Государство в политической системе общества

Государство в политической системе общества

Министерство Образования РФ

Самарская Государственная Экономическая Академия

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Политологии на тему:

«Государство в политической системе общества».

Выполнил:

Студентка 5 курса

экономического факультета

заочного отделения

специальности

Проверил:

______________________

Оценка: ______________

Тольятти

2002 год

С О Д Е Р Ж А Н И Е

|1. |Государство как основной институт политической власти. |3 |

| |Причины его возникновения …………………………………………… | |

| | | |

|2. |Формы государственного устройства и правления …………………. |8 |

| | | |

|3. |Правовое государство и гражданское общество ……………………... |12 |

| | | |

| |Список литературы ……………………………………………….……… |19 |

I. Государство как основной институт политической власти.

Причины его возникновения.

Государство выступает в качестве основного средства осуществления

политической власти. Это обстоятельство придает ему статус центрального

института политической системы. В качестве такового государство само

обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические

функции, характеризуется определенными формами устройства и типологическими

чертами.

Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях:

1) в узком значении — как институт господства, как носитель

государственной власти. Государство существует в виде того, что

противостоит «обществу»;

2) в широком — как государственно оформленная всеобщность, союз

граждан, как община. Здесь оно обозначает целое, охватывающее «государство»

(в узком смысле) и «общество».

Отправной пункт политологического анализа государства — определение

его основным элементом, сердцевиной политической системы.

Античная мысль не знала сущностного разделения общественной и

государственной жизни, усматривая в последней лишь способ решения «общих

дел» всех граждан. Средневековье ограничивалось констатацией божественной

сущности государства. Различение собственно государственно-политической

сферы начинается с Нового времени. С XVI—XVII вв. термином «государство»

стали обозначать все государственные образования, которые до того

назывались «княжеское господство», «городская община», «республика» и т.д.

Заслуга введения понятия государства принадлежит Н.Макиавелли,

использовавшего для обозначения государства термин «stato» (лат. Status —

положение, статус), которым он объединил такие понятия, как «республика» и

«единовластное правление». Сначала термин «государство» укореняется в

Испании («estado») и во Франции («etat»), позднее — в Германии («Staat»). С

этого времени понятия «государство» и «гражданское общество» стали

различаться. К XVIII в. с завершением становления европейского понятия

нации-государства оно решительно и повсеместно вытесняет широкое понятие

республики как политического сообщества вообще.

Существует несколько концепций происхождения, природы и социального

назначения государства.

Теократическая концепция рассматривает государство как Божий промысел,

основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Подчинение людей воле Божьей,

принципам божественного разума обеспечивает порядок в обществе,

самосохранение и продолжение человеческого рода. Указанная концепция имела

под собой реальные исторические факты: первые государственные образования

имели религиозные формы (правление жрецов), божественное право придавало

власти авторитет, а решениям государства — обязательность. Современный

католицизм также предполагает божественный генезис идеи государства и

принципов власти при преходящем характере и происхождении конкретных актов

ее осуществления.

Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как

опекунскую, отеческую, возникающую в результате соединения родов в племена,

племен в общности. Государство трактуется как большая семья, в которой

отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и

членов семьи. Еще Конфуций изложил патриархально-патерналистскую концепцию

государства. Он призывал правителей строить отношения с подданными на

началах добродетели. Государство — это развитая форма патриархальной

власти, осуществляемая от имени всех и к общей пользе. На Руси к исходу

средневековья использовалась родовая идея вождя как господа (господаря /

государя), т.е. могущественного деятеля, регулирующего отношения с другими

— чужаками.

В XVII—XVIII вв. оформляются договорные (контрактные) теории

происхождения государства (Дж.Локк, Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо). С точки зрения

сторонников этих теорий, государство возникло в результате сознательного и

добровольного соглашения людей, которые прежде пребывали в естественном,

догосударственном состоянии, но потом для того чтобы обеспечить свои права

и свободы, решили создать государственные институты. Как отмечал

французский мыслитель Д.Дидро, люди «осознали, что каждому человеку нужно

поступаться частью своей естественной независимости и покориться воле,

которая представляла бы собой волю всего общества и была бы… общим центром

и пунктом единения всех их воль и всех их сил».

