Правовой статус и виды предпринимателей

предпринимательской деятельности товарищества;

в) общества с ограниченной ответственностью. Их участники несут риск

убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных

ими вкладов.

г) общества с дополнительной ответственностью. Их участники солидарно

несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим

имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов,

определяемом учредительными документами самого общества;

д) акционерные общества. Их участники несут риск убытков, связанных с

деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Кроме

Гражданского кодекса РФ правовое положение акционерных обществ определяется

особым Федеральным законом "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г.

е) производственные кооперативы. Их члены несут по обязательствам

кооператива субсидиарную ответственность в размерах и порядке,

предусмотренных Федеральным законом "О производственных кооперативах" и

уставом кооператива.

Особую разновидность коммерческих организаций составляют дочерние и

зависимые хозяйственные общества. Хозяйственное общество признается

дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в

силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с

заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность

определять решения, принимаемые таким обществом. Хозяйственное общество

признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество

имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного

капитала общества с ограниченной ответственностью.

Во вторую группу входят юридические лица – обладатели 'специальной

правоспособности. Суть специальной правоспособности состоит в том, что ее

обладатели могут иметь гражданские правa, лишь соответствующие целям

деятельности, предусмотренным в их учредительных документах, и нести

связанные с этой деятельностью обязанности. Эту группу составляют:

а) коммерческие организации, которые в порядке исключения из общего

правила не обладают общей правоспособностью (государственные и

муниципальные унитарные предприятия и иные виды организаций,

предусмотренные законом, например банки, страховые организации). Унитарные

предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых

предусмотрена специальная правоспособность, не вправе совершать сделки,

противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или

иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными.

Применительно к унитарным предприятиям необходимо выделить четыре

момента. Во-первых, в форме унитарных предприятий могут быть созданы только

государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или

муниципального унитарного предприятия находится соответственно в

государственной или муниципальной собственности.

Во-вторых, законодательством установлены виды деятельности, которые

могут осуществлять только и исключительно государственные предприятия

(производство оружия и боеприпасов, наркотических и ядерных веществ,

переработка драгоценных металлов и радиоактивных элементов и др.).

В-третьих, унитарные предприятия не однородны. Одним, а таких

подавляющее большинство, имущество принадлежит на праве хозяйственного

ведения, а другим – на праве оперативного управления.

В-четвертых, до конца 1994 г. широко практиковалось создание частных

(индивидуальных, семейных) предприятий. Такая организационно-правовая форма

предпринимательства допускалась Законом о предприятиях и

предпринимательской деятельности, но она не предусмотрена ГК РФ.

Индивидуальные (семейные) частные предприятия, а также предприятия,

созданные хозяйственными товариществами и обществами, общественными и

религиозными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и

другие не находящиеся в государственной или муниципальной собственности

предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежат

до 1 июля 1999 г. преобразованию в хозяйственные товарищества (общества или

кооперативы).

б) некоммерческие организации (извлечение прибыли не является для них

основной целью, а полученная прибыль не делится между участниками

организации). К ним относятся: потребительские кооперативы (они –

единственный вид некоммерческой организации, доходы которой, полученные от

предпринимательской деятельности, распределяются между ее членами);

общественные или религиозные организации (объединения); финансируемые

собственником учреждения; благотворительные и иные фонды; другие

организационно-правовые формы, предусмотренные законом. В частности,

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г.'

введены две такие формы: некоммерческое партнерство и автономная

некоммерческая организация.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных,

благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих

целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и

спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,

защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и

конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных

на достижение общественных благ. Необходимо подчеркнуть: некоммерческие

организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь

постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы,

и соответствующую этим целям. Такой деятельностью признаются приносящее

прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания

некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг,

имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и

участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Некоммерческая

организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской

деятельности.

Даже краткая правовая характеристика юридических лиц, в том числе

предпринимательских организаций, свидетельствует, что они являются главной

движущей силой реформируемой российской экономики. Однако о них ничего не

сказано в Конституции РФ, в ней они даже не упоминаются.

