Основные задачи, принципы и направления внешней политики Республики Казахстан

углубления и развития отношений, между странами президенты И. А. Каримов и

Н. А. Назарбаев подписали договор о создании единого экономического

пространства между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан,

предполагающего свободной перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей

силы и обеспечивающего согласованную кредитно-расчетную, бюджетную,

налоговую, ценовую, таможенную и валютную политику. Взаимоотношения между

двумя ведущими центрально-азиатскими государствами строятся и развиваются

на основе Туркестанского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной

помощи между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан, подписанного

24 июня 1992 года.

Договор о создании единого экономического пространства между тремя

центрально-азиатскими государствами ни в коей мене не противоречит

положениям договора о создании экономического союза стран Содружества и

открыт для вхождения всех государств СНГ.

КАЗАХСТАН И АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ

РЕГИОН

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Свое устойчивое развитие Казахстан обеспечивает в первую очередь

целенаправленной и активной внешнеполитической деятельностью. Хорошо

понимая, что успешное проведение политических и социально-экономических

реформ возможно лишь в атмосфере стабильности, Республика активно

включилась в процессы разоружения и создания системы международной

безопасности \. Решения о закрытии Семипалатинского полигона и отказ от

ядерных вооружений, присоединение, безоговорочная поддержка инициативы,

направленной на продление договора о нераспространении ядерного оружия не

только принесли Казахстану уважение мирового сообщества, но и укрепили

безопасность, обеспечили территориальную целостность за счет

соответствующих гарантий со стороны России, США, КНР, Великобритании и

Франции. Достижение устойчивого развития и обеспечение национальной

безопасности не решается одними только военно-политическими мерами. Самую

надежную основу для упрочения мира и добрососедства создают торгово-

экономические связи. Однако у Казахстана размеры этих связей со странами

АТР пока что незначительны. В торгово-экономических отношениях Казахстана с

регионом налаживается внешняя торговля, получают развитие их более

прогрессивные формы - прямые хозяйственные связи, новые типы

инвестиционного сотрудничества, совместные предприятия. В целом о степени

вовлеченности Казахстана в обще региональные процессы экономического

сотрудничества говорить еще рано. Но как азиатское государство Казахстан,

естественно, заявит о себе в Азии. Впервые делегация Казахстана приняла

участие в работе сессии экономической и социальной комиссии (Организации

Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Безусловно, выходу

Казахстана вглубь азиатского континента и к омывающим его морям и океанам

будет способствовать участие его в Организации экономического

сотрудничества, к учредителям которой - Ирану, Пакистану и Турции -

присоединились Афганистан, Азербайджан и центрально-азиатские государства.

Республика Казахстан вступила в Азиатский банк развития - это также

рубежное событие в процессе ее интеграции в мирохозяйственные связи в Азии.

