Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма

"врагами народа". Эта партия пыталась реализовать свою программу с помощью

белых правительств, в которые кадеты не только входили, но и возглавляли

их. Их партия оказалось одной из самых слабых, получивших на выборах в

Учредительное собрание всего 6 % голосов.

Также и левые эсеры, признавшие Советскую власть как факт

действительности, а не как принцип и, поддерживавшие большевиков до марта

1918 года, не встроились в политическую систему, возводимую большевиками.

Поначалу левые эсеры не сошлись с большевиками по двум пунктам: террору,

возводимому в ранг официальной политики, и брест-литовскому договору,

который они не признавали. По мнению эсеров, необходимы: свобода слова,

печати, собраний, ликвидация ВЧК, отмена смертной казни, немедленные

свободные выборы в Советы при тайном голосовании. Левые эсеры осенью 1918

года объявили Ленина в новом самодержавии и установлении жандармского

режима. А правые эсеры объявили себя врагами большевиков еще в ноябре 1917

года. После попытки государственного переворота в июле 1918 года,

большевики удалили представителей партии левых эсеров из тех органов, где

они были сильны. Летом 1919 года эсеры прекращают вооруженные действия

против большевиков и заменяют их обычной "политической борьбой". Но с весны

1920 года они выдвигают идею "Союза трудового крестьянства", реализуют её

во многих регионах России, получают поддержку крестьянства и сами участвуют

во всех его выступлениях. В ответ большевики обрушивают репрессии на их

партии. В августе 1921 года XX совет эсеров принял резолюцию: "Вопрос о

революционном низвержении диктатуры коммунистической партии со всей силой

железной необходимости ставится в порядок дня, становится вопросом всего

существования российской трудовой демократии". Большевики, в 1922 году, не

медля, начинают процесс над партией эсеров, хотя многие её вожди уже в

эмиграции. Как организованная сила их партия перестаёт существовать.

Меньшевики под руководством Дана и Мартова попытались организоваться

в легальную оппозицию в рамках законности. Если в октябре 1917 года влияние

меньшевиков было незначительным, то к середине 1918 года - невероятно

возросло среди рабочих, а в начале 1921 года - в профсоюзах, благодаря

пропаганде мер по либерализации экономики. Поэтому с лета 1920 года

меньшевиков стали постепенно удалять из Советов, а в феврале-марте 1921

года большевики произвели свыше 2 тысяч арестов, в том числе всех членов

ЦК.

Возможно, была еще одна партия, имевшая возможность рассчитывать на

успех в борьбе за массы - анархисты. Но попытка создать безвластное

общество, эксперимент батьки Махно, на деле обернулись диктатурой его армии

в освобожденных районах. Батька назначал в населенных пунктах своих

комендантов, наделенных неограниченной властью, создал особый карательный

орган, расправляющийся с конкурентами. Отрицая регулярную армию, он

вынужден был проводить мобилизацию. В итоге попытка создания "вольного

государства" потерпела неудачу.

В сентябре 1919 года анархисты взорвали в Москве, в Леонтьевском

переулке, мощную бомбу. Погибли 12 человек, ранены свыше 50, в том числе и

Н. И. Бухарин, который собирался выступить с предложением об отмене

смертной казни.

Через некоторое время "Анархисты подполья" были ликвидированы ВЧК,

как и большинство местных анархистских групп.

Итак, к 1922 году в России сложилась однопартийная система.

Ещё одна немаловажная сторона политики "военного коммунизма" –

уничтожение рынка и товаро-денежных отношений.

Рынок, главный двигатель развития страны, - это экономические связи

между отдельными товаропроизводителями, отраслями производства, различными

районами страны.

Война же нарушила всякие связи, разорвала их. Вместе с бесповоротным

падением курса рубля (в 1919 году он равнялся 1 копейке довоенного рубля),

происходило падение роли денег в целом, неизбежно влекомое войной.

Также, огосударствление экономики, безраздельное господство

государственного способа производства, сверхцентрализация хозяйственных

органов, общий подход большевиков к новому обществу, как к безденежному,

привело в итоге к упразднению рынка и товарно-денежных отношений.

