Анализ производственно-хозяйственной деятельности АОА Институт ЮЖНИИГИПРОГАЗ за 1997 год

В соответствии с действующим в Украине законодательством предприятия

самостоятельно устанавливают фонд оплаты труда без вмешательства

государственных органов. Но на практике с началом рыночных преобразований в

Украине уже неоднократно предпринимались попытки увязать фонд оплаты труда

или фонд потребления с результатами производства. Это связано с тем, что

после принятия Закона Украины "О предприятиях в Украине" в марте 1991 года

в экономике Украины появились негативные тенденции, которые выражались в

бурном росте цен на потребительском рынке, хаотичном возрастании

номинальной заработной платы, всеобщем падении объемов производства и

особенно производства потребительских товаров. Поэтому происходило

обесценение действовавшей в то время валюты и соответственно вкладов

населения, а также обнищание части населения, занятой в отраслях, где по

тем или иным причинам сдерживался рост цен; резко снизился жизненный

уровень неработающей части населения.

В апреле 1992 г. Верховным Советом Украины было принято постановление

о регулировании расходов на оплату труда, которое предусматривало увязку

роста расходов на оплату труда с ростом (снижением) объемов производства.

Затем по этому вопросу принимались постановления Правительства, отменялось

и вновь вводилось положение о регулировании общих расходов на оплату труда,

но коренного перелома в улучшении соотношения между ростом этих расходов и

объемов производства достигнуто не было.

Надо полагать, что государство и далее будет предпринимать усилия по

оптимизации соотношения показателей производства и потребления на

предприятиях всех форм собственности. В этой связи и руководящие органы

предприятий, и их коллективы в целом заинтересованы во внедрении на своих

предприятиях таких вариантов формирования фондов оплаты труда работников

структурных подразделений, которые позволяют обеспечить рост количественных

показателей хозяйственной деятельности и избегать на этой основе потерь от

используемых государством соответствующих штрафных санкций.

Средства на оплату труда работников подразделений можно формировать

несколькими способами, используемыми как в отдельности, так и в сочетании

друг с другом:

— на основе экономических нормативов, устанавливаемых подразделениям

для образования фонда оплаты труда или распределения хозрасчетного дохода

(чистого дохода);

— посредством распределения фондов, образованных для предприятия на

основе коэффициентов трудового вклада подразделений в конечный результат

деятельности;

— прямым счетом по нормативам трудоемкости и средней заработной платы;

— в том же порядке, что и для всего предприятия (для производственных

единиц).

На выбор механизма внутрипроизводственного регулирования фондов оплаты

труда решающее влияние оказывают следующие факторы:

— степень проникновения стоимостных опенок в механизм

внутрипроизводственных отношений на предприятии. (Как правило, весь набор

стоимостных показателей, необходимых в условиях рыночной экономики,

действует только на уровне предприятия. Чем ниже находится подразделение в

иерархической системе организации и управления производством, тем, как

обычно, меньше в него проникают стоимостные показатели и характеристики);

— принятый на предприятии порядок увязки средств на оплату труда с

результатами хозяйственной деятельности (соответствие средств и

результатов, определяемых на уровне предприятия, суммам, выделенным в

распоряжение подразделений, и результатам их деятельности должно быть

основной целью внутрипроизводственного регулирования фондов оплаты труда);

— степень самостоятельности подразделений в решении вопросов оплаты

труда и стимулирования работников, допускаемая системой организации труда и

производства на предприятии (механизм формирования средств на оплату труда

в подразделениях, не имеющих прав на разработку систем оплаты труда, должен

быть совсем иным, чем в коллективах, которые полностью самостоятельны в

выборе форм и систем заработной платы).

В случаях формирования фондов оплаты труда на основе экономических

нормативов и остаточным методом средства на оплату каждого подразделения

образуются независимо от результатов работы других подразделений и всего

предприятия. Согласование промежуточных результатов деятельности

подразделений и конечных результатов предприятия должно обеспечиваться

системой показателей, принятых для оценки деятельности структурных

подразделений, методологией их планирования и учета. Совпадение же фондов,

начисленных внутрипроизводственным подразделениям с аналогичным фондом

предприятия следует обеспечивать обоснованностью и жесткостью нормативов, а

также наличием средств, которые могут быть использованы в качестве резерва.

При формировании средств на оплату труда работников подразделений

посредством распределения фондов, начисленных предприятию на основе

коэффициентов трудового вклада подразделений в конечный результат

деятельности, решающее влияние на их размер могут оказывать результаты

работы других структурных подразделений и предприятия в целом.

В случае образования фонда оплаты труда прямым счетом тождества суммы

средств предприятия и производственных подразделений можно достичь путем

использования системы коэффициентов корректировки плановых фондов на

перевыполнение установленных показателей.

Фонд оплаты труда работников структурных подразделений целесообразно

формировать в случае использования для оценки деятельности одного

показателя, например, объема продукции в принятых единицах измерения или

чистого валового дохода.

