Теория государства и Права

полномочий).

Инициаторы – депутаты, комитеты, главы администраций субъектов федерации.

Проект рассматривается на заседании, после чего он отправляется на подпись

главе администрации.

Распоряжения глав администрации.

Инициатор – сам глава, общественные органы, члены правительства этого

субъекта федерации. Он так же проходит все стадии согласования. После –

помощнику главы администрации, затем – главе.

“Вступление в законную силу”, “действие закона”, “юридическая сила” - смысл

всех этих терминов – действие закона.

В пространстве – в зависимости от издателя действует на территории всей

страны или только Москвы, … . Если на территории России, то ее территория

включает в себя сухопутные, морские границы и воздушное пространство над

ними + территория посольств, консульств и их транспорта, территория

воздушных судов (если существует двухсторонний договор), торговые суда

(если в наших или нейтральных водах). На военные суда это не

распространяется нигде. В Антарктиде – только на территории станции.

Во времени – по общему правилу законы РСФСР вступают в силу через 10 дней

после их опубликования (в специальных выпусках, которые выпускает издатель

закона или в средствах массовой информации получивших такой статус) если

срок их вступления в силу не оговорен специально в законе. Дата

опубликования (в газете понятно) в специальном сборнике считается дата

накладной, по которой тираж ушел от издателя.

Бывают временные законы, в которых точно оговорен срок их действие от и до,

если же срок не указан, то он действует до принятия нового закона,

перекрывающего старый.

Обратная сила закона - по общему праву закон обратной силы не имеет, если

только в законе специально не оговорено обратное. (инструкции министерств и

ведомств действуют только после регистрации в минюсте). Уголовный кодекс

(ни при каких обстоятельствах !!!) не имеет обратной силы кроме:

1. если действие ранее считавшееся преступлением , в новом законе таковым

не является

2. если новый закон смягчает наказание (но здесь - проблемы)

По кругу лиц. Законодательство страны действует на всех граждан являющихся

субъектами (обладающими право и дееспособностью). Во вторых оно

распространяется на юридических лиц являющихся резидентами данной страны и

государственные органы (являющиеся или нет юридическими лицами). В круг лиц

попадают и государственные предприятия – юридические лица. В круг лиц

входят и иностранцы, за отсутствием некоторых прав (избирательного, …). В

последнюю очередь – законодательство распространяется на лиц без

гражданства. Не действует в посольствах, консульствах и их представителей и

дипломатических работников.

Понятие правоотношения. Его признаки.

По самому общему понятию – любое общественное отношение регулируемое

нормами права – правоотношения (есть круг лиц придерживающийся другой точки

зрения). Оно имеет сложный состав. Необходимо наличие субъектов

правоотношений, содержание. Содержание имеет юридическую составляющую –

субъективные права (производные от объективны; после ряда юридических

действий над объективными; они всегда конкретнее объективных) и

обязанности. Субъективное право:

1. право действовать определенным образом

2. право требовать определенного поведения от обязанного лица

3. право обратиться за защитой

Юридическая обязанность:

1. обязанность действовать установленным образом

2. обязан претерпеть нежелательные последствия (понести ответственность за

неправомерные действия)

Содержание правоотношения = активная деятельность + юридическая обязанность

+ субъективное право.

Правовые отношения классифицируются:

23. по отраслям права (государственное, …)

24. на охранительные и запретительные (база – материальное право)

25. регулятивное

или

26. абсолютные (определены обе стороны правоотношений)

27. относительные (одна из сторон не определена

Правосубъектность – способность физических или юридических лиц быть

субъектами правоотношений. Для этого они должны быть:

a) правоспособны (но с исключениями для некоторых физических лиц, например,

эмбрионов)

b) дееспособность (в результате свих действий приобретать права и

обязанности)

Возможна (для физических лиц) частичная дееспособность (по возрасту

14,15,16 лет) или ограниченная (в результате суда).

Для юридических лиц дееспособность может быть:

a) уставная (согласно своему уставу или положению)

b) нормативная (ограниченная законом)

Объекты правоотношений – все то, по поводу чего возникают правоотношения,

то есть все материальные и нематериальные блага.

Юридические факты – факты реальной действительности, с которыми

законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение

правоотношений. Они бывают:

28. простые

29. сложные

Виды юридических фактов:

30. события (не зависят от воли или сознания участников, например,

землетрясение)

31. действия (правомерные или неправомерные)

Юридические акты – действие, которое изначально преследует цель породить

правовые отношения (заявление в ЗАГС)

Юридический поступок – не преследует подобной цели.

Существуют предполагаемые юридические факты – презумпции:

32. опровержимые (невиновности)

33. неопровержимые (знания закона)

Система права

Системность права основывается на системности человеческих отношений. Ее

элементами – правовые нормы. Система права – информационная система,

следовательно существует информационное взаимодействие. Система права

может быть субъективна (в самих отношений нет, а они формируются с

помощью принуждения. Пример: формируемая у нас в стране правовая система

(ведь рыночных отношений не было).

