Различные классы баз данных по предметным областям использования

системы ;

- ведение банка метданных;

- издание и распространение каталогов, справочников, указателей и

других информационных материалов.

В целях обеспечения совместимости и облегчения выхода на зарубежный

рынок и облегчения экспортно-импортных операций в основу создания СБД по

продукции предлагается положить ин формационную технологию по каталогизации

и международные соглашения по информационному обмену данными (типа EDIFAKT

и системы обмена электронными документами).

Основным способом решения проблемы информационной совместимости

действующих баз и банков данных о продукции является комплексная унификация

и стандартизация средств описания данных (структур, форматов, лексики и

т.д.).

1.3. Экономическая и конъюнктурная информация

Создание баз и банков экономической и конъюнктурной информации является

важным фактором функционирования общества в условиях перехода к

регулируемой рыночной экономике.

В предшествующие годы базы экономических данных создавались и

функционировали в составе АСПР Госплана СССР, ЕСИС Госкомстата России, АСФР

Минфина России, АСУ Госснаба СССР, ОАСУ Госбанка, других министерств и

ведомств, территориальных органов управления предприятий и организаций.

Развитие информационного обеспечения регулируемой рыночной экономики

будет происходить с учетом 2 основных факторов:

1.Сокращение объема отчетных данных, представляемых предприятиями и

организациями органам управления и государственной статистики.

2.Существенное возрастание информационных потребностей Совета

федерации, предприятий, организаций, населения, органов территориального и

межотраслевого управления в социально-экономической информации .

Основным направлением развития БД социально-экономической и

конъюнктурной информации является создание следующих интегрированных БД:

1.Регистры и БД учетно-статистических единиц:

- паспорта социально-экономического развития административно-

территориальных единиц(субъектов федерации, властей самоуправления)

- структурных хозяйственных единиц по всем отраслям экономики

независимо от видов собственности, в частности, регистры

промышленных , сельскохозяйственных, строительных предприятий,

научных и проектных организаций, фермерских хозяйств и т.д.;

- регистры строек.

2.Интегрированные БД для комплексного анализа состояния и развития

отраслей экономики.

3.БД годовых балансов деятельности, предприятий, организаций и их

объединений, территорий и регионов.

4.БД массовых переписей, единовременных учетов и выборочных

обследований.

5. БД по банковским трансфертам.

6.БД по доходам и расходам населения, включая БД по семейным бюджетам.

Дальнейшее развитие должны получить работы по созданию БД,

обеспечивающих международное сопоставление социально-экономического и

научно-технического развития России, субъектов федерации, отдельных

регионов, международные валютно-финансовые сопоставления и планируемых

валютных курсов, изучение эффективности внешней торговли,

платежеспособности страны.

В этих целях предусмотрено создание следущих баз данных:

- по участникам внешнеэкономических связей;

- по лицензированию;

- грузовых таможенных деклараций;

- межправительственных соглашений и протоколов;

- конъюнктурно-коммерческой информации;

- нормативных документов, регулирующих внешнеэкономическую

деятельность;

- нормативно-справочная база. Создаваемые интегрированные БД должны

формироватся с учетом интересов органов управления различного уровня ,

включая законодательные и исполнительные органы, налоговые органы,

государственные и коммерческие банки, а также в целях информирования

общественных организаций и населения.

Методологической основой создания интегрированных БД социально-

экономической и конъюнктурной информации должна служить единая система

национальных счетов, сопряженная с международными номенклатурами и

стандартами.

Создание и функционирование баз экономических данных должно

осуществляться на основе развитой системы информации , включающей систему

классификации, кодирования и стандарты в области экономической информации.

Большинство БД социально-экономической информации должно создаватся

преимущественно на основе финансирования из государственного и местного

бюджетов, а конъюнктурной информации-с привлечением средств

заинтересованных коммерческих и некоммерческих организаций.

Политика в области цен и налогов на использование БД данного класса

должна включаться в число мер антимонопольного характера и должна

регулироваться Антимонопольным комитетом. При этом возможно и целесообразно

создание коммерческих БД и БнД, конкурирующих с уже сущенствующими.

1.4.Фактографические базы социальных данных

К социальным данным относятся данные о населении и социальной среде.

Сведения о населении включают половые, социальные, медицинские и любые

другие персональные данные об отдельных личностях, а также сводные данные

о населении страны в целом и ее отдельных территориях и об определенных

группах населения: пенсионерах, квартиросъемщиках, детях школьного

возраста, женщинах и др.

Сведения о социальной среде включают данные о вакансиях,

градостроительстве, городском хозяйстве, городском пассажирском транспорте,

законах , нарушениях общественного порядка и др.

К социальным фактографическим данным отнесены также другие данные

сферы здравоохранения : о заболеваниях и их последствиях, лекарственных

средствах, медицинском оборудовании и медицинских учреждениях и т.д.

Данные о градостроительстве включают сведения о зданиях и сооружениях

, дорогах, зеленых насаждениях и транспортных маршрутах города.

Данные о городском хозяйстве содержат сведения о жилом фонде, тепло и

энергосети, водопроводной сети, электро и автотранспорте, предприятиях,

занятых переработкой отходов, ремонтом дорог и другими функциями

коммунального хозяйства.

