Политологический анализ Армении

вопрос о важности развития народного хозяйства и культурного строительства

Армении. В состав вновь избранного Центрисполкома входили 150 членов и 70

кандидатов. Были избраны 82 делегата на V Закавказский и 15 на V Всесоюзный

съезды Советов.

Состоялись три сессии Центрисполкома данного созыва Советов.

В феврале 1931 г. был созван очередной VII съезд Советов республики при

участии 476 депутатов с правом решающего голоса.

Съезд по традиции заслушал отчетные доклады правительств Закавказской

федерации и Армении, а также рассмотрел следующие вопросы повестки дня: о

социалистической реконструкции сельского хозяйства, а также о всеобщем

обязательном обучении и ликвидации неграмотности. Съезд внес изменения в

Конституцию республики, которые касалась нового административно-

хозяйственного деления ССРА, деятельности различных народных комиссариатов.

На Съезде был избран Центрисполком в составе 236 членов и 91 кандидата в

члены, а также делегаты на VI Закавказский и VI Всесоюзный съезды Советов.

Центрисполком седьмого созыва в течение 4 лет созвал всего три сессии,

две из которых занимались вопросами выборов.

Предпоследний VIII съезд Советов состоялся в январе 1935 г. при участии

453 делегатов с правом решающего голоса. Был заслушан отчетный доклад

правительства ССРА и рассмотрены доклады Наркомзема о состоянии

животноводства, доклад Наркомпроса о культурном строительстве.. Были

внесены изменения в Конституцию республики, избран новый состав

Центрисполкома и делегаты на VII Закавказский и VII Всесоюзный съезды

Советов.

Последний IX съезд Советов был чрезвычайным и проходил с перерывами - в

ноябре 1936 г. и марте 1937 г.. Съезд рассмотрел итоги всенародного

обсуждения проекта новой Конституции ССРА, а 23 марта 1937 г. утвердил

новую Конституцию. Съезд принял постановление (на основе новой Конституции

ССРА) о ликвидации Закавказской Федерации и зафиксировал право и факт

непосредственного вхождения Армянской ССР в состав СССР.

По новой Конституции были внесены изменения в систему управления страны.

Высшим органом власти стал Верховный Совет.

Выборы в Верховный Совет Армянской ССР первого созыва состоялись 12 июня

1938 г. (было избрано 256 депутатов), а первая сессия вновь избранного

Верховного Совета первого созыва - в июле 1938 г.. Сессия избрала постоянно

действующие комиссии, Президиум Верховного Совета и было сформировано

правительство.

Этот созыв Верховного Совета стал самым продолжительным, он действовал

до 1947 г. и имел девять сессий. Весьмая сессия, состоявшаяся в марте 1944

г., приняла постановление об образовании Народного комиссариата по военным

делам (союзный) и Народного комиссариата иностранных дел (союзно-

республиканский) Армянской ССР.

Все съезды и сессии Советов Армянской ССР проходили в столице - Ереване.

Девятого февраля 1947 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской

ССР второго созыва.

Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии из общего числа

713240 людей, имеющих право голоса, в выборах участвовали 713164 человека,

что составляет 99,99 поцента от общего числа охваченных списками

избирателей. Из избранных 269 депутатов 203 были коммунисты, 75 - женщины.

Депутатами Верховного Совета Армянской ССР были избраны И.Сталин и

В.Молотов, которые за свою жизнь так и не побывали в Армении, ученый Виктор

Амбарцумян, поэт Аветик Исаакян, генерал Иван Баграмян. 28 марта того же

года в Ереване открывается первая сессия Верховного Совета, которая

избирает Председателя Верховного Совета, Мандатную комиссию, постоянные

комиссии, Председателя и членов Президиума, формирует правительство,

избирает Верховный Суд Армянской ССР. Сессия длится 2 дня.

10-11 июля 1947 г. состоялась вторая сессия Верховного Совета Армянской

ССР, на которой были утверждены государственный бюджет республики на 1947

г. и отчет об исполнении государственного бюджета за 1946 г, внесены

изменения и дополнения в Конституцию Армянской ССР, исходя из изменений,

имевших место в Конституции СССР.

Третья сессия Верховного Совета состоялась 22-23 марта 1948 г.,

четвертая - в 1949 г., пятая - 6-7 июля 1950 г., на которых утверждались

государственные бюджеты на данный год и указы Президиума Верховного Совета.