Всякая система характеризуется надежностью (устойчивость к пиковым

нагрузкам) и динамической устойчивостью (эффективность приспосабливания к

измененной действительности). Они обратно пропорциональны.

Второй компонент – дифференциация на отрасли и институты.

Отрасль – группа юридических норм регламентирующие близкие по предмету и

методу правового регулирования общественные отношения.

Метод правового регулирования – способ взаимодействия между сторонами

(субъектами). Он может быть построен на принципе

34. равенства (частное право)

35. соподчинения (публичное право)

Отрасли права.

1. Государственное (конституционное) право. Предмет – общественные

отношения в сфере государственного управления, принципов его организации

и организации экономической и политической жизни общества, основные права

и обязанности граждан и отношения, складывающиеся между администрацией и

???. сюда входит Конституция и конституционные нормы. Нормы могут быть

декларациями или иными нормативными актами

2. Административное право – отношение физических лиц, юридических лиц с

органами государственной власти или управления. “Об административных

отношениях” и “об административной ответственности”. Так как здесь нет

равенства, то существует возможность обжалования.

3. Уголовное право дает понятие о преступлении и всех отношений с ним

связанных: системой наказания и так далее. Оно так же содержит полный и

исчерпывающий перечень неправомерных действий называемых преступлениями.

Его применение только в судебном порядке.

4. Трудовое право (частично): оплата труда, правила внутреннего трудового

распорядка, юридическая ответственность в рамках трудовых правоотношений

и т.п.

5. Гражданское право – регламентирует личные имущественные права граждан.

Дает понятия физического и юридического лица, устанавливает права и

обязанности в области структур обязательств, а также наследственные и

авторские права. Основной нормативный акт – Гражданский кодекс и

некоторые нормативные акты регулирующие эти же отношения, но только до

тех пор, пока не противоречат кодексу (существует единственное исключение

связанное с приватизацией).

6. Коммерческое право – обязательское право, финансовое право, налоговое

право (хоть здесь и нет равенства отношений) и таможенное право.

7. Семейное право (вообще-то можно отнести к гражданскому праву)

8. Процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное и гражданско-

процессуальное право и арбитражный суд.

Систематизация нормативных правовых актов.

Систематизация – распределение юридических норм по кодексам, сборникам с

одновременным устранением пробелов и противоречий с целью более удобного

поиска и использования нормативно-правового материала:

1. Внутренняя – устранение пробелов и противоречий (только законодателем).

2. Внешняя – классификация нормативных актов.

Существует два вида устранения пробелов:

36. аналогия права (исходя из общего смысла права)

37. аналогия закона (используя близкой по смыслу нормы

Существуют следующие виды классификаций:

38. простая иерархическая классификация, когда весь правовой материал

классифицируют по одному признаку.

39. иерархическо-десятичная классификация, она более жесткая, так как в

каждом разделе должно быть 10 пунктов, не больше и не меньше.

40. Фассетная классификация ( в 30 годах). Она производится по нескольким

признакам одновременно.

41. Дескрипторная – поиск по ключевым словам.

42. Кодификация. Ее субъект – законодательные органы (и только!!!).

Кодексы объединяются в нормативно правовые акты регламентирующие

какой-то вид правовых отношений. Естественно, что при кодификации

устраняются пробелы, противоречия и могут быть приняты новые правовые

акты. На последнем этапе они создаются в специальных сборниках,

называемыми кодексами.

????

43. консолидация. Осуществляется органом обладающим правом

нормотворчества. Представляет собой сведение в один нормативный акт

нескольких норм регулирующих одно и то же (обычно изданные в разное

время).

44. Инкорпорация - могут заниматься все физические или юридические лица,

а заключается в объединении нормативных актов по какому-либо признаку.

Соотношение международного и внутригосударственного законодательства.

Существует три способа:

1. внутригосударственное право превалирует над международным.

2. В случае конфликта между ними решается международным судом.

3. Международное право превалирует над внутригосударственным.

Механизм правового регулирования:

45. Социальный. Зависит от конкретного отношения человека к норме. Норма

может быть воспринята, выгодна, человек может быть равнодушен, норма

мешает ему (ищет обходные пути) и не приемлет (сознательно нарушает).

46. Юридический аспект вступает в действие при последних двух отношениях

человека к норме.

Система права, если не удается урегулировать на основе существующего

законодательства, то возможно создание нужной нормы. На наше сознание закон

воздействует :

a) запретами (разрешено все, что не запрещено)

b) предписаниями (разрешено то, что разрешено)

c) полномочиями

47. правоотношение также воздействует – вторая часть юридического аспекта

правового регулирования

48. юридическая ответственность

Формы и способы реализации права

Право можно реализовать в форме правового или юридического отношения

(существует мнение, что и в не правовых отношениях и ссылаются при этом на

реализацию запретов или реализацию права на жизнь). Для урегулирования всех

точек зрения вводят “абсолютную реализацию” - второй стороной

правоотношения являются все.