Подавляющее большинство баз социальных данных формируется в рамках

систем местных органов власти. Источниками таких данных являются, как

правило, формализованные документы.

Потребителями баз социальных данных являются население, органы

управления различных уровней и сфер, начиная от жилищно-эксплуатационных

контор и управлений и кончая Презитдентом и Федеральным Собранием, а также

научные работники.

Все данные о личностях имеют ограниченный доступ, их содержание

контролируется населением, о чем во многих государствах были изданы законы.

Базы данных о градостроительстве и городском хозяйстве создаются за

рубежом при городских муниципалитетах и службах. Сведения о жилом и нежилом

фонде используются налоговыми органами.

Информация о зданиях, дорогах, зеленых насаждениях и транспорте

предназначена для работников служб градостроительства и экологических

служб, информация о водо-, тепло-, энергосетях города - для работников

служб, управляющих этими сетями.

В нашей стране создание баз демографических и паспортных данных о

населении находится в начальной стадии.

Довольно успешно развивается создание баз данных в системах учета и

выплаты пенсий. В 130 центрах функционируют такие системы, обслуживающие до

70% пенсионеров страны. Системы в большинстве случаев обеспечивают прямой

экономический и социальный эффект, и он возрастает при решении задач по

расчету и перерасчету пенсий непосредственно в низовых звеньях системы

социального обеспечения. Для функционирования правоохранительных органов в

г.г. Москве, Красноярске созданы и функционируют базы данных о

криминогенном контингенте населения, о преступлениях (событиях) и о

похищенных ценностях. В г.Москве закончилась разработка системы "Патруль",

обеспечивающая оперативный доступ к этим базам данных по радиоканалу и

телефонным каналам. Наиболее крупной сетью баз социальных данных является

сеть баз данных о населении. Ее объем, включая медицинские и кадровые

данные , в перспективе составит для всей страны с учетом дублирования при

хранении 1, 8 тыс.Гбт. Объем баз основных

демографических и паспортных данных без учета дублирования составит

150 Гбт. Трудности создания сети БД "Население" заключаются в больших

начальных затратах по заполнению. За рубежом персональный учет населения

окупается за счет более полного сбора налогов. В будущем и у нас появится

этот эффект. Прямой экономический эффект от базы данных о населении на

современном этапе вряд ли будет достигнут. Вместе с тем социальный эффект

может быть значительным . Поэтому проблема создания такой базы может быть

решена только на государственном уровне. Эти же трудности возникают при

создании баз данных о вакансиях и жилом фон де, также достаточно крупных.

В ближайшие годы следует ожидать изменения отношения к БД о населении

в связи с появлением новых тенденций в налоговой политике и изменением

финансового положения территориальных органов управления.

На предприятиях на базе ПЭВМ создаются многочисленные системы по

учету кадров, имеющие базы кадровых данных. Их количество в нашей стране

нигде не фиксируется и работы не координируются. Экономическая

эффективность таких систем у нас часто не достигается вследствие высокой

этой координации.

В течение ряда лет в Минздраве России функционирует система баз

статистических медицинских данных. Создание баз персональных медицинских

данных в поликлиниках и больницах ведется в нашей стране в порядке

эксперимента в Москве, Екатеринбурге и других городах.

Закончено создание баз данных о свойствах лекарственных средств и о

наличии их в аптеках города в г.г.Москве, Санкт-Петербурге и Рязани.

Планируется создание баз данных о запросах донорской крови и органов

трансплантации. Создана база медицинских данных , финансируемая органами

здравоохранения на всех уровнях.

В городах Москве, Красноярске и других созданы базы данных о жилом

фонде. Наиболее удачным следует признать создание базы данных о жилом и

нежилом фондах на основе автоматизации функций бюро технической

инвентаризации.

Большое социальное значение приобретают базы данных о вакансиях,

используемые для задач трудоустройства. Такие базы созданы в ряде городов.

Опыт их создания показал, что в городе целесообразно иметь центральный

государственный городской банк вакансий.

Базы данных о городском хозяйстве и градостроивельстве. В последнее

время в связи с появлением персональных ЭВМ стали создаватся базы,

необходимые для работы служб, занятых учетом , ремонтом, оперативным

управлением в тепло- и энергосетях и др.

При создании баз социальных данных важны следующие принципы:

1.Генератором базы является, как правило, организация-владелец

документов-источников, которая может передавать функции распространения

информации другим БнД.

2.Создание баз социальных данных необходимо производить на основе

централизованного частичного финансирования при условии финансовой

поддержки этих работ федеральными и местными органами управления. В первую

очередь следует финансово поддержать эти работы в опорных зонах

информатизации.

3.Для обеспечения унификации записей в базах данных и запросов

целесообразно создать систему баз данных в социальной сфере, совмещенную с

системой словарно-справочных служб.