22 июля 1918 года принят декрет СНК "О спекуляции", запрещавший

всякую негосударственную торговлю. К осени в половине губерний, не

захваченных белыми, ликвидировалась частная оптовая торговля, а в трети – и

розничная. Для обеспечения населения продовольствием, предметами личного

потребления СНК декретировал создание сети государственного снабжения.

Подобная политика потребовала создания специальных сверхцентрализованных

хозяйственных органов, ведающих учётом и распределением всей имеющейся

продукции. Созданные при ВСНХ главки (или центры) управляли деятельностью

тех, или иных отраслей промышленности, ведали их финансированием,

материально-техническим снабжением, распределением изготовленной продукции.

Одновременно происходит национализация банковского дела, на их месте

создается в 1918 году Народный банк, который, по сути, являлся отделом

Комиссариата финансов (декретом от 31 января 1920 года был объединен с

другим отделом того же учреждения и превратился в Отдел бюджетных

расчетов). К началу 1919 года полностью национализируется и частная

торговля, кроме базарной (с лотков).

Итак, госсектор составляет уже почти 100 % экономики, поэтому ни в

рынке, ни в деньгах надобности не было. Но если отсутствуют или

игнорируются естественные экономические связи, то их место занимают связи

административные, устанавливаемые государством, организуемые его декретами,

распоряжениями, реализуемые агентами государства – чиновниками,

комиссарами. Соответственно, для того, чтобы люди верили в оправданность

тех изменений, которые происходят в обществе, государство применяло еще

один метод воздействия на умы, также являющийся неотъемлемой частью

политики “военного коммунизма“, а именно: идейно-теоретический и

культурный. В государстве насаждались: вера в светлое будущее, пропаганда

неизбежности мировой революции, необходимость принятия руководства

большевиков, утверждение этики, оправдывающей любое деяние, совершенное во

имя революции, пропагандировалась необходимость создания новой,

пролетарской, культуры.

Итак, военный коммунизм. Возникший в чрезвычайно сложный для страны

момент, когда судьба России висела на волоске, он стал средством спасения,

временной мерой. Продуманный до мелочей, он, как мне кажется, многое

заимствовал из истории нашей страны, начиная со времен Киевской Руси.

Что же, в итоге, принес "военный коммунизм" для страны, достиг ли

цели?

Созданы социально-экономические условия для победы над интервентами и

белогвардейцами. Удалось мобилизовать те незначительные силы, которыми

располагали большевики, подчинить экономику одной цели – обеспечить Красную

Армию необходимым вооружением, обмундированием, продовольствием. Большевики

имели в своем распоряжении не более трети военных предприятий России,

контролировали районы, которые давали не более 10 % угля, чугуна и стали,

почти не имели нефти. Не смотря на это, в годы войны армия получила 4

тысячи орудий, 8 миллионов снарядов, 2,5 миллиона винтовок. В 1919-1920 гг.

ей выделили 6 миллионов шинелей, 10 миллионов пар обуви.

Несомненно, главная цель была достигнута.

Большевистские методы разрешения проблем привели к утверждению

партийно-бюрократической диктатуры и одновременно к стихийно нарастающим

волнениям масс: крестьянство деградировало, не ощущая хоть какой-нибудь

значимости, ценности своего труда; росло число безработных; цены вырастали

вдвое каждый месяц. Также итогом "военного коммунизма" стал неслыханный

спад производства. В 1921 году объем промышленного производства составил

только 12 % довоенного, объем продуктов на продажу сократился на 92 %,

государственная казна пополнялась на 80 % за счет продразверстки. Весной и

летом в Поволжье разразился жуткий голод – после конфискации не осталось

зерна. Не справился "военный коммунизм" и с обеспечением продовольствием

городского населения: выросла смертность среди рабочих. С уходом рабочих в

деревни сужалась социальная база большевиков. Член коллегии наркомпрода

Свидерский так сформулировал причины надвинувшейся на страну катастрофы:

"Причины отмечаемого кризиса сельского хозяйства лежат во всем проклятом

прошлом России и в империалистической, и революционной войнах. Но

несомненно вместе с тем, что монополия с разверсткой до крайности

затрудняли борьбу с… кризисом и даже мешали ей, усилив, в свою очередь,

расстройство сельского хозяйства".