В настоящее время во внешнеэкономической деятельности республики все

большее значение придается расширению торгово-экономического сотрудничества

со странами АТР. На уровень крупномасштабного сотрудничества в самых

различных сферах и глубокого взаимопонимания за весьма короткий срок после

обретения Казахстаном независимости вышли казахстанско-американские

отношения. Они стали подлинно партнерскими, что и нашло отражение в

подписанной 14 февраля 1994 г. в Вашингтоне Президентом Б.Клинтоном и

Президентом Казахстана Н. Назарбаевым “Хартии о демократическом

партнерстве”. США и Казахстан договорились интенсифицировать контакты в

сфере политики, экономики, культуры, образования, экологии, науки и

техники, здравоохранении и других областях. Весьма важное значение в

контексте казахстанско-американских отношений имеют вопросы обеспечения

безопасности, независимости, территориальной целостности и демократического

развития Казахстана. Сотрудничество в этой сфере будет осуществляться как

на двусторонней основе, так и в рамках действующих международных и

региональных структур безопасности: ООН, ОБСЕ. США будут оказывать

необходимую финансовую и техническую поддержку усилиям Казахстана в этом

направлении. Конкретными примерами такого рода взаимодействия является

заключение двустороннего торгового соглашения, договор о взаимной защите

инвестиций, участия Казахстана при поддержке США в программе системной

трансформации МВФ, а также деятельное и дающее значительные практические

плоды, поощрение администрацией Б. Клинтона масштабного притока инвестиций

американского частного сектора в экономику Казахстана. Большой прогресс за

последние годы достигнут в казахстанско-китайских отношениях. Китай одним

из первых признал независимость Казахстана. Были установлены между ними

дипломатические отношения. В Пекине и Алматы открылись посольства. Налажено

транспортное сообщение по воздуху, железной дороге, автотрассам, то есть

созданы необходимая база и предпосылки для развития и углубления

двустороннего сотрудничества.

Важнейшим событием в истории двухсторонних отношений стал визит Н. А.

Назарбаева в КНР осенью 1993 года, в ходе которого была подписана

“Совместная декларация об основах дружественных взаимоотношений между

Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой”.

С начала сотрудничества между странами принято более 30 документов,

регулирующих их взаимоотношения в различных сферах общественной жизни.

Заметно проявило себя торгово-экономическое сотрудничество. Объем

товарооборота между Казахстаном и Китаем за 10 месяцев 1995 года достиг

уровня почти 300 млн. долл. США, что на 17 % больше по сравнению с тем же

периодом предыдущего года. Во время последних переговоров руководители

обеих стран отмечали, что уровень торговли может быть доведен до 500 млн.

долл. США. [9] Поскольку примыкающие к границе Казахстана приграничные

районы Китая, в отличие от восточных приморских его районов (где находятся

специальные экономические зоны), меньше от политики реформ и

внешней открытости, они проявляют растущую заинтересованность в

сотрудничестве с Казахстаном. Вместе с тем на казахстанский рынок начинают

выходить производители и из глубины Китая, из его центральных, северных,

северо-восточных, южных развитых районов. Казахстан и Китай имеют богатые

природные ресурсы, взаимодополняющие экономики, удобные транспортные

коммуникации в этом заключается большой потенциал для дальнейшего развития

взаимовыгодных отношений. [10]

Хорошую основу для развития добрососедских отношений между Казахстаном

и Японией заложил официальный визит в апреле 1994 г. Н. Назарбаев. В 1994

г. между странами заключен договор о сотрудничестве в области уничтожения

ядерного оружия, подлежащего сокращению в Казахстане. Тогда правительство

Японии внесло 11 млн. долл. в соответствующий японо-казахстанский комитет.

Важнейшую роль в укреплении связей, взаимообмене делегациями играют

учрежденные в Казахстане и Японии комитеты по экономическому

сотрудничеству. Деловые круги Японии заинтересовались Казахстаном и все

основные крупные торговые компании: “Мицубиси”, Мицуи”, “Иточу” и другие

открыли в Алматы свои представительства. Через японский фонд международного

экономического сотрудничества Казахстану предоставлен льготный йеновый

кредит для осуществления проекта по реконструкции железнодорожной станции

Дружба (в переводе на доллары - 72 млн.). Подписанные кредитные соглашения

с банком Японии на весьма крупные суммы. Кредиты будут направлены на

поддержку экономических реформ в республике. [11]

большие перспективы и у торгово-экономического сотрудничества

Казахстана с Южной Кореей. В ходе визита президента Казахстана Н. А.

Назарбаева в Сеул был подписан ряд документов, закладывающих правовую базу

для наращивания широкомасштабного партнерства двух стран.

Оба государства станут развивать интенсивное сотрудничество в области

промышленности, инвестиций, торговли, разработки природных ресурсов, науки,

технологий, сельского хозяйства и транспорта, в приоритетном плане

содействовать тесным контактам между представителями их деловых кругов.

Будет также развиваться широкомасштабное партнерство в области культуры,

искусства, образования, средств массовой информации, спорта, туризма.

Стороны договорились о сотрудничестве в региональных и мировых

организациях, включая ООН, для обеспечения мира и процветания путем

совместной работы в областях, представляющих взаимный интерес, таких, как

поощрение торговли, охрана окружающей среды, нераспространение оружия

массового уничтожения.