4.Основное внимание следует уделить созданию баз детальных данных об

элементарных объектах , таких как отдельный человек, конретное лекарство,

конкретная квартира. Эти базы следует создавать в местах их наиболее

интенсивного использования. Так, базы данных о населении следует создавать

в ДЭЗах или РЭУ, отделениях милиции, центральном адресном бюро. Базу данных

о квартирах и строениях следует создавать в бюро технической

инвентаризации и в ДЭЗах. Сводные данные о жителях и квартирах следует

хранить в базах данных районных и городских органов управления. Допускается

дублирование данных при хранении, если это оправдано экономически.

5.В фактографических базах социальных данных велика интенсивность их

обновления (15-25% в год).Вследствие этого каналы актуализации должны

тщательно отрабатываться до на чала загрузки базы данных.

1.5.Базы данных транспортных систем страны

Исходным пунктом проектирования сети баз данных является оценка ее

современного состояния.

В рамках отдельных видов транспорта и их АСУ созданы и функционируют

как отдельные базы и банки данных, так и мощные информационные системы.

На воздушном транспорте функционирует сеть ЭВМ "Сирена",

обеспечивающая автоматизацию продажи авиабилетов. Сеть развивается и должна

охватить всю территорию страны.

На железнодорожном транспорте создана система "Экспресс". В ее функции

входит не только резервирование и продажа железнодорожных билетов, но и

выдача справок о наличии мест.

На морском транспорте в рамках информационно-поисковых систем

"Пароходства", "Порты", "Судоремотные заводы". "Суда" функционируют базы

данных для планирования и регулирования работы флота и портов, базы данных

о техническом состоянии флота.

На автомобильном транспорте в рамках информационно-поисковых систем

функционируют как документографические базы данных АСНТИ, "Изобретения",

"Нормы", "Стандарты", "Директивы", так и фактографические-"Гаро",

"Автотранспорт", "Неликвиды", "Экономика", "Строительство".

Анализ существующей структуры управления функционированием

транспортной системы России, анализ взаимосвязи ее объектов показывает, что

тематическую сеть баз данных "Транспортная система РФ" целесообразно

создавать в виде двухуровневой системы. В следствие привязки многих

транспортных объектов к экономическим районам страны, закрепления их на

конкретных территориях в республиках, областях, районах и городах,

генерация сети баз данных на низших уровнях имеет ярко выраженный

региональный характер, а на верхнем уровне требует формирования

всероссийских банков данных.

Учитывая особенности транспорта, как отрасли экономики (охват всей

территории страны, технологическая связь), в качестве возможных центров

опорных зон предлагается рассмотреть пункты размещения Управлений железных

дорог РФ, т.к. железные дороги имеют специальную связь и большой опыт

использования ее для передачи информации на значительные расстояния.

Для каждого региона предлагается создать следующие основные базы

данных о транспортной системе РФ:

1."Перевозки" о фактических грузо и пассажиропотоках.

2."Транпортная сеть"- о составе и технической вооруженности

транспортной сети всех видов транспорта.

3."Транспортные предприятия" и "Транспортные средства" соответственно

о технико-экономических характеристиках транспортных предприятий и

транспортных средств.

4."Расписание движения"- о движении пассажирских поездов, самолетов,

судов, автобусов.

Перечисленные базы данных должны составить низший уровень тематической

сети базы данных "Транспортная система РФ". На федеральном уровне

предлагается создать следующие базы данных:

"Транспортные тарифы", "Перевозки", "Транспортная сеть".

На транспорте можно выделить порядка 100-120 тыс. ин формационных

объектов (железнодорожные и автобусные станции, морские и речные порты,

аэропорты, транспортные предприятия в городах и поселках).

На транспорте насчитывается около 20 тыс. железнодорожных станций,

аэропортов, морских и речных портов, автобусных станций. Имеется более 25

тыс. железнодорожных участков, морских и речных путей, автомобильных дорог

и авиалиний.

Около 60 тыс. насчитывается предприятий ведомственного транспорта и

транспорта общего пользования. Можно выделить порядка 5 тыс. наименований

перевозочных средств транспорта.

Доля федерального и местных бюджетов в общем финансировании сети БнД

должна составить около 40%.

1.6. Справочные базы для населения и организаций.

В развитых странах существует практика использования БнД для

информационно-справочного обслуживания населения и учреждений. Для этого

организуется доступ к БнД авиаперевозчиков с целью выдачи справок,

например, о расписании самолетов и поездов ; об адресах и телефонах граждан

и организаций; о программах радио и телевидения;о проведении выставок и

т.д. Кроме того, создаются специальные информационно-справочные БнД, в

числе которых можно выделить следующие виды:

- энциклопедии и справочники;

- указатели фирм, предприятий и организаций;

- биографические данные ("Кто есть кто");

- описания новых видов потребительских товаров;

- указатели правительственных контрактов, супсидий и др.

В нашей стране этот вид БнД в настоящее время развится крупные

справочные службы предоставляют подобные услуги, в основном с

использованием ручных или автоматизированных катротек. Некоторые виды

справочных БнД отсутствуют.

Развитие справочных БнД для населения и учреждений будет происходить в

основном на коммерческой основе, однако ряд видов таких БнД целесообразно

полностью или частично финансировать за счет государства. К таким БнД

Страницы: 1, 2, 3