25 февраля 1951 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР.

Общее число избирателей составило 786263 человек, из которых в выборах

приняли участие 99,99 процента избирателей. Было избрано 289 депутатов, в

их числе Сталин, Молотов, Маленков, Берия и Микоян.

30-31 марта 1951 г. проходила первая сессия Верховного Совета, 6-7

апреля 1952 г. - вторая, с 31 августа по 1 сентября - третья, 1-2 апреля

1954 г. - четвертая, 3-4 июня 1954 г. - пятая, которые утверждают

государственные бюджеты на данный год и указы Президиума Верховного Совета.

6 марта 1955 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР

четвертого созыва. Как на предыдущих выборах, так и в этот раз в выборах

приняли участие 99,99 процента избирателей. Из 300 избранных депутатов 209

- члены КПСС, 40 - рабочие, 67 - колхозники, 91 - женщины.

В отличие от предыдущих созывов Верховного Совета, этот созыв собирался

на две сессии, и кроме утверждения государственного бюджета рассматривал

вопросы, касающиеся экономики, природы, культуры республики.

5-6 апреля 1955 г. проходила первая сессия Верховного Совета, 23-24

января 1956 г. - вторая, 25-26 июля 1956 г. - третья, 15-16 марта 1957 г. -

четвертая, 6-7 июня 1957 г. - пятая, 29-30 января 1958 г. - шестая, 13-14

мая 1958 г. - седьмая, 19-20 января 1959 г. - восьмая.

15 марта 1959 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР

пятого созыва.

Число избирателей Армянской ССР впервые превысило миллионную отметку и

составило 1.045.394 человека. Как обычно в выборах приняло участие 99,99

процента избирателей.

Из 300 избранных депутатов 97 - женщины, 204 - члены КПСС, 134 - рабочие

и колхозники.

В 1959-1962 гг. было созвано 9 сессий Верховного Совета.

17 марта 1963 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской СССР

шестого созыва.

Состав депутатов по партийной, социальной принадлежности и соотношению

мужчин и женщин остался неизменным. Из 300 избранных депутатов 96 были

женщины, 204 - члены КПСС, 133 - рабочие и колхозники.

В 1963-1966 гг. было созвано 9 сессий Верховного Совета.

19 марта 1967 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР

седьмого созыва. В этот раз число участвующих в выборах несколько снизилось

и составило 99,96 процента, число недействительных бюллетеней составило 3.

Из 310 депутатов 101 были женщины, столько же беспартийные, 139 -

рабочие и колхозники.

В 1967-1970 гг. было созвано 8 сессий Верховного Совета.

13 июня 1971 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР

восьмого созыва. В выборах приняло участие 99,99 процента избирателей. В

числе 310 избранных депутатов 103 или 33,9 процента составляли женщины, 105

или 33,2 процента - беспартийные, 149 или 48,1 процента - рабочие и

колхозники.

15 июня 1975 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР

девятого созыва. Количественный и качественный состав избранных депутатов

остался неизменным.

14 апреля 1978 г. внеочередная седьмая сессия Верховного Совета

Армянской ССР принимает новую Конституцию Армянской ССР, по которой срок

полномочий Верховного Совета Армянской ССР с 4 лет увеличивается до 5 лет,

а количество депутатов доводится до 340.

24 февраля 1980 г. и 26 февраля 1985 г. были созваны десятая и

единнадцатая сессии Верховного Совета Армянской ССР. Число избирателей

достигло пости двух миллионов. Как всегда, в сообщении Центральной

избирательной комиссии число участвующих в выборах было указано 99,99

процента.

Вследствие начавшегося в 1988 г. Карабахского движения Верховный Совет

начинеют созывать внеочередные сессии, где рассматриваются нетрадиционные

вопросы. В 1989 г. в состав Верховного Совета избираются первые

представители оппозиционных сил.

20 мая 1990 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР

двенадцатого созыва, которые впервые проходили на принципе многопартийности

и за депутатское место вели борьбу разные партии, в основном представители

КПА и АОД.

20 июля 1990 г. открылась первая сессия Верховного Совета Армянской ССР,

которая приняла Декларацию о независимости.

