Научные и правовые основы охраны труда

Научные и правовые основы охраны труда

Феодосийский политехнический институт

Национального университета кораблестроения им. адм. Макарова

Реферат

по охране труда

на тему:

«Научные и правовые основы охраны труда»

работу выполнила

студентка гр.Ф-331

Виняр А.И.

Феодосия 2010

Научные основы охраны труда

Охрана труда — система законодательных социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Для создания здоровых и безопасных условий труда необходимы всесторонние исследования человека в процессе производства. В настоящее время появился комплекс научных дисциплин, занимающихся этими проблемами.

Физиология труда изучает закономерности протекания физиологических процессов и особенности их регуляции при трудовой деятельности человека; обосновывает способы организации трудового процесса, способствующие длительному поддержанию работоспособности человека.

Гигиена труда - профилактическая дисциплина, изучающая воздействие трудового процесса и окружающей производственной среды на человеческий организм с целью разработки санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на создание наиболее благоприятных условий труда и обеспечение здоровья работающих.

Психология труда изучает психологические особенности человека в процессе трудовой деятельности в целях повышения производительности его труда и формирования профессионально важных качеств личности: скорости реакции, восприятия сигналов и других психических характеристик.

Наряду с огромными положительными результатами научно-технический прогресс несет и определенные отрицательные последствия. В оснащенном сложными техническими системами современном производстве человек вынужден иногда работать на пределе психофизиологических возможностей, в тяжелых условиях труда. Технический прогресс со всей остротой поставил проблему «человек — машина».

Эргономика - научная дисциплина, комплексно изучающая человека в конкретных условиях его деятельности, связанной с использованием машин. Человек, машина и среда рассматриваются в эргономике как сложное функционирующее целое, в котором ведущая роль принадлежит человеку. Использование достижений эргономики позволяет более эффективно решать современные задачи охраны труда, в частности задачу создания удобной, надежной и безопасной техники.

Научная организация труда предусматривает такую организацию трудового процесса, при которой резко сокращается или полностью исключается возможность производственных травм и профессиональных заболеваний при одновременном повышении работоспособности людей.

Охрана труда тесно связана также с общественными, естественными и техническими науками.

Правовые основы охраны труда. Законодательство по охране труда

В нашей стране основными законодательными актами по охране труда являются: Конституция Украины, Основы законодательства о труде в Украине, кодексы законов о труде (КЗОТ), постановления Кабинета Министров Украины. В Украине 14 октября в 1992г. был принят Верховной Радой Закон "Об охране труда". Данный закон, а также "Кодекс законов о труде Украины" является основной законодательной базой охраны труда, их дополняют государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда - это стандарты, правила, нормы, положения, уставы, инструкции и другие документы, которым предоставлено действие правовых норм, обязательных для выполнения всеми учреждениями и работниками Украины.

Администрация предприятий, учреждений обязана внедрять новейшие средства техники безопасности и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие производственный травматизм и возникновение профессиональных и общих заболеваний работающих. При проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений необходимо соблюдать правила и нормы по охране труда. Для обеспечения безопасных условий труда следует рационально использовать территорию и производственные помещения, разрабатывать технологические процессы, исключающие воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Закон запрещает ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарный и технический надзор, а также технической инспекции труда профсоюзов и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию.

Если работы связаны с неблагоприятными условиями труда, рабочим и служащим выдают бесплатно по установленным нормам специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты, молоко или другие равноценные пищевые продукты, а в некоторых случаях им предоставляется бесплатное лечебно-профилактическое питание. Рабочие и служащие проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний. Законодательство предусматривает материальную ответственность предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

В Кодексах законов о труде основные вопросы охраны труда, изложенные в законодательстве, рассмотрены более подробно.

Система стандартов безопасности труда. Правила и нормы

В последние годы в нашей стране разрабатывается и внедряется Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Стандарты этой системы могут быть государственными, отраслевыми и республиканскими. Некоторые государственные стандарты ССБТ приведены в прил. 1. ССБТ включает следующие подсистемы.

Шифр                      Подсистема

0                    Организационно-методические стандарты основ построения системы

1                    Государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов

2                    Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию

3                    Стандарты требований безопасности к производственным процессам

4     Стандарты требований к средствам защиты работающих

5—9  Резерв

Стандарты подсистемы 0 устанавливают: цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ, особенности согласования стандартов этой системы (ГОСТ 12.0.001—74 «ССБТ. Основные положения»); терминологию в области охраны труда (ГОСТ 12.0.002—80 «ССБТ. Термины и определения»); классификацию опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.003—74 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация»).

Стандарты подсистемы 1 устанавливают: требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров, методы контроля нормируемых параметров.