Если для оценки деятельности подразделений необходимо использовать

несколько показателей, характеризующих как объем выпускаемой продукции, так

и эффективность их работы (например, чистый доход, рентабельность и т.д.),

следует образовывать фонд основной заработной платы (в зависимости от

выполнения объемного показателя) и дополнительный фонд заработной платы (в

соответствии с уровнем качественных показателей деятельности).

Наличие внутрипроизводственных цен является непременным условием и

важнейшей предпосылкой для механизма формирования фондов оплаты труда

подразделений предприятия. Возможны два принципиально различных подхода к

использованию внутрипроизводственных цен для формирования фондов оплаты

труда работников подразделений.

Первый — основан на непосредственном использовании цен, действующих на

уровне предприятия, или различных вариантах применения расчетных цен,

базирующихся в своей основе на стоимости реализации готовой продукции (или

оптовых ценах предприятия). Эти цены, как правило, отличаются различным

уровнем рентабельности и поэтому при их применении чаще всего необходимо

разрабатывать специальный механизм изъятия необоснованного дохода. Это

достигается, в частности, через механизм применения дифференцированных

нормативов отчислений в фонд оплаты труда с гривны валового (чистого)

дохода или посредством дифференцированных нормативов отчислений предприятию

из дохода внутрипроизводственного подразделения.

Второй подход основан на применении расчетных цен, в основе которых

лежит использование нормативной (плановой) себестоимости и расчетного

дохода (т.е. чистого дохода, необходимого подразделению для его

хозрасчетной деятельности). При этом в состав цены на продукцию могут

включаться как собственные затраты производственной единицы, цеха и т.д. на

выпуск соответствующей продукции, так и затраты других основных и

вспомогательных подразделений, учитываемые системой оперативного и

бухгалтерского учета.

Если в каких-либо случаях признается нецелесообразным использование в

системе внутрипроизводственных отношений расчетного дохода подразделений,

то внутрипроизводственная цена может быть ограничена рамками нормативной

себестоимости продукции.

Фонды оплаты труда подразделений предприятия формируются независимо от

численности работников, участвующих в производстве продукции или выполнения

задания. Переход к формированию фондов оплаты труда по подразделениям

целесообразно сочетать с предоставлением трудовым коллективам права

самостоятельно решать вопросы установления надбавок рабочим за

профессиональное мастерство, совмещение профессий, расширение зон

обслуживания и выполнение установленного объема работ меньшей численностью,

а специалистам — за высокие достижения в труде и выполнение особо

ответственных заданий.

При разработке механизма формирования фонда оплаты труда необходимо

иметь в виду, что направления его использования в производственных

единицах, как правило, должны совпадать с направлениями использования

данного фонда предприятия в целом.

Направления использования фонда оплаты труда цехов в большинстве

случаев не должны совпадать с направлениями использования данного фонда

предприятия.

В фонд оплаты труда работников цехов целесообразно включать только

выплаты, изменяющиеся под влиянием трудового вклада работников

соответствующего подразделения. Наиболее типичными видами таких выплат

являются: оплата по сдельным расценкам, повременная оплата по тарифным

ставкам (окладам), премии рабочим, специалистам и руководителям за основные

результаты деятельности, доплаты за работу в многосменном режиме, за

совмещение профессий, расширение зон обслуживания и выполнение

установленного объема работ меньшей численностью, за профессиональное

мастерство рабочих и высокие достижения в труде специалистов и другие,

установленные законодательством, надбавки и доплаты. Средства целевого

назначения по специальным системам премирования могут быть включены в

систему формирования фонда оплаты труда работников тех производственных

единиц и цехов основного производства, которые непосредственно выпускают

соответственную продукцию.

Другие выплаты целесообразно включать в систему формирования фонда

оплаты труда подразделений предприятия. Их можно осуществлять за счет

централизованно используемой части фонда оплаты труда предприятия.

Сверх фонда оплаты труда подразделений (особенно на средних и мелких

предприятиях) могут выплачиваться суммы вознаграждения по итогам

деятельности предприятия за год, оплачиваться отпуска, производиться другие

выплаты, исчисляемые исходя из среднего заработка.

В хозяйственной практике внутрипроизводственных подразделений

регулирование размеров фонда оплаты труда может осуществляться на основе:

— нормативного соотношения темпов прироста заработной платы и

производительности труда;

— нормативного соотношения темпов прироста фонда оплаты труда и

чистого дохода.

Использование того или иного подхода для регулирования средств на

оплату труда определяется, прежде всего, применением метода формирования

средств на оплату труда работников структурных подразделений. В условиях

образования фондов оплаты труда прямым счетом, исходя из средней заработной

платы и численности работников, целесообразно использовать нормативное

соотношение темпов прироста заработной платы и производительности труда.

При формировании фондов оплаты труда по нормативам к хозрасчетному доходу

следует пользоваться нормативным соотношением темпов прироста фонда оплаты

труда и хозрасчетного дохода. В то же время при обоих методах можно

применять и регулирующий налог на прирост фонда оплаты труда (фонда

потребления).

