кандидата. Только

после выполнения всех этих условий можно рассчитывать на победу кандидата

на выборах.

§2 Выборы органов местного самоуправления: проблема технологичности.

Как уже было сказано ранее избирательные технологии – это целая область

знаний, поэтому у неё тоже есть своя теоретическая база исследований и

литература. Рассмотрим несколько методологических примеров по их применению

на уровне выборов депутатов местного самоуправления.

В России выборы на местном уровне проходят ежегодно, поэтому все, не

задействованные на федеральном или областном уровне выборов политтехнологи

и “PRщики”, уходят на более низкий уровень политических баталий.

В идеале избирательную кампанию лучше всего начинать за 6-8 месяцев до

дня голосования. Только за этот период можно хорошо, грамотно и спокойно

провести рекламу какого либо кандидата.

Действующие депутаты начинают работу, по рекламированию себя в массах за

полгода или год. Для этого у них есть много возможностей. Например,

Страницы: 1, 2, 3