Политика и право

аристократия ( власть в руках немногих “лучших” ), полития ( власть

большинства из средних в имущественном отношении людей ).

“Неправильные” формы государства - те, при которых стоящие у власти люди

действуют в собственных интересах, не заботясь о благе общества. К

“неправильным” формам относятся: тирания (власть в руках тирана ),олигархия

( у власти имущее меньшинство ) и демократия ( контроль общества

(большинства ) над властью)).

Демократия понималась как форма государства, в котором власть

принадлежит всем или большинству свободных граждан, подчиняющихся закону.

Такое представление о демократии сохранялось вплоть до конца 1868

года, а со времен Великой

французской революции понятие демократии стало применяться не к формам,

а к принципам политического устройства государства. Выделяют два основных

демократических принципа: свобода и равенство.

Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций

политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и

демократические. Типология политических режимов:

а) демократический политический режим;

б) либеральный политический режим;

в) авторитарный политический режим;

г) тоталитарный политический режим.

Политика

Политика - сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными

группами, ядром которой является проблема завоевания ,удержания и

использования государственной власти.

Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение

связано с классовыми интересами, проблемой власти. Политика обладает

большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику

и др. сферы общества.

Политическая деятельность - одна из форм общественной деятельности. Но

это особая, специфическая сфера деятельности. Она представляет собой

совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а так же партий

по реализации своих политических интересов и прежде всего по поводу

завоевания, использования и удержания власти.

Формы политической деятельности внутри политических партий различны:

Споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах

массовой информации; Цель диалога - выяснения точек зрения, достижения

согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных

действий.

Политическая деятельность, как любая другая, разделяется на

теоретическую и практическую.

Для теоретической деятельности характерны такие виды: познавательная,

прогностическая, ценностно-ориентировачная.

Для практической деятельности: обширный спектр видов, зависящий от

конкретной сферы политической жизни, где осуществляются политические

действия: это внешняя политика и международные отношения, выработка и

реализация внутренней политики государства, участие в жизни партий, военная

политика и т.д.

Политика и право

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и

гражданина , отраженных в нормах всех отраслей действующего права .

Основы правового статуса личности охватывают конституционно

закрепленные права и свободы . Понятие же основных прав и свобод человека и

гражданина можно сформулировать следующим образом : Конституционные

(основные) права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих

случаях в силу его гражданства), защищаемые государством , составляющие

ядро правового статуса личности:

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод

не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав

и свобод человека и гражданина . Об этом говорится в ст.55 ч.2 Конституции

Р.Ф. Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и свободам человека и

гражданина , включает 48 статей (с 17 по 64).

Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила М.П.Карева

, приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека . Ее

классификация включала следующие составляющие : а) социально-экономические

права ; б) равноправие граждан ; в) демократические свободы. В дальнейшем

государственно-правовая наука , используя классификационные основы ,

предложенные М.П.Каревой , выработала систему основных прав и свобод , куда

вошли :

1)социально-экономические права и свободы граждан ;

2) политические права и свободы граждан ;

3) личные права и свободы граждан.

Наиболее подробно данная проблема исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор

удачно совместил наименование элементов системы конституционных прав и

обязанностей с основанием приведенной классификации. Ученый выделил

следующие группы основных прав , свобод и обязанностей :

1) права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и

культурной жизни ;

2) права и обязанности граждан в сфере государственной и общественно-

политической жизни ;

3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их

группировка , но и те приоритеты , которых придерживается Конституция в их

последовательном расположении .

Административное право

Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка

осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на

сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и такие

методы государственной и общественной деятельности, как убеждение и

принуждение. Убеждение и принуждение, как методы государственного

управления, явления социальные, так как они находят свое проявление в

содержании связей между участниками конкретных общественных отношений.

“Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и является

необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом обществе

оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в классовом

обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение теснейшим

образом связано с государственной властью и определяет качество этой

власти”.

Решающая роль в борьбе с правонарушениями принадлежит государству. Оно

имеет специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что

государственные органы могут применять метод принуждения «(основания

принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их

применения.» Государственное принуждение, «опосредствуясь в праве,

выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в

конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на

то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением

правовых норм.» В праве выделяют 4 вида мер юридического (правового)

принуждения:

Дисциплинарное, Материальное (гражданско-правовое), Уголовное,

Административное.

Административное принуждение является особой, самостоятельной

разновидностью правового принуждения. «Административное принуждение играет

важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств

пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.),

использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает

наступление общественно вредных последствий.» Применение административного

принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом

случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресекать и, в-

третьих, предупреждать правонарушения. «Административное правонарушение

(проступок) - негативное социально-правовое явление, поскольку на носит

вред охраняемым нормам административного права... общественным и личным

интересам (благам). В силу этого общество (государство) вынуждено вести

борьбу с ними посредством установления соответствующих правовых запретов.»

Поэтому целью применения мер административного принуждения является «защита

охраняемых правом общественных отношений.»

Меры административного принуждения могут применяться как при наличии,

так и при отсутствии правонарушений (на пример, при чрезвычайных

обстоятельствах, при необходимости предупредить совершение правонарушения).

В литературе высказывается и иное мнение. Так, Д.Н. Бахрах считает, что

«административное принуждение - это особый вид государственного

принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти,

установленных нормами административного права принудительных мер в связи с

административными правонарушениями». Д.Н. Бахрах отмечает, что «всякую

принудительную меру следует рассматривать как дозволено в виде исключения

нарушения неприкосновенности личности и ее прав. ... Мерой принуждения

может быть только индивидуальный акт, имеющий конкретного адресата.»

