Ответственность за торговля наркотиками

превратится в широкомасштабную угрозу для государственной безопасности,

здоровья и благополучия народов России'.

Совершенствуются не только формы наркобизнеса, но и виды наркотиков.

Например, создан новый препарат — триметилфентанил, один грамм которого в

5,5 тысяч раз сильнее одного грамма морфина.

Возрастной предел наркоманов колеблется от 20 до 30 лет, от 8 до 10 %

- несовершеннолетние.

К сожалению, сегодня в обществе, почему-то недооценивается социальная

опасность наркобизнеса, в том числе и в правоохранительных органах. А между

тем исследования, проведенные в ряде регионов Российской Федерации,

показывают, что наркомания сращи-

См.: Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в

РФ (представлен Президентом РФ) // Постановление Верховного Совета РФ от 22

июля 1993 г. № 549-1 // Российская газета, 1993 г., 13 августа, с.3.

вается с профессиональной преступностью. Подавляющее большинство

авторитетов и лидеров преступного мира являются хроническими наркоманами.

Групповые преступления, связанные с наркотиками, продолжают расти и

приобретают более организованный характер и устойчивые межрегиональные

связи, существенно дестабилизируют наше общество. Большое количество

наркотиков контрабандным путем завозится в пашу страну.

По результатам социологических исследований в обществе сложилось

следующее мнение о факторах, затрудняющих борьбу с организованной

преступностью: коррупция - 82 %, несовершенство законодательства - 47 %,

слабость материально-технической базы правоохранительных органов - 44 %.

За чрезвычайные меры по усилению борьбы с организованной преступностью

высказались 41 %, выражают желание лично участвовать в борьбе с opi

анизованной преступностью 28 %.

Наркоманы под воздействием наркотических веществ или с целью добычи

liiKOBbix, для личного употребления, либо с целью их приобретения совершают

различные преступления (см. табл. 1).

Происходящие в РФ демократические процессы, которые расширяют права

юридических и физических лиц, должны были способствовать сокращению

преступности. Тем не менее мы убеждаемся в обратном: динамика рецидивной

преступности среди наркоманов, но мнению практических работников

правоохранительных органов, возрастает и выгляди г не лучшим образом (см.

табл. 2).

Таблица 1

Убийстве!

I Тяжкие телесные повреждения

[-.-——^ — .— -.. — '

'О Ж а

Грабеж

Разбои

Вымогательстао

Приписки

Злоупотребления сластью

Халатность

Стабильность

94.3

94.4 68,1 7б,6 — 83,6 "84.0 96,0

Дача и получение сзятки

Рост

5,7

5,6

31,9

23/1 16,4

16,0

| |\^° |96,0 |

|частью |4,2 |95,2 |

| |2,8 |97,2 |

|зятки |5,8 |94,2 |

|ix средств |14,6 |85,4 |

|пиеннолетних |13,3 |86,7 |

Перегружениоспл > оперативных работников и следователей находившимися в

производстве материалами уголовных дел

Да

69,9 %

Нет

13,0%

Таблица 2

Не ответили

17,4"%

65,2 %

26,1 %

8,7 %

Сложности а доказывании и расследовании преступных деянии

Малозначаще;! ьиссть некоторых преступных дси/тн

47,8 %

30,5% 21.7°

73,9 %

8,7 %

17,4 %

Низкая профессиональная квалификация части готрудннков, ведущая к

неправильной юридической оценке работы

Недобросовесчпкн' отношение части сотру()ии1;ов правоохранительных

органо!; к исполнению служебных о()'л данностей

65,2 %

21,8% 13,0%

Высока лагентность преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств. В связи с этим респондентам был предложен вопрос о

причинах укрытий от учета преступлений, связанных с наркоби;несом.

Настало время проведения научных исследований но разработке

комплексной боробы с незаконным оборотом наркотических средств, особенно

соверш.чемыми организованными преступными группировками в России

(наркомафией).

Известно, чю в России действуют преступные группировки по

национальному признаку: азербайджанская, армянская, грузинская, чеченская и

т.д. i lo данным в ВМИИ МВД России самые активные торговцы наркотиками

цыгане: на 100 тыс. человек их приходится 184; на втором месте - грузины,

соответственно - 54,3; на третьем узбеки, их - 2^,2; на четвертой позиции —

азербайджанцы - 28,4, а чеченцев, торгующих наркотиками, на 100 тыс.

человек - 6,4 .

Комплексное изучение уголовно-правовых проблем позволяет разрешить

криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым

организованными преступными группами, входящими как структурные единицы в

состав организованных, а порой и коррумпированных гфестуиностей, а также

разрабатывать методику расследования данном категории преступления -

исходные следственные розыскные ситуации, типичные признаки наркобизнеса и

источники получения иноормации о них входят в исследования; особенное! и

использования информации, полученной непроцессуальным путем, на

' Аргументы и ф;1К! ы № 5 (843) декабрь 1996 г.

первоначальном, последующем и заключительном этапах расследования.

Исходя из этого, особое значение имеют факторы пресечения каналов

распространения наркомании и токсикомании; своевременность установления и

привлечения к ответственности перевозчиков и сбытчиков; доста точность

объемов и интенсивности профилактической работы среди несовершеннолетних и

молодежи, в том числе и своевременное ть выявления и достаточность

воздействия на лиц, вовлекаемых в употребление наркотиков и иных

одурманивающих средств, обеспечение ответственности подстрекателей;

выявление притопов и мест сборов наркоманов; осуществление контроля за

местами произрастания наркотикосодержащих культур и перевозками

наркотических средств; необходимая концентрация уголовной репрессии в

отношении лиц, распространяющих наркотики (интенсификация целенаправленной

борьбы с организованными формами преступности па почве наркомании).