Лишь половина хлеба поступала через государственное распределение,

остальное через чёрный рынок, по спекулятивным ценам. Нарастало социальное

иждивенчество. Пух бюрократический аппарат, заинтересованный в сохранении

существующего положения, так как оно означало и наличие привилегий.

К зиме 1921 всеобщее недовольство "военным коммунизмом" достигло

предела.

Тяжелейшее положение экономики, крах надежд на мировую революцию и

необходимость каких-либо немедленных действий для улучшения положения

страны и укрепления власти большевиков заставили правящие круги признать

свое поражение и отказаться от военного коммунизма в пользу Новой

Экономической Политики.

Сущность и цели новой экономической политики (НЭПа), ее итоги.

Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверстки

продовольственным налогом, установленным первоначально на уровне примерно

20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти

вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до

10% урожая и меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи

продналога продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению - либо

государству, либо на свободном рынке.

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были

упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или

взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и

финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных

облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных

предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было

централизованного, а 60% - местного подчинения. Тресты сами решали, что

производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест,

снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на

рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за долги трестов не

отвечает".

ВСНХ(, потерявший право вмешательства в текущую деятельность

предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был

резко сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что

предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный

бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за

результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует

прибыли и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин, "государственные

предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т.е., по

сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала.

Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование

резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного

капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он

не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал

использовался для финансирования расширения производства и возмещения

убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии,

получаемые членами правления и рабочими треста.

В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее:

«тресты - государственные промышленные предприятия, которым государство

предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно

утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах

коммерческого расчета с целью извлечения прибыли».

Стали возникать синдикаты - добровольные объединения трестов на

началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием,

внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной

промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. всего насчитывалось

23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности,

сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление

синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причем каждый

трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего

снабжения и сбыта в ведение синдиката.

Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования

производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла

широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата

труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты

ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были

ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и

основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на

принципах материального стимулирования, пришедших на смену

внеэкономическому принуждению "военного коммунизма". Абсолютная численность

безработных, зарегистрированных биржами труда в период НЭПа, возросла (с

1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), но

расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и

служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5.8 млн.

человек в 1924 г. до 12.4 млн. в 1929 г.), так что фактически уровень

безработицы снизился.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые

государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в

аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий

частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот "потолок"

был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые

насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период

НЭПа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80% розничной

торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме

концессий. В 1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого

рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и

выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. В некоторых отраслях,

однако, удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных

обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен. Например,

в добыче

свинца и серебра 60%;

марганцевой руды - 85%;

золота 30%;

в производстве одежды и предметов туалета 22%.

Помимо капитала в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего

мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и Советским

правительством была создана Русско-американская индустриальная корпорация

(РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в

Петрограде, четыре - в Москве.

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных

кооперативов в с/х была незначительна (в 1927 г. они давали только 2% всей

продукции с/х и 7% товарной продукции), зато простейшими первичными формами

- сбытовой, снабженческой и кредитной кооперацией - было охвачено к концу

20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 г.

непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской,

было охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.). В

обобществленной розничной торговле 60-80% приходилось на кооперативную и

только 20-40% на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13%

всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное

законодательство, кооперативный кредит, кооперативное страхование.

Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом сов

знаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев,

имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным

золотым рублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся

червонцами сов знаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в

том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной

эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские

билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри

страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и

основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля

(1 американский доллар = 1.94 рубля).

Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк,

начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В

1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные,

в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и

Страницы: 1, 2, 3