«Административное принуждение применяется только к правонарушителям в

случаях и в порядке, указанном в законе». Он указывает, что «как и вообще

все средства государственного принуждения, административные меры

применяются в связи с правонарушениями. Но они применяются в связи с

наличием особого основания - административного проступка. Поскольку

проступки менее вредны чем преступления той меры административного

принуждения в общем менее суровы, чем уголовное наказание.»

Севрюгин В.Е. отмечает, что “административное принуждение является

разновидностью юридического (правового) принуждения и состоит в применении

уполномоченными на то административно-юрисдикционными органами

(должностными лицами), народными судами (судьями) установленных нормами

административного права принудительных мер воздействия к правонарушителями

в связи с неисполнением правовых предписаний.” Административное принуждение

имеет свои индивидуальные особенности. Севрюгин В.Е. Выделяет следующие

характерные черты административного принуждения:

“1. Основанием применения мер административного принуждения является

административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных

законодательством, - преступление, не представляющее большой общественной

опасности.

2. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в

отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в

порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной

властью.

3. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами

одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем,

кто применяет к нему меры административного принуждения.

4. Административное принуждение осуществляется органами государственного

управления и только в некоторых специальных случаях народными судами

(судьями), органами общественных организаций (товарищеские суды,

технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в порядке,

установленном номами административного права.

5. Являются результатом реализации государственно-властных полномочий и

состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами

установленных правовыми нормами юридических обязанностей.

6. Применяется для прекращения противоправных действий, наказания

нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной

безопасности и установленного правопорядка.

7. Осуществляется в рамках административно процессуальных норм.

8. Способствует профилактике преступлений.

9. Осуществляется на строго правовой основе.”

Как уже отмечалось, правом применения административно-принудительных мер

пользуются не все, а только специально уполномоченные органы

государственного управления. Это облегчает контроль и надзор за применением

мер принуждения. Произвольное присвоение правомочий по применению

административного принуждения является грубым нарушением законности.

Меры административного принуждения имеют профилактическую

направленность, являются средством предупреждения преступности, так как

применяются к лицам не имеющим устоявшихся антиобщественных установок,

совершающим малозначительные отклонения от правовых предписаний. Именно это

и обуславливает множественность и многочисленность применяющихся различными

субъектами право применения административно-правовых средств воздействия.

Административное принуждение - широкое понятие, формы его конкретного

выражения очень разнообразны, что обуславливается разнообразием задач

органов государственного управления и условий, в которых они действуют.

Административное принуждение служит целям обеспечения государственной

дисциплины, законности и правопорядка.

Меры административного взыскания представляют собой вид юридической

(административной) ответственности, применяется за совершение определенных

правонарушений. «Административное взыскание является мерой ответственности

и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное

правонарушение, в духе ... общежития, а также предупреждения новых

правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.»*

Административное взыскание занимает особое место в системе мер

административного принуждения. Их особенность состоит в следующем:

«- они носят ярко выраженный санкционый характер, чем отличаются от

других видов мер административного принуждения, которые этим качеством не

обладают;

• воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко,

поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;

• взыскания могут применять не только органы государственного

управления, но и другие субъекты правоприменения;

• все административные взыскания налагаются на основе специального

индивидуального акта управления - постановления или решения;

• наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными

на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором

учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя,

степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и

отягчающие ответственность;

• являются эффективным средством реализации института ответственность

(под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать

отчет о своем неправомерном поведении в сфере государственного управления и

понести наказание в виде административного взыскания.»

«Под системой административных взысканий понимается перечень различных

по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.»

В настоящее время применяются следующие административно-наказательные

средства:

« 1. Меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными

проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо

стойких антиобщественных установок. К ним относятся предупреждение и

общественное порицание.

2. Меры личностного воздействия. Они состоят в ограничении субъективных

прав и вложении на нарушителя определенных претерпеваний.»

В соответствии со ст. 24 КоАП РФ выделяют следующие виды

административных взысканий:

• предупреждение (ст. 26);

• штраф (ст. 27);

• возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или

непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 28);

• конфискация предмета, явившегося орудием совершения или

непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 29);

• лишение специального права, предоставленному данному гражданину

(права управления транспортными средствами, права охоты (ст. 30);

• исправительные работы (ст. 31);

• административный арест (ст. 32);

• выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

за совершение административных правонарушений (ст. ).

Итак, административное взыскание - это «мера наказания, применяемая

уполномоченными на-то государственными органами (должностными лицами), а

предусмотренных законом случаях - народными судами ( народными судьями), а

также общественными организациями и их законными представителями к лицам,

виновным в совершении административного проступка.»

Правовое государство

Правовое государство - термин, появившийся у нас в стране достаточно

недавно. В этом нет ничего удивительного т.к. смысл его в том, что

государство должно подчиняться праву, что фактически означает преобладание

общечеловеческих ценностей над классовыми. А в государстве «победившего

пролетариата» создатели, основатели и идеологи которого определяли право

как явление вторичное по отношению к государству, как возведенную в закон

волю господствующего класса - пролетариата подавлять сопротивление

буржуазии, об этом не могло быть и речи. После победы революции, полагали

Маркс, Энгельс, Ленин право, как типичный продукт буржуазного общества,

будет постепенно отмирать. Концепция диктатуры пролетариата предполагала

неограниченное законом и опирающееся на насилие господство пролетариата над

буржуазией.

Однако уже в первые послеоктябрьские дни и недели Ленин стал говорить о

необходимости соблюдения законности. Другое дело, что это была уже так

называемая социалистическая законность, которая, якобы, воплощала в себе

волю рабочего класса, всех трудящихся, всего народа, а фактически выражала

интересы партийно-государственного руководства. Сложившаяся общественно-

экономическая и политическая ситуация в стране привела руководство к

необходимости создания определенных правовых гарантий для граждан в их

взаимоотношениях между собой и с органами власти и управления с целью

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5