Способы реализации права присущие гражданам и юридическим лицам:

1. запреты реализуются соблюдением их

2. обязанности – исполнением

3. существует способы реализации которых могут осуществлять только

специальные органы

Правоотношение включает в себя несколько стадий (что детально описано

процессуальными нормами):

? установление объективной истины и изучение ситуации

? юридическая квалификация собранных фактов (какие юридические факты в

наличии и какими нормами регулируется )

? толкование (уяснение для себя и разъяснение участникам процесса). Оно

бывает:

¬ по субъекту

. аустетическое – когда толкуется тем, кто создал

. нормативное – госорганом по поручению того, кто создал

. казуальное – органами правоприменения

. доктриальное – учеными юристами (не имеет юридической силы)

¬ по объему

. узкое

. буквальное

. ограничительное

. широкое

¬ по способу

. социально-экономическое – учитывает обстановку на момент издания

нормы

. историческое – если существует несколько юридических норм под

которые попадают действия, то применяют последнюю

. грамматическое, учитывая всякие логические связки “и”, “или” и

т.п.

? издание правоприменительного акта (приказы, письма, …)

? реализация правоприменительного акта

Правонарушение – противоправное, общественно опасное деяние дееспособного

лица. Обязательный элемент – субъект наделенный право и дееспособностью.

Для признания недееспособности мало учета в психдиспансере, обязательно

обследование специальной комиссией.

Субъективная сторона правонарушения – психическое отношение человека к

своему деянию. Оно может выражаться различными степенями вины:

49. прямой умысел (сознательно)

50. косвенный умысел (знает, но нарушение закона – побочный эффект его

деятельности)

51. преступная самонадеянность (когда человек знает, что он нарушает закон

и могут возникнуть общественно-опасные последствия; например, пьяный

за рулем)

52. небрежность (когда человек не знал, что нарушает закон или что будут

общественно-опасные последствия, но должен был бы знать)

Объективная сторона правонарушения – общественно опасные последствия

противоправных действий.

Объект правонарушений – те объекты права которые защищены законом.

Виды правонарушений разделяются

1. по отраслям законодательства

2. по степени общественной опасности

53. проступки

54. преступления

Юридическая ответственность – фактическое притерпевание нежелательных для

лица последствий его правонарушения личного и имущественного порядка.

Основанием ее возникновения – правонарушение со всеми его элементами.

Существует еще одно основание – свобода воли (заставили подписать,

заставили …)

Лицо можно привлечь к ответственности только тогда, когда его действия

имеют нежелательные последствия и когда между ними существует прямая (!)

связь, но бывают и исключения, когда без вины несет ответственность:

1. за вред причиненный источникам повышенной опасности (транспортным

средствам, оружию)

2. за действия ваших несовершеннолетних детей

Виды юридической ответственности:

? имущественная – в рамках трудового и гражданского законодательства

¬ ограниченная – на всех работников

¬ полная – обязательно совпадение должности в приказе с фактической

должностью и наличие договора о полной материальной ответственности

? административная

¬ штрафы

¬ изъятие имущества посредством которого совершено правонарушение

¬ конфискация имущества посредством которого совершено правонарушение

¬ отстранение от должности (до 6 месяцев)

¬ административный арест (до 15 суток)

? дисциплинарная (в соответствии с правилами внутреннего трудового

распорядка)

¬ выговор

¬ понижение в должности

¬ увольнение

? уголовная (только к физическим лицам и только в судебном порядке на

основе уголовного процесса)

¬ штрафы

¬ исправительные работы

¬ лишение свободы

Цель всех видов юридической ответственности:

55. восстановление нарушенного права

56. возмещение причиненного ущерба

57. частное предупреждение (превенция) и общее

Законность – конституционный принцип точного и неуклонного соблюдения

закона всеми гражданами, должностными лицами, госслужащими и государством.

Она имеет несколько уровней:

1. граждане и их объединения

2. законность в деятельность госаппарата

3. законность в деятельности самого государства (нужно отличать законность

от директивности, которая может противоречить закону)

Существует несколько видов директивности:

58. хоризматическая – соответствие действий потребностям, целям, интересам

общества

59. традиционная директивность - ???

60. идеологическая директивность – если закон противоречит иделогии

общества

(у нас в стране складывается директивность действий президента)

Принцип законности (законы должны быть правомерны):

61. Одинаковое понимание законов

62. Необходимость наличия и соблюдения процессуальных норм обеспечивающих

защиту законных прав субъекта

63. Обеспечение правосудия

Правопорядок – часть общественного порядка, сформировавшегося на основе

соблюдения принципов законности. Оно зависит от государства, деятельности

органов и должностных лиц

???

Соотношение общества и государства – демократия, ее нельзя рассматривать

как многовластие, это соотношение прав правящих и управляемых.

1. централизованное государственное управление

2. самоуправление

Причем между ними идет постоянная борьба и устанавливается какое-то

равновесие. Демократия кончается там, где исчезает одна из форм

регулирования полностью. От того как соотносятся эти полномочия зависит

управляемость государства.

Страницы: 1, 2