Но вопрос о связи юридических лиц с Конституцией РФ настойчиво

выдвигала жизнь, предпринимательская практика. Первую официальную попытку

дать ответ на него сделал 1 Конституционный Суд РФ, ответ, естественно, не

исчерпывающий, а в рамках той компетенции, которой наделен этот суд, и в

пределах повода, послужившего основанием для рассмотрения им дела.

В Конституционный Суд РФ обратились с жалобами учредители –

собственники товариществ с ограниченной ответственностью "МКМ ЛТД" и "5М

ЛТД". Коротко суть их обращений сводилась к следующему: согласно п. 1 и 3

ст. 35 Конституции РФ "право частной собственности охраняется законом";

"никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда". В

отношении граждан указанные конституционные положения соблюдаются. Что

касается юридических лиц, то некоторые государственные органы (в жалобах

речь шла о федеральной налоговой полиции) без решения суда, а сами на

основе законов, которые, по мнению заявителей, не соответствуют Конституции

РФ, производят с этих лиц взыскания недоимок, штрафов и иных платежей.

Взыскание соответствующих платежей с юридических лиц не в судебном (как это

предусмотрено для физических лиц), а в бесспорном порядке, нарушает

конституционное право частной собственности, утверждалось в обращениях,

противоречит ст. 35 Конституции РФ. Другими словами, ставился вопрос о

распространении на юридических лиц действия гл. 2 Конституции РФ, которая

называется "Права и свободы человека и гражданина" и, казалось бы, не имеет

непосредственного отношения к юридическим лицам.

Приведу из документа, принятого Конституционным Судом[4], лишь

следующие констатации: "Конституционное право человека и гражданина,

закрепленное в статье 35 (части , 2 и 3) Конституции Российской Федерации,

распространяется на юридические лица в той степени, в какой это право по

своей природе может быть к ним применимо... Товарищества (общества) с

ограниченной ответственностью – это организации, к которым применяются

правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся

коммерческими организациями. Они были созданы гражданами специально в целях

совместной реализации таких конституционных прав, как право на свободное

использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной

не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1

Конституции Российской Федерации) и право иметь имущество в собственности,

владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с

другими лицами (статья 35, часть 2 Конституции Российской Федерации)".

Думается, в будущем возникнут и другие дела, когда правовой статус

юридических лиц придется рассматривать с точки зрения конституционных норм

о правах и свободах человека и гражданина. Это соответствует коллективной

природе предпринимательской деятельности юридических лиц, в которых на

добровольной основе объединяются граждане для того, чтобы сообща

реализовать свои неотчуждаемые конституционные права и свободы.

В нормативно-правовом регулировании и на практике во избежание ошибок в

определении статуса субъектов предпринимательской деятельности и

недоразумений во взаимоотношениях с ними органов государственной власти и

органов местного самоуправления надлежит правильно уяснить соотношение

предпринимательской деятельности со смежными видами деятельности, в

частности коммерческой деятельностью. Коммерческая деятельность – понятие

неоднозначное. В узком смысле слова оно означает осуществление торговли,

скажем, розничной купли-продажи. В широком смысле (и это закреплено в

нынешнем законодательстве) к коммерческой относится деятельность, которая в

качестве основной своей цели ставит извлечение прибыли.

Таким образом, всякая коммерческая деятельность есть

предпринимательская, но не всякая предпринимательская деятельность есть

коммерческая. Грань, их разделяющая, – в цели деятельности:

"систематическое извлечение прибыли" характеризует предпринимательскую, а

"основная цель – извлечение прибыли" – коммерческую деятельность.

Четкое различение предпринимательской и коммерческой деятельности, а

также отграничение их от иных не предпринимательских видов деятельности

имеет важное практическое значение. Возможность возникновения и

функционирования некоторых правовых отношений закон ставит в прямую

зависимость от соответствующего статуса сторон – субъектов

предпринимательской или иной деятельности. Знание статуса позволяет не

допускать правонарушений в предпринимательстве. Это обстоятельство следует

учитывать, во-первых, при использовании некоторых давно устоявшихся,

традиционных институтов гражданского права. Один из самых распространенных

среди них – купля-продажа, участниками которой по общему правилу могут быть

любые физические и юридические лица. Когда же речь заходит об отдельных

видах купли-продажи, то картина меняется. По договору розничной торговли

продавцом выступает лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность

по продаже товаров в розницу. Передаваемый же покупателю товар предназначен

для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с

предпринимательской деятельностью. По договору поставки в качестве

предпринимателя выступает уже не только поставщик-продавец, но и товар

передается им покупателю для использования в предпринимательской

деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и

иным подобным использованием.