В XIX в. были созданы основы марксистского учения о классах и

государстве, согласно которому государство представляет собой политическую

машину для подавления господствующими классами трудящихся масс. Государство

возникает вместе с разделением общества на классы и ростом классовых

антагонизмов. В.И.Ленин подчеркивал: «Государство есть орган классового

господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка»,

который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновении

классов». Марксизм предполагает, что классы исчезнут так же неизбежно, как

неизбежно они в прошлом возникли. С исчезновением же классов исчезнет

(«отомрет») и государство — таков конечный вывод марксистской теории.

В конце XIX в. объяснение генезиса государства пополняется теорией

завоевания (насилия). Ее сторонники (Л.Гумплович, К.Каутский) полагали, что

первые государства возникли в результате воздействия внешнего фактора —

завоевания воинственными кочевниками или викингами земледельческих обществ

и эксплуатации их победителями. Не божественное провидение, общественный

договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое

превосходство силы, насилие — «вот родители и повивальная бабка

государства», — полагал Л.Гумплович. В целом, как показали сравнительно-

исторические исследования последних десятилетий, не существует единой и

обязательно причины возникновения государства. На этот процесс оказывали

влияние самые разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение

прибавочного продукта, совершенствование технологий географические условия,

этнические отношения, рост народо-населения, экология, война и завоевание,

внешнее влияние и торговля идеологический и фактор и т.д. Так, причиной

появления первого в истории славян государства Карантании (территория

нынешней Словении) стали не классовые антагонизмы, а сильное влияние Рима.

Абсолютная монархия на Руси складывалась в силу необходимости национальной

обороны. И в то же время процесс централизации государственной власти был

процессом насильственного присоединения русских земель — княжеств к единому

центру, Москве.

В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и личности,

воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и

прав человека в политической науке выделяются следующие типы государства:

традиционные, сложившиеся преимущественно стихийно и имеющие неограниченную

власть над подданными, и конституционные, ограничивающие власть правом

(конституцией) и строящиеся на основе разделения властей.

Государство Нового времени (современное государство) имеет ряд

характерных черт, важнейшие из которых признаны мировым сообществом и

используются им в качестве критериев признания отдельных государств

субъектами международных отношений, обладающими определенными правами и

обязанностями. Такими критериями выступают три важнейших конституирующих

элемента государства: территория, население (народ) и суверенная власть.

Территория - это физическая, материальная основа государства.

Территориальный признак построения отличает государство от родоплеменных,

религиозных, общественно-политических и других объединений.

Территория как признак государства нераздельна (принадлежность земли

многим частным собственникам не делит между ними территорию);

неприкосновенна, что находит свое выражение, в частности, в принципе

невмешательства публичной власти в дела другого государства исключительна

(на территории государства господствует власть только этого государства);

неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть

государством).

Население как составляющий элемент государства есть человеческое

сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся

его власти. В международном праве народ фактически отождествляется с

населением, которое может быть полинациональным, состоять из различных

племен, народностей и даже наций, при этом необязательно, чтобы все они

идентифицировали себя с государством или титульной нацией (таковы,

например, курды в Турции).

Целостность народа, т.е. всеобщее подчинение населения существующей

власти, является важнейшим условием целостности государства. Раскол

населения по социально-классовому или иному (этническому, религиозному)

признаку представляет серьезную угрозу существованию государства.

Суверенная власть является определяющим элементом (признаком)

государства. Суверенитет (лат. «Super» - над) - не зависимое от каких-либо

сил, обстоятельств и лиц верховенство. Основоположник теории абсолютного

суверенитета Жан Боден отмечал, что «без единой и неделимой Государственной

воли не может быть и единого национального интереса».

Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри

страны и независимостью в отношениях с другими государствами. Будучи

суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной,

распространяясь на все население и на все общественные, в том числе

политические организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые

проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные

средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия,

полиция, тюрьмы и т.д.).

