Юридическая ответственность

охранительной функции, то и её цель в общей форме можно определить как

охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же,

применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной

общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом

государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует ещё

одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической

ответственности, которые служат средством обеспечения нормального

функционирования механизма правового регулирования путём обеспечения

реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических

обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической ответственности определяют её функции.

Главная среди них – карательная функция. Она выступает как реакция

общества в лице государства на вред, причинённый правонарушителем. Прежде

всего, это наказание правонарушителя, которое есть ничто иное, как средство

самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание –

всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных

обременений. Оно реализуется путём либо изменения юридического статуса

нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо

возложения на него дополнительных обязанностей. Однако,

наказание

правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения

(превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая

ответственность осуществляет и превентивную (предупреждающую) функцию

Реализуя наказание, государство воздействует на сознание

правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве

неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений.

Причём, предупредительное воздействие оказывается не только на самого

нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает,

что наказание может осуществляться без учёта тяжести нарушения и вины

нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная

жестокость наказания не может быть условием предупреждения впредь. Опыт

показывает, что предупредительное значение наказания определяется не

жестокостью, а неотвратимостью.

При этом, наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е.

юридическая ответственность имеет также и воспитательную функцию.

Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое

наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости

существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь

государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы

будут надёжно защищены. Это в свою очередь способствует повышению

политической и правовой культуры, ответственности и

дисциплины граждан, активизации их политической и

трудовой деятельности, а в конечном счёте, укреплению законности и

устойчивости правопорядка.

В значительном числе случаев меры юридической ответственности

направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить

нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, установить

нарушенные противоправным поведением общественные

отношения. В этом случае юридическая ответственность

осуществляет

правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она

проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции,

как возмещение убытков. Кончено, возмещение ущерба возможно далеко не во

всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако, там, где это

достижимо, компенсационная функция юридической ответственности – одна из

важнейших.

Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с

охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но

она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную)

функцию. Уже сам факт осуществления и неотвратимости наказания обеспечивает

организующие начала в деятельности общества.

Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты

частной собственности. Зародышем последней явилось владение, а основой

права как специфического регулятора общественных отношений классового

общества – защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в

частную собственность. Важной задачей государства была защита частного

владения путём установления запретов и применения государственного

принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает,

что их ядром служили институт ответственности и его защита, а обязательное

право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав

собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство,

орудие формирования и укрепления

частнособственнических отношений и одновременно – вытеснения устаревших,

чуждых обществу общественных отношений.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности,

где особое значение играет его состав. Состав правонарушения — это

фактическое основание для юридической ответственности, а норма права —

правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима.

Правонарушение указывает на

момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные

правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.

Рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать

следующие стадии:

1) Возникновение юридической ответственности.

2) Выявление правонарушителя.

3) Официальная оценка правонарушения как основания юридической

ответственности в актах компетентных органов.

4) Реализация юридической ответственности.

Юридическая ответственность прекращается в связи с тем или иным

юридическим фактом (амнистия либо помилование, завершение наказания либо

истечение сроков давности привлечения к ответственности и т.п.), во всех

случаях прекращаются и соответствующие правоотношения.

Таким образом, юридическая ответственность существует на всех этапах

возникновения и развития правоотношения, основанием возникновения которых

является правонарушение.

5. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают

дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и

уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи

специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность – правовая форма воздействия на

работников за совершение дисциплинарных проступков. Заключается в наложении

дисциплинарных взысканий администрацией того предприятия (учреждения,

фирмы и др.), где трудится работник, или вышестоящим, в порядке подчинения,

органом.

Перечень дисциплинарных взысканий, установленный законодательством,

является исчерпывающим. Право наложения дисциплинарных взысканий по

правилам внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю

предприятия, учреждения.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть

совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен,

предшествующая работа и поведение работника.