По договору хранения хранителем, т. е. стороной, обязавшейся хранить

вещь, переданную ей поклажедателем, и возвратить эту вещь ему в

сохранности, вправе выступать и коммерческая организация, и некоммерческая

организация, осуществляющая хранение в качестве одной из целей своей

профессиональной деятельности. При хранении же на товарном складе дело

обстоит иначе. Складом общего пользования, т. е. обязанным принимать товары

на хранение от любого товаровладельца, может быть только коммерческая

организация. Ведомственным же, например, складом может выступать любая

организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности

хранение товаров и оказывающая иные связанные с хранением услуги.

Во-вторых, линия на различение предпринимательской и коммерческой

деятельности проводится и в гражданско-правовых отношениях, впервые

отраженных в Гражданском кодексе РФ. Например, теперь официально узаконено

финансирование под уступку денежного требования. При этом особо

подчеркнуто, что финансовыми агентами вправе быть лишь банки и иные

кредитные организации, а также другие коммерческие организации, имеющие

разрешение (лицензию) на осуществление деятельности такого вида.

При этом особо подчеркнуто, что финансовыми агентами вправе быть лишь

банки и иные кредитные организации, а также другие коммерческие

организации, имеющие разрешение (лицензию) на осуществление деятельности

такого вида.

По договору доверительного управления имуществом одна сторона

(учредитель управления) передает другой стороне (доверительному

управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а

другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в

интересах учредителя управления или указанного им лица

(выгодоприобретателя). Доверительным управляющим вправе быть индивидуальный

предприниматель или коммерческая организация (за исключением унитарного

предприятия). И только в исключительных случаях, когда доверительное

управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным

законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся

предпринимателем, или некоммерческая организация (за исключением

учреждения). Такое доверительное управление учреждается, в частности, при

необходимости постоянного управления недвижимым и ценным имуществом

подопечного.

По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности)

двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и

совместно действовать без образования юридического лица для извлечения

прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Если же такой

договор заключается для осуществления предпринимательской деятельности, то

его сторонами могут быть только индивидуальные предприниматели и (или)

коммерческие организации.

Иногда закон устанавливает жесткие безальтернативные требования к

статусу участников гражданских правоотношений. Интерес в этой связи

представляют новые институты гражданского права – коммерческая концессия и

безвозмездное пользование.

По договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель)

обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на

срок или без указания срока право использовать в предпринимательской

деятельности последнего комплекс исключительных прав, принадлежащих

правообладателю, в том числе право на фирменное наименование и (или)

коммерческое обозначение правообладателя, на охраняемую коммерческую

информацию, а также на другие предусмотренные договором объекты

исключительных прав – товарный знак, знак обслуживания и т.д. Сторонами по

договору коммерческой концессии могут быть только коммерческие организации

и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона

(ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное

временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя

обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с

учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Но

коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное

пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем,

членом ее органов управления или контроля.

Виды предпринимателей

Развитие предпринимательства возможно лишь при наличии необходимых

субъектов такого рода деятельности. Эти субъекты и делают возможным

развитие рыночных отношений (а не наоборот, как это видится многим в

России). Появление субъектов предпринимательства подразумевает наличие

определенной общественной ситуации, когда идеологическая, политическая и

социально-экономическая обстановка провоцирует "предпринимательский бум".

Осуществление предпринимательской деятельности на эффективном уровне,

таким образом, возможно лишь при наличии определенной общественной ситуации

– предпринимательской среды, под которой понимается, прежде всего, рынок,

рыночная система отношений, а также личная свобода предпринимателя, т. е.

его личная независимость, позволяющая принять такое предпринимательское

решение, которое, с его точки зрения, будет наиболее эффективным,

действенным и максимально прибыльным.

Предпринимательство как особая форма экономической активности может

Страницы: 1, 2, 3