В межправительственном соглашении о научном и технологическом

сотрудничестве, подписанном министрами иностранных дел, стороны обязались

содействовать партнерству в области науки и технологии на основе

равноправия и взаимной выгоды. Подписано также соглашение о культурном

сотрудничестве. Стороны договорились прилагать усилия к скорейшему

заключению соглашений об избежании двойного налогообложения и по защите

инвестиций. [12]

С 1991 г. в Казахстане создан ряд совместных производств с такими

крупными южнокорейскими фирмами, аккредитованными в республике как “Корус

интернэшнл”, “Голден Велле КоЛТД), “Хан Ян кемика Корпорешин” и другими.

Зарегистрировано более 40 совместных предприятий, наиболее крупные из них

заняты в производстве цветных телевизоров марки “Нам” на базе

казахстанского радиотехнического завода, электробытовой техники, пошиве

одежды, строительстве, фармакологии, производстве одноразовых шприцев.

Действует совместное предприятие по производству холодильников и

морозильников на базе Карагандинского завода бытовой техники. В г.

Жезказгане ведется строительство медицинского комплекса с участием

корпорации “Самсунг Корпорейшн”, который включает стационарную лечебницу на

300 коек и поликлинику на 800 посещений в день. Созданы совместные

предприятия по реализации, гарантийному обслуживанию и поставке запчастей к

автомобилям “Дэу”, по выпуску микроволновых печей, кондиционеров,

стиральных машин. Внешнеторговый оборот Казахстана с Южной Кореей за 1994

год составил более 35 млн. долл. В экспорте преобладают минеральные

удобрения, хромовые соединения, чугун, корни солодки. Южная Корея завозит в

Казахстан медикаменты, ткани, одежду, двигатели. Совместно с корейским

Агентством международного сотрудничества осуществляется подготовка

специалистов по освоению рыночных отношений в агропромышленном комплексе,

по внедрению передовых технологий хранения и переработки

сельскохозяйственной продукции.

В ходе визита Н. А. Назарбаева в Индонезию прошел обмен мнениями с

президентом Сухарто по вопросам казахстанско-индонезийского сотрудничества,

региональным и международным проблемам. Были заключены соглашения о

сотрудничестве между национальными банками и торгово-промышленными палатами

двух стран, которые отражают обоюдное желание укреплять деловые отношения и

поощрять развитие торговли, инвестиционной деятельности, установить

благоприятный режим для партнерства между государственными и частными

структурами, достигнута договоренность о тесном сотрудничестве в рамках

международных организаций. Казахстан рассматривает Индонезию как

приоритетного партнера в Юго-восточной Азии, через которого возможен выход

на прямое сотрудничество с АСЕАИ и АТЭС. Эта тема проходила красной нитью в

переговорах в столице Индонезии.

Республика Казахстан установила связи с ведущими государствами Южной

Азии - Индией и Пакистаном. В феврале 1992 года в эти государства состоялся

визит Н. Назарбаева, во время которого была подписана казахстанско-

индийская декларация о принципах взаимоотношений между Казахстаном и

Индией, соглашение об установлении дипломатических и консульских отношений,

а также пакет соглашений с Пакистаном, на основе которого будет расширяться

взаимная торговля, финансовое сотрудничество, создаваться надежная система

коммуникаций. Пакистанская сторона предложила организовать торговлю в

рамках клиринга. В настоящее время внешнеэкономическое сотрудничество между

Казахстаном и Индией выходит на качественно новый уровень. Индия выделила

Казахстану кредиты в размере 20 млн. долл. США на создание СП в таких

областях экономики, как фармацевтика, пищевая индустрия, текстильная

промышленность. В ближайшее время начнется реализация двух соглашений по

чаю, упаковка которого будет осуществляться на казахстанских чаеразвесочных

фабриках и по производству упаковочного материала для пищевой

промышленности. В общем объеме индийского импорта в Казахстане преобладают

товары широкого потребления (чай, фармацевтическая продукция и т.д.). Индия

закупает в Казахстане главным образом шерсть, кожу, цветные металлы. [13]

Как видно Казахстан сделал первые шаги по установлению взаимоотношений

со США, КНР, Японией, Южной Кореей и другими динамично развивающимися

государствами АТР. Однако пока что все потенциальные возможности в

отношении использования природных запасов, в чем нуждаются страны АТР,

остаются практически нереализованными. Их широкое задействование помогло бы

республике включиться в систему складывающихся здесь структур торгово-

экономических связей.