Фонд оплаты труда в подразделениях предприятия наиболее целесообразно

формировать в тех случаях, когда конечные результаты деятельности

достаточно полно характеризуются одним из обобщающих объемных показателей

(например, объем переданной другим подразделениям или на склад предприятия

(реализованной) продукции, объем валового или хозрасчетного дохода). При

этом фонд оплаты труда, как правило, должен выступать как часть

хозрасчетного дохода коллектива структурного подразделения. Особенно это

необходимо для производств или цехов, которые вступили в арендные отношения

с предприятием.

Хозрасчетный доход структурного подразделения определяется путем

вычитания из объема переданной другим подразделениям (реализованной)

продукции материальных и приравненных к ним затрат и платежей предприятию

из чистого дохода подразделения в установленных размерах отчислений. Они

направлены для осуществления налоговых платежей, для содержания служб

аппарата управления предприятия, образования необходимых централизованных

фондов (как правило, в случае применения внутри предприятия оптовых цен),

фиксированного платежа, платы за фонды, трудовые или другие ресурсы, если

они предусмотрены системой внутрипроизводственных отношений, уплаты

процентов за кредит. В хозрасчетный доход включается сальдо

внереализационных доходов (расходов), потерь и убытков (штрафов).

Определенные особенности имеет формирование хозрасчетного дохода в

арендных подразделениях в зависимости от порядка определения арендной

платы. В том случае, когда через арендную плату изымаются все средства,

которые необходимы предприятию для обеспечения налоговых платежей и

функционирования его как целостного организма, то есть когда подразделению

оставляют только то, что полностью обеспечивает его хозрасчетную

деятельность, хозрасчетный доход может образовываться как разница между

валовым доходом (объем реализованной продукции минус материальные и

приравненные к ним затраты) и арендной платы.

Если арендная плата не предусматривает изъятия всего, что необходимо

предприятию, а предполагается действие наряду с арендной платой также и

других выплат из дохода подразделения, то хозрасчетный доход подразделения

образуется путем уменьшения валового дохода на все виды платежей из него,

включая и арендную плату.

При формировании внутрипроизводственных цен на базе нормативов затрат

иногда бывают большие превышения нормативными показателями фактических

затрат вследствие недостаточной обоснованности нормативов. В этом случае

посредством фиксированного платежа можно предотвратить использование

завышенных норм материальных ресурсов для необоснованного увеличения фондов

оплаты труда.

Фиксированный платеж в размере разницы между нормативным и фактическим

расходом материальных и приравненных к ним (Пф) по каждому подразделению

рассчитывается по следующей формуле:

[pic],

где Мнi — нормативные материальные и приравненные к ним затраты на

единицу i-го вида продукции, грн.;

Офi — количество продукции 1-го вида, фактически произведенной в

период, принятый за базу для расчета цен, шт.;

Мф — фактические материальные и приравненные к ним затраты на выпуск

продукции в базисном году, тыс.грн.;

Jy — индекс удорожания материальных затрат по сравнению с базовым

периодом в рамках времени действия цен.

В том случае, когда в производственных подразделениях нецелесообразно

по каким-либо причинам образовывать фонды совершенствования производства и

социального развития и соответственно невозможно формировать фонд оплаты

труда по нормативам к хозрасчетному доходу, средства на оплату труда

работников подразделений, в том числе и работающих на принципах

коллективного подряда, можно сформировать на основе использования

приростных нормативов за каждую единицу улучшения показателей, принятых для

оценки деятельности, или по нормативам на единицу продукции в натуральном

выражении, или на единицу объема, принятую для исчисления

производительности труда.

Основой формирования фонда оплаты в этом случае должна быть его

исходная величина, определенная посредством анализа данных о фактических

выплатах фонда основной оплаты и поощрительного фонда в год, предшествующий

переходу подразделения к работе в условиях полного хозрасчета. Прирост

фонда оплаты целесообразно увязывать не только с показателями,

характеризующими объем производства, но и с основными качественными

показателями: ростом производительности труда, снижением себестоимости

(ростом чистого дохода) и повышением качества продукции. Это позволит

создать всестороннюю оценку результативности труда трудового коллектива,

гарантировать увеличение средств на оплату по мере роста эффективности

производства по совокупности показателей, обеспечить возможность

эффективного стимулирования основных хозрасчетных показателей.

При формировании фонда оплаты труда по нормативам прироста может быть

также обеспечена его увязка с выполнением плана по номенклатуре и с

графиком выпуска продукции (или выполнением плана поставок с учетом

обязательств по договорам в выпускающих цехах) на основе введения

дополнительного корректирующего показателя. Источником средств для

увеличения фонда оплаты труда должен быть резерв соответствующего фонда

предприятия,

Формирование фонда оплаты труда внутрипроизводственных подразделений

предприятия на основе нормативов его прироста за каждую единицу улучшения

показателей, принятых для оценки деятельности подразделений, может

осуществляться следующим образом:

[pic],

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12