Председателями Центрисполкома ССРА были Саргис Амбарцумян (1922-1925

гг.), Арташес Каринян (1925-1928 гг.), Саргис Касьян (1928-1931 гг.), Армен

Ананян (1931-1933 гг.), Серго Мартикян (1933-1936 гг.), Геворг Анесоглян

(1936-1937 гг.).

Председателями Верховного Совета Армянской ССР были Хачик Акопджанян

(1938-1943 гг.), Агаси Саргсян (1943-1944 гг.), Симак Саакян (1944-1961

гг.), Эдуард Топчян (1961-1971 гг.), Рубен Парсамян (1971-1972 гг.), Арцрун

Гаспарян (1972-1975 гг.), Сергей Амбарцумян (1975-1980 гг.), Самсон Тоноян

(1980-1990 гг.), Левон Тер-Петросян (1990-1991 гг.), Бабкен Араркцян (1991-

1995 гг.).

Председателями Президиума Верховного Совета Армянской ССР были Мацак

Папян (1938-1954 гг.), Шмавон Арушанян (1954-1963 гг.), Нагуш Арутюнян

(1963-1975 гг.), Бабкен Саркисов (1975-1985 гг.), Грант Восканян (1985-1990

гг.).

Деятельность Верховного Совета (парламента)

Республики Армения в 1991-1996 гг.

В мае 1990 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армении. В основном

предвыборная борьба проходила между Коммунистической партией и основной

оппозиционной силой - Армянским Общенациональным движением (АОД). Симпатии

народа были на стороне оппозиции, под руководством которой он поднялся на

освободительную борьбу. Однако по ряду объективных и субъективных причин

большинство депутатов были избраны от коммунистов. Невзирая на это в

августе 1990 г. Председателем Верховного Совета был избран председатель АОД

Левон Тер-Петросян. Это стало важнейшим завоеванием народа, вставшего на

освободительную борьбу, которым фактически завершился период единовластия

армянской компартии.

23 августа 1990 г. первая сессия Верховного Совета Армении приняла Закон

"Декларация о независимости Армении", по которой была упразднена Армянская

Советская Социалистическая Республика и провозглашена полноправная

независимая Республика Армения. "Республика Армения, - указано здесь, -

суверенное государство, наделенное верховенством государственной власти,

независимостью, полноправием. На всей территории Республики Армения

действуют только Конституция и законы Республики Армения". Это - начало

процесса независимой государственности, которая впоследствии была

закреплена новыми законами и постановлениями. По постановлению Верховного

Совета Республики Армения 21 сентября 1991 г. был проведен Референдум о

выходе из состава СССР и установлении независимой государственности. 94,99%

граждан, обладающих избирательным правом в республике, ответили на это

вопрос утвердительно. Спустя два дня Верховный Совет Армении провозгласил

Республику независимым, самостоятельным государством. Это была Третья

республика Армении, рожденная в весьма сложных и тяжелых условиях. Вновь

утвержденные власти республики наряду с государственным строительством были

вынуждены приложить большие усилия для оказания помощи освободительной

борьбе Арцаха, размещение сотен тысяч изгнанных беженцев, ликвидацию

последствий разрушительного декабрьского землетрясения 1988 г.

Исходя из Декларации о независимости Верховный Совет Армении

разрабатывал мероприятия по переходу к рыночным условиям в соответствии с

изменяющимися общественными и экономическими отношениями. В сентябре 1990

г. Верховный Совет принял Закон "О государственной собственности Республики

Армения", по которому имущество всех государственных предприятий и

учреждений, находящееся на территории республики, устанавливается как

собственность Республики Армения.

Важное значение в деле создания условий, необходимых для формирования

рыночных отношений и развития различных форм собственности, имел Закон "Об

основах приватизации в Республике Армения", принятый в феврале 1991 г..

Обосновывая насущное требование претворения в жизнь приватизации в новых

условиях, отмечается, что все предприятия областей промышленности и

обслуживания должны постепенно приватизироваться и должны быть созданы

условия для конкурентного развития. Учитывая тяжелое социальное положение

населения, по этому Закону намечается начать процесс приватизации с

аграрной сферы. В последних числах января 1991 г. Верховный Совет принял

Закон "О крестьянских и коллективных крестьянских хозяйствах", по которому

устанавливаются основные принципы организации индивидуальных и коллективных

крестьянских хозяйств. В плане претворения этого Закона в жизнь в 1991-92

гг. на территории республики были упраздены колхозы и совхозы и образованы

320 тысяч индивидуальных крестьянских и коллективных крестьянских хозяйств.