В отличие от коллективной власти родового общества государственная

власть непосредственно не совпадает с населением. Осуществление публичной

власти требует определенной организации — формирования государственных

учреждений, становления специального аппарата (чиновников, армии,судей и

т.д.).

Предшествующий анализ позволяет сформулировать следующее обобщенное

определение государства как центрального института политической системы.

Государство — особая форма организации политической власти в обществе,

обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и.

осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма

(аппарата).

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других

политических институтов. Функции отражают главные направления в

деятельности государства по выполнению им своего предназначения. К

внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную,

организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-

воспитательную и т.д.

Экономическая функция выражается в организации, координации,

регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной

политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций,

в обеспечении макроэкономической стабильности.

Социальная функция государства проявляется в осуществлении заботы о

человеке как члене социума: удовлетворение потребностей людей в жилье,

работе, поддержании здоровья, образовании; поддержка незащищенных групп

населения и т.д.

Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной

деятельности: принятии, организации и исполнении решений, формировании и

использовании управленцев, осуществлении Контроля за исполнением законов,

осуществлении координации деятельности различных субъектов политической

системы и т.д.

Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление

правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан.

Политическая функция государства состоит в обеспечении политической

стабильности, осуществлении властных полномочий выработке программно-

стратегических целей и задач развития общества.

Образовательная функция реализуется в деятельности государства по

обеспечению демократизации образования, его непрерывности, предоставлении

людям равных возможностей получения и т.д.

Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание

условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой

духовности, гражданственности.

Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного

сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с

другими государствами и функцию обороны страны.

II. Формы государственного устройства и правления.

Государство представляет собой особую форму организации политической

власти, которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и

реализацию государственной власти отражает понятие «форма государства».

Форма государства как совокупность внешних признаков государства

включает три элемента: форму государственного устройства, форму правления,

политический режим.

Форма государственного устройства — это национально-территориальная

организация государства и взаимоотношения центральных, региональных

органов.

Основными формами государственного устройства являются конфедерация,

унитарное государство, федерация.

Конфедерация. Эта форма государственного устройства представляет из

себя постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-

либо общих, преимущественно внешнеполитических, целей. Каждый член

конфедерации, сохраняя государственную самостоятельность и объединяясь с

другими государствами в добровольный союз, делегирует центру строго

ограниченный круг полномочий. Для осуществления согласованной политики

государства, входящие в состав конфедерации, создают один или несколько

специальных органов и должностных постов. Решения принимаются на основании

консенсуса и вступают в силу лишь после утверждения центральными органами

власти соответствующих государств. Отсутствует единая налоговая и правовая

системы. Конфедеративный договор можно расторгнуть по желанию одной из

сторон.

Примером конфедерации в прошлом могут служить США (1776—1787),

Швейцария (1815—1848), Германский союз (1815—1867). Некоторые черты

конфедерации прослеживаются ныне в Европейском Союзе.

Унитарное государство. Эта форма государственного устройства

характеризуется высокой степенью централизации политической власти. Она

имеет наибольшее распространение в мире. Примером могут служить такие

страны, как Финляндия, Франция, Испания, Великобритания, Япония и многие

другие.

В унитарном государстве действует единая конституция, нормы которой

применяются на всей территории страны; централизованная судебная система;

единая система высших органов государственной власти; единое гражданство и

единая система права. Территория унитарного государства подразделяется на

административно-территориальные единицы (департаменты, области, районы и

т.д.), которые не обладают политической самостоятельностью.

В настоящее время существует несколько унитарных государств

(Великобритания, Испания, Италия, Дания, Финляндия), устройство которых

характеризуется наличием административной автономии для отдельных

территорий, например, в состав Великобритании входят Шотландия и Северная

Ирландия, которые пользуются ограниченной автономией.

Федерация. Федерация представляет собой союзное государство, состоящее

из государственных образований, обладающих юридической и определенной

политической самостоятельностью. Федерация является достаточно

распространенной формой государственного устройства (Россия, США, Канада,

Бразилия, Танзания и др.)

Объединяющими началами федерации выступают единое социально-

экономическое пространство, единая денежная система, федеральное

Страницы: 1, 2