[14] С точки зрения процессов Международной жизни Казахстан на данном

этапе находится на стадии вхождения в новую для государства сферу

деятельности. Завершается период международного признания де-юре,

продолжается процедура установления дипломатических отношений с другими

государствами. Становление Казахстана, как полноправного субъекта

международных отношений не может произойти одномоментно. В отношении первых

лет самостоятельного существования можно констатировать успешное вступление

Казахстана в ведущие международные организации, включая ООН, получение

гарантий безопасности от ядерных держав, налаживание в целом партнерских

связей с внешним миром. В настоящее время следует взвешенно рассмотреть

вопрос о членстве Казахстана в Организации Исламская конференция )ОИК).

Трудно оценить политический, экономический, финансовый, людской,

территориальный ОИК. Эта организация включает в себя 52 афро-азиатских

государства, все существующие арабские и почти все тюркские страны, т.е.

приблизительно одну треть членов ООН. Цели и задачи, закрепленные в Уставе

ОИК, полностью соответствуют принципам ООН и международного права.

Организация Исламская Конференция заслуживает уважительное отношение к себе

со стороны мировой общественности сбалансированностью, сдержанностью и

объективностью своей политики. ОИК, в состав которой входят страны с

огромным весом в мировой экономике и валютно-финансовой системе, имеет сеть

экономических и финансовых фондов и учреждений. Среди них главным является

Исламский банк развития (ИБР), через который идут инвестиции в страны -

члены ОИК и этого Банка. Зачастую эти инвестиции предлагаются под весьма

низкий процент, а иногда предоставляются в виде безвозмездной помощи.

Однозначно можно утверждать, что чем дольше будут длиться колебания с

решением о вступлении Казахстана в члены ОИК, тем больше мы потеряем от

упущенных возможностей по привлечению инвестиций из стран-членов ОИК и их

ее экономических и финансовых учреждений. Вполне понятно, что одним из

важных направлений внешней политики Казахстана сейчас и в перспективе

должно являться ближневосточное. Ближний Восток представляет интерес не

только для Казахстана, но и для остальных стран мира не только своими

экономико-финансовыми возможностями, но и своим геополитическим положением.

Арабо-израильские, межарабские, арабо-региональные отношения, вопрос о

возможности существования израильского и палестинского государств, статус

Иерусалима, отношение стран региона к ДНЯО, нарастающая проблема пресной

воды и другие социально-политические, военные, экономические проблемы,

перипетиями своих решений могут и оказывают большое влияние на мировую

политику.

[15] Взаимоотношения Казахстана с арабскими государствами Ближнего

Востока пока еще на пороге своего становления. Кроме состоявшегося в

феврале 1993 г. визита Президента РК Н.А.Назарбаева в Арабскую республику

Египет и подписания с ним Договора об основах взаимоотношений никаких иных

серьезных достижений в активе казахстанской дипломатии на ближневосточном

направлении пока не имеется. Следует признать, что и многие достигнутые

казахстанско-египетские договоренности оказались по тем или иным причинам

нереализованными.

Очевидно, что среди причин слабых контактов с арабскими государствами

следует признать не только географическую удаленность, но и исламский

фактор, арабо-израильский конфликт. К этому можно добавить запутанность

взаимоотношений в самом арабском мире и между рядом государств Ближнего и

Среднего Востока, например, между Саудовской Аравией и Ираном, разное

Страницы: 1, 2, 3, 4