Стандарты подсистем 2 и 3 устанавливают соответственно требования безопасности к производственному оборудованию и производственным процессам, а также методы контроля выполнения этих требований (например, ГОСТ 12.2.030—78 «ССБТ. Машины ручные. Шумовые характеристики. Нормы. Методы контроля»; ГОСТ 12.3.003—75 «ССБТ. Работы электросварочные. Общие требования безопасности»).

Стандарты подсистемы 4 устанавливают классификацию средств защиты работающих и требования к их отдельным классам и видам, а также методы контроля и оценки этих средств (например, ГОСТ 12.4.035—78 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Щитки защитные для электросварщиков. Технические условия»).

Структура обозначения стандартов ССБТ следующая: индекс (для государственных стандартов — ГОСТ, отраслевых — ОСТ, республиканских — РСТ и сокращенное название республики, шифр системы (для ССБТ—12), шифр подсистемы, порядковый номер в подсистеме и последние две цифры года регистрации.

Пример обозначения стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие эргономические требования»:

ГОСТ 12.2.049—80. Индекс — ГОСТ, шифр системы—12, шифр подсистемы — 2, порядковый номер в подсистеме — 049, год регистрации—1980.

ГОСТ 1.26—77 устанавливает обязательное включение раздела «Требования безопасности» во вновь разрабатываемые и пересматриваемые стандарты на объекты, содержащие опасные и вредные производственные факторы. Этот раздел в стандартах и технических условиях разрабатывается министерствами и ведомствами с учетом действующих стандартов, правил и норм по безопасности труда и производственной санитарии, рекомендаций международных организаций по стандартизации и по содержанию может быть трех видов:

1.  Требования безопасности в стандартах и технических условиях на производственное оборудование. Это требования, достаточные для обеспечения безопасности при эксплуатации машин, станков, подъемно-транспортного и другого оборудования. Здесь должны быть показаны допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов, создаваемых оборудованием; требования электро, пожаро и взрывобезопасности; требования к устройству ограждений и ограничителей хода машин и механизмов; эргономические требования к расположению органов управления и усилиям для их включения; требования к надписям и знакам безопасности.

2.  Требования безопасности в стандартах и технических условиях на материалы и вещества. В них изложены токсикологические характеристики материалов и веществ, а также характер их действия на организм человека; предельно допустимые концентрации этих веществ в воздухе рабочей зоны и в питьевой воде; сведения об их пожаро и взрывоопасных свойствах; меры и средства защиты работающих от опасных и вредных воздействий материала, специальные требования к личной гигиене работающих.

3.  Требования безопасности в стандартах на производственные процессы. В них содержатся требования безопасности при размещении и использовании исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов и готовой продукции, обладающих опасными и вредными свойствами; то же — при их транспортировании и хранении; требования к расположению и организации рабочих мест для безопасного выполнения заданных операций, средствам предупредительной и аварийной сигнализации; требования к способу утилизации, удалению и обезвреживанию опасных и вредных отходов производства; требования к применению средств коллективной и индивидуальной защиты работающих; требования пожарной безопасности.

Стандарты безопасности труда не отменяют действия правил и норм, утвержденных органами государственного надзора. Единые или межотраслевые правила являются обязательными для любой отрасли народного хозяйства. Они выпускаются с грифом «Обязательны для всех министерств и ведомств» и утверждаются Кабинетом Министров Украины, либо по его поручению другими государственными органами совместно или по согласованию с профсоюзами. Наиболее важными межотраслевыми документами являются следующие:

- Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (СН 245—71);

- Строительные нормы и правила (например: Правила производства и приемки работ. Техника безопасности в строительстве (СНиПIII-4—80); Естественное и искусственное освещение. Нормы проектирования (СНиПII-4—79); Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений (СНиПII-2—80); Производственные здания промышленных предприятий. Нормы проектирования (СНиПII-2M.2—78) и др).

Отраслевые правила и нормы по охране труда действуют только в отдельных отраслях, например судостроительной, и являются обязательными для всех предприятий и организаций данной отрасли. Они утверждаются министерствами и органами государственного надзора совместно или по согласованию с ЦК соответствующих профсоюзов.

Приведем основные, наиболее часто встречающиеся в практике инженера-кораблестроителя стандарты:

ОСТ 5.0281—77 «Организация контроля условий труда. Общие требования»;

ОСТ 5.0241—78 «Безопасность труда при строительстве и ремонте судов. Основные положения»;

ОСТ 5. 0308—80 «Освещение искусственное на судостроительных предприятиях. Общие требования»;

ОСТ 5.9820—80 «Системы судовые и системы судовых энергетических установок. Требования безопасности при гидравлических испытаниях»;

ОСТ 5.0272—79 «Резка тепловая металлов. Общие требования безопасности»;

ОСТ 5.9854—80 «Безопасность труда при сварке на поточно-механизированных линиях. Общие требования»;

ОСТ 5.9823—80 «Работы электросварочные. Требования безопасности».