Наряду с дисциплинарным взысканием к нарушителю трудовой дисциплины

администрация может (а в ряде случаев обязана) применить и другие меры

правового воздействия. Например, уменьшение прогульщикам продолжительности

ежегодных отпусков, лишение премий и др.

В установленных случаях для наложения дисциплинарного взыскания

требуется предварительное согласие компетентных органов. Так, на рабочего

или служащего, избранного в состав профсоюзных органов, нельзя наложить

дисциплинарное взыскание без предварительного согласия профсоюзного органа,

членом которого он является. При этом с профсоюзным органом согласуется

вопрос не только о допустимости наложения дисциплинарного взыскания, но и о

выборе конкретного его вида.

Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и

сообщается работнику под расписку. Отказ работника удостоверить своей

подписью факт предъявления ему приказа или распоряжения не имеет

юридического значения и не влияет на действительность объявленного

взыскания.

Трудовые споры работников по поводу наложения дисциплинарного взыскания

рассматриваются в обычном порядке комиссиями по трудовым

спорам/КТС/предприятия, учреждения, организации и

районным/городскими/судами.

Материальная ответственность. Возмещение имущественного вреда,

нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом

своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной

ответственности.

Материальная ответственность – это обязанность работника возместить

ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в

порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от

привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной

ответственности.

Вопросы материальной ответственности регулируются Основами

законодательства о труде… КЗоТ РФ и другими нормативными актами.

Цель установления материальной ответственности – предотвратить

возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от

необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая

обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб

подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее

виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной

материальной ответственности и т.д.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной

ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее

установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном

объеме).

Административная ответственность - одна из форм юридической

ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими

административные правонарушения и которая выражается в применении органами

исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам.

К административной ответственности могут быть привлечены лица,

достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-ти

летнего возраста.

К административным правонарушениям (проступкам) законодательством

отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения,

на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок

управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды,

памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в

области торговли и финансов, жилищно- бытового хозяйства и благоустройства

и др.

За совершение административных правонарушений налагается

административные взыскания в виде предупреждения, штрафа, конфискации

предмета, явившегося непосредственным объектом или орудием совершения

правонарушения, или возмездного изъятия предмета, лишения специального

права, применяемых уполномоченными законом органами или должностными

лицами. За отдельные виды проступков предусмотрены исправительные работы и

административный арест, назначаемым районным судом (судей).

Иностранные граждане и лица без гражданства несут на общих основаниях

ответственность за совершение административного правонарушения и могут быть

подвергнуты административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Дела об административной ответственности рассматриваются:

1) Административными комиссиями прорайонных, городских, поселковых и

сельских администраций;

2) Районными, городскими комиссиями по делам несовершеннолетних;

3) Районными (городскими) судами (судьями);

4) Органами внутренних дел, органами государственных инспекций и др.

органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными

актами РФ.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена

подведомственность дел об административных правонарушениях. Так, например,

административные комиссии рассматривают дела о бесхозяйственном

использовании земель, незаконной порубке деревьев, повреждении линии ЛЭП и

электрокабельных линий; районные суды рассматривают дела о мелком

хулиганстве и др., органами внутренних дел рассматриваются дела о нарушении

паспортного режима, правил дорожного движения, пожарной безопасности.

Правом налагать административные взыскания наделены также должностные лица

органов пожарного надзора, железнодорожного, морского, речного, воздушного

транспорта, природоохранных органов (лесной охраны, санэпеднадзора и др.),

начальники таможен и др.

Органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать

административные взыскания могут не налагать взыскания, а ограничиться

устным предупреждением, направленного нарушителю, или вынести решение о

передаче дела на рассмотрение трудового коллектива.

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных

и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее

наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями

гражданского права.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность – это установленные

нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или

ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом

обязанностей, что связанно с нарушением субъективных гражданских прав

другого лица. Гражданская ответственность

заключается в применении к нарушителю (должнику) в интересах другого

лица (кредитора) либо государства установленных законом или договоров мер

воздействия (например, договорных санкций), влекущих для него

отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера

– возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещением вреда.