К сожалению, государственные органы после этого решительного шага сочли

свою основную функцию завершенной и не разработали никаких мероприятий для

обеспечения жизнедеятельности крестьянских хозяйств. Оставшись наедине с

собой, крестьянин не смог поднять продуктивность хозяйства. Село попало в

очень тяжелое положение. Только в 1995-96 гг. Верховный Совет разработал

ряд мероприятий по оказанию кредитной и материальной помощи крестьянству.

Новообразованная республика получила тяжелое наследство также и в

области промышленности. Еще в 1989 г. по требованию оппозиции были закрыты

Алавердский горнометаллургический комбинат, Кироваканский химический завод,

Научно-производственное объединение "Наирит", а после распада СССР

прекратили работу и другие предприятия промышленности, которые были лишены

сырья и энергии. Вследствие блокады осложнилась также реализация продукции.

Все это имело тяжелые социальные последствия.

После провозглашения Верховным Советом промышленных предприятий

государственной собственностью не было принято необходимых мер для

сохранения их имущества и большая часть была расхищена бывшими и нынешними

элементами и ловкими бизнесменами. В августе 1992 г. Верховный Совет принял

Закон "О приватизации и разгосударствлении государственных предприятий и

объектов незавершенного строительства", который впоследствии регулярно

дополнялся новыми постановлениями. Эти постановления в основном были

претворены в жизнь после 1993 г.. В 1994 г. в приватизации участвовали 286

предприятий Министерства промышленности, 147 предприятий Министерства

легкой промышленности. В 1995 г. началась приватизация крупных и средних

промышленных предприятий. Только в 1994-95 гг. в республике было

приватизировано около 800 предприятий. Несомненно, здесь были допущены

грубые ошибки, которые негативно отразились на формировании новых

экономических отношений.

В июне 1993 г. сессия Верховного Совета приняла закон о приватизации

жилищного фонда, по которому жильцам были безвозмездно переданы занимаемые

ими квартиры. Этот процесс продолжался несколько лет.

В целях сохранения независимости и безопасности республики в конце 1991

г. было создано Министерство обороны, а в 1998 г. был организован Штаб

Армии и образованы соответствующие управления. Министерство объединило и

возглавило деятельность всех бойцов-освободителей, занимаясь их

необходимыми объединениями. В 1993 г. указом Президента Республики была

организована Армянская национальная регулярная Армия. Уже в 1994 г.

Армянская Армия достигла статуса закрепленного международными документами.

Была проделана большая работа по формированию военно-промышленного

комплекса. Из года в год приобретая опыт и боевое мастерство, Армянская

Армия стала защитницей независимой государственности.

Верховный Совет Армении с самого начала проводил политику установления

дружественных отношений со всеми и особенно соседними странами.

В 1991 г. Республику Армения признали США, Россия, Канада и другие

страны. С марта 1992 г. Армения является полноправным членом ООН. Верховный

Совет периодически обращался к вопросам установления дипломатических и

экономических отношений с разными странами и создавал необходимое правовое

поле для их развития. Верховный Совет провел значительную работу по

улучшению отношений со странами СНГ и развертыванию единой экономической

деятельности.

Верховный Совет новой независимой Республики Армения развернул весьма

широкую деятельность, направленную на укрепление нового статуса

общественных демократических отношений в обществе. Еще в ноябре 1990 г.

Верховный Совет принял постановление о деполитизации государственных

предприятий, учебных заведений, по которому фактически ликвидировалась

однопартийная система и открывалось широкое поле деятельности для

общественно-политических организаций.

В феврале 1991 г. Верховный Совет принял Закон "Об общественно-

политических организациях", создав необходимые условия для формирования

многопартийной системы. В сжатые сроки в Армении начали свою деятельность

десятки партий и общественных организаций. Рядом с традиционными партиями

оказалось множество новых партий и объединений, которые издают свои газеты

и способствуют повышению общественного самосознания населения.

Верховный Совет Армении до заключения в 1994 г. перемирия с

Страницы: 1, 2, 3