В справочных приложениях к ССБТ дан перечень необходимых нормативных документов по охране труда, а также перечень средств индивидуальной защиты органов дыхания в зависимости от характера выполняемых работ и перечни специальной одежды и обуви, средств защиты лица и глаз, средств защиты головы, средств защиты рук, средств защиты от шума, защиты ног и рук от вибрации.

На основании правил и норм по охране труда администрация предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом разрабатывает заводские инструкции с указанием конкретных мер по обеспечению безопасных условий труда при проведении различных работ, а также мер пожарной безопасности.

Безопасность людей должна быть обеспечена еще на стадии проектирования и разработки образцов новой техники с целью перехода от техники безопасности к безопасной технике. Поэтому основное внимание при разработке ССБТ уделяется созданию техники и технологических процессов, которые гарантируют здоровую и безопасную обстановку на производстве.

По данным профсоюзов внедрение стандартов безопасности труда позволило сократить число травм на производстве из-за конструктивных недостатков машин, станков и оборудования на 45 %

Стандарты ССБТ, отраслевые стандарты безопасности труда при строительстве и ремонте судов, а также стандарты отдельных судостроительных предприятий — документы, обязательные для всех организаций и должностных лиц.

Организация работы по охране труда на предприятии

Общее руководство работой по охране труда на судостроительном предприятии возлагается на директора и главного инженера, а непосредственное руководство и организацию этой работы осуществляет лично главный инженер, а на крупных предприятиях - его заместитель по охране, труда. В их подчинении находится отдел охраны труда, на который возлагаются следующие основные функции:

- контроль за соблюдением руководителями цехов, отделов и других структурных подразделений действующего законодательства, стандартов, правил и норм по охране труда; за выполнением предписаний контролирующих органов и приказов по предприятию;

- разработка мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда в цехах, отделах, на строящихся судах;

- проведение вводного инструктажа для вновь поступающих на предприятие и контроль за своевременным и качественным проведением инструктажа на рабочих местах;

- участие в работе комиссий по проверке знаний инженерно-технических работников в области техники безопасности и производственной санитарии, по расследованию причин аварий и несчастных случаев, по рассмотрению проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта цехов и оборудования;

- проведение паспортизации санитарно-технического состояния цехов;

- учет пострадавших от несчастных случаев на производстве, проведение анализа и составление отчетов о производственном травматизме, контроль за освоением средств на улучшение условий труда;

- организация кабинета, выставок и стендов по охране труда.

Работники отдела охраны труда имеют право:

- проверять условия труда во всех подразделениях предприятия и давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков, которые могут быть отменены только письменным распоряжением руководителя или главного инженера;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, уведомляя об этом руководителя или главного инженера предприятия;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполняемой работе или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности. Эти требования подлежат обязательному исполнению;

- представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных случаях на производстве.

Обучение работающих правилам техники безопасности проводится на предприятиях в соответствии с ГОСТ 12.0.004-79, который предусматривает следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, текущий и внеплановый.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь поступающими на предприятие независимо от их образования, стажа работы или должности. В программу должны быть включены общие сведения о предприятии, о законодательстве по охране труда, вопросы техники безопасности и производственной санитарии, сведения о средствах индивидуальной защиты работающих, основы пожарной безопасности и приемы оказания первой помощи пострадавшему. Проведение вводного инструктажа регистрируется в специальном журнале (личной карточке инструктажа).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым вновь поступившим или переведенным с одной работы на другую. Этот инструктаж проводит мастер или начальник участка на рабочем месте с показом безопасных приемов и методов труда. Инструктируемый должен быть ознакомлен с правильной организацией рабочего места, а также с содержанием инструкций по технике безопасности при работе на соответствующем оборудовании. Он выполняет свою работу в течение нескольких смен под наблюдением мастера или бригадира, после чего ему оформляют допуск к самостоятельной работе, который фиксируют в журнале инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа).

Лица, работа которых не связана с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и материалов, могут быть освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте приказом руководителя предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников независимо от их квалификации и стажа работы по данной профессии каждые 6 месяцев по программе инструктажа на рабочем месте для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил и норм по охране труда, технологического процесса, модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, а также при нарушении работниками требований безопасности и после длительных перерывов в работе.

Страницы: 1, 2