Гражданская ответственность является имущественной, т.к. гражданское

право регулирует имущественные отношения в обществе, неразрывно связанные с

использованием товарно-денежных отношений с применением таких экономических

категорий, как деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит,

финансы.

Гражданская ответственность носит компенсационный характер, поскольку

ее цель – восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому

размер ответственности обычно должен соответствовать размеру причиненных

убытков или возмещаемого вреда. Имущественное взыскание, по общему правилу,

производится с должника в пользу кредитора, однако в случаях нарушения

общегосударственного интереса суммы, взысканные в порядке применения мер

гражданской ответственности, обращаются в доход государства.

Гражданская ответственность выступает в качестве весьма эффективного

средства укрепления договорной дисциплины в народном хозяйстве страны.

Уголовная ответственность. Наиболее жесткими мерами государственного

воздействия характеризуется уголовная ответственность, которая применяется

в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.

Уголовная ответственность – это правовое последствие совершения

преступления, заключающееся в применении к виновному государственного

принуждения в форме наказания.

Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение

уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство.

Совершение преступления является юридическим фактом, влекущим

возникновение специфических правовых отношений между виновным и

государством, осуществляющим правосудие. По содержанию эти правоотношения

воплощаются со стороны государства – в обязанности его правоохранительных

органов расследовать преступления и при наличии достаточных доказательств

вины конкретного лица – вправе привлечь его к уголовной ответственности. У

совершившего преступление возникает, с одной стороны, обязанность нести

уголовную ответственность, а с другой – право на ограничение этой

ответственности только пределами, установленными законом для данного рода

деяний.

Уголовная ответственность носит публичный характер. Это означает, что

единственным субъектом, управомоченным на привлечение к уголовной

ответственности и ее применение, является государство и более конкретно,

только один из органов государства – суд.

Уголовная ответственность наступает за совершение наиболее опасных для

общества деяний – преступлений и реализуется в наказании. Уголовным

кодексом РФ предусматриваются наказания за преступление против личности

(например, за убийство, похищение человека, изнасилование и др.), за

преступления в сфере экономики (например, за кражи, мошенничество,

незаконное предпринимательство, контрабанду и др.), преступления против

общественной безопасности и общественного порядка (например, за терроризм,

бандитизм, хулиганство, экологические преступления и др.), преступления

против государственной власти (например, за государственную измену,

диверсию, неуважение к суду, покушение на жизнь работника

правоохранительного органа и др.), преступления против военной службы

(например, не выполнение приказа, дезертирство и др.), преступления против

меры безопасности человечества (развязывание агрессивной войны, геноцид,

наёмничество и др.).

В случаях, предусмотренных законом, возможно освобождение лица,

совершившего преступление, от уголовной ответственности. Так,

лицо,

совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной

ответственности, если будет признано, что ко времени расследования

или

рассмотрения дела в суде, вследствие изменения обстановки, совершенное

деяние потеряло характер общественно-опасного или это лицо перестало быть

общественно-опасным.

Уголовная ответственность прекращается по отбытии осужденным наказания;

все уголовно-правовые последствия уголовной ответственности отпадают после

погашения или снятия судимости.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Малевин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. – М.,

1985.

2. Советское административное право: // Под ред. Василенкова П.Т. – М.:

Юрид. Лит., 1990.

3. Малевин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности //

Государство и право. – 1994. - №6.

4. Кодекс законов о труде РФ, М., 1999.

5. Гражданский кодекс РФ, ч.1, М., 1999.

6. Гражданский кодекс РФ, ч.2, М., 1999.

7. Теория государства и права // Под ред. Васильева А.М. - М., 1983.

8. Теория государства и права // Под ред. Хропанюк В.Н. - М., 1995.

9. Общая теория права и государства // Под ред. Лазарева - М., 1997.

-----------------------

[1] Малевин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. – М.,

1985.

2 Советское административное право: Учебник/под ред. П.Т. Василенкова. -

М.: Юрид.лит., 1990, с.170-171.

3 Малевин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. – М.,

1985.

Страницы: 1, 2