Обеспечение э4)фективности принудительного лечения больных наркоманией.

Нужно в экстраординарном порядке усиливать противодействие

организованной преступности, наркобизнесу и коррупции.

ГЛАВА 2

уголовно-правовые ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ В СФЕРЕ НАРКОБИЗНЕС А И ПОДХОДЫ К ИХ

РАЗРЕШЕНИЮ

Быстрыми темпами растет количество совершенных преступлений, связанных

с наркотиками. Анализ работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в

Центральном округе г. Краснодара (бывший Октябрьский район), по итогам 1996

г. показал, что лица, занимающиеся этим видом преступной деятельности стали

чаще использовать транспорт, технические средства, участились случаи

изъятия из незаконного оборота эфедрина, получаемого из обычных

лекарственных препаратов путем синтеза. Возросло число потребителей

наркотиков опийной группы, увеличилось число сбытчиков и

притоносодержателей для потребления наркотических средств.

За 1996 I. отделением по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

выявлено 137 преступлений, связанных с наркотиками, привлечено к уголовной

и административной ответственности 102 человека, изъято 3200 кг наркосырья,

по ценам "черного рынка" около 200 млн. руб.'.

Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них

создают благоприятные условия для появления преступных сообществ,

осуществляющих их организованный сбыт.

Кудрявцев В.Н. Оощая теория квалификации преступлений. М.. 1972. с. 352:

Кудрявцев Б.Г. Научные основы квалификации преступлений. М.. 1984, с. 182;

Галиакбаров P.P. Квалификация групповых преступлений. М.. 1980.. с. 80;

Сперанский К.К. 1 'серия и практика квалификации преступлений; Учебное

пособие. Краснодар. 19iSO, с. 88;

Барчук Ф.Ф. Квалификация преступлений. Киев, 1985. с. 120;

Карпец И.И. Уголовное право и этика. М., 1985. с. 2,5,6;

Тишксвич С.И. Бдпная теория уголовного нормотворчества и квалификация

преступлений (основные концептуальные положения). Минск. 1992. с. 184.

Задержанные на территории района наркоманы и сбытчики, выезжали для

приобретения маковой соломки (покнара) на Украину, Белоруссию и другие

регионы стран СНГ.

Все больше выявляется оптовых поставщиков наркотиков, поставляющих в

район маковую соломку из стран СНГ. Имеется информация, чю наркотики также

поступают из стран Азии. Остановится реальностью включение в эти процессы

международной организованной преступности и ее слияния с внутренними

преступными группировками, занимающимися наркобизнесом. Все отчетливее

проявляется стремление Российских и иностранных наркодельцов к отмыванию

денег в различных коммерческих структурах, коррумпированию работников

органов власти и управления.

Эти фак1 ы обусловили заметную активизацию международных связей МВД РФ

в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Но инициативе МВД РФ разработано и в октябре 1992 г. в Киеве подписано

многостороннее Соглашение о сотрудничестве МВД Азербайджанской республики,

республики Армения, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Украины,

Эстонии в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных

веществ.

Соглашение воплотило стремление указанных государств укреплять и

развивать сотрудничество в данной области.

I la уровне Российской Академии наук можно создать единую программу

научно-исследовательской работы с охватом проблем всех сторон. Это

потребует углубленной проработки влияния сониально-

экономических факторов и уголовного преследования на состояние уголовной

преступности. В части разработки общепредупрсдительных мер вызывает интерес

подготовка методик по разъяснению широким слоям населения опасности,

выработки негативного отношения к пен. Положительный эффект дала бы

разработка программ помощи и поддержки жертвам преступлений.

Требуется углубленная правовая оценка в рамках Уголовно-

процессуального законодательства мер, применяемых при оперативном розыске.

К ним нужно отнести действия негласных сотрудников, проверочные и

доверительные покупки, использование фальшивых документов и номерных знаков

для автомашин, приобретение конспиративных квартир, создание фиктивных фирм

и их регистрация, вторжение в жилище под вымышленным предлогом и др.

11еречис.1еи11ые стадии в основном объективно отображают действия лиц,

производящих поиск правовой нормы для осуществления, квалификации

общественно-опасного деяния, связанного с незаконным оборотом наркотиков.

11емалов;1Ж!1ое значение имеет разработка методик получения информации

об организованной преступности, ее систематизация и анализ, в том числе с

применением ЭВМ. Необходимо выработать механизм использования негласных

сотрудников и их участие в уголов-ном судопроизводстве. Следует тщательно

изучать возможность использования гипноза при расследовании опасных тяжких

преступлений, а также возможность и правовую оценку назначения, проведения

экспертиз до возбуждения уголовных дел.

2.1. Проблемы квалификации преступлений, связанных с

наркобизнесом

Процесс квалификации, как правило, делится на несколько этапов, тю

неизбежно.

В процессе квалификации преступлений, связанных с наркотиками, важное

место занимает поиск той уголовно-правовой нормы, применительно к которой

будет осуществляться процесс сопоставления фактических обстоятельств деяния

с признаками состава преступления. 11роцесс поиска правовой формы проходит

несколько стадий:

первая из них сое тоит в упорядочении установленных данных и выделении из

них юридически значимых признаков. Из многочисленных сведений о совершенном

преступлении лицо, осуществляющее квалификацию, должно отобрать лишь те,

которые могут иметь значение для квалификации. Сложность этого процесса

состоит в том, что в начале расследования уголовного дела далеко не всегда

достаточно определен объект и предмет доказывания, неизвестно, какие

факторы будут иметь уголовно-правовое значение, а какие нет. Правильное

решение указанного вопроса во многом зависит от жизненного и

профессионального опыта следователя, от уровня его теоретической

подготовки, от его профессионального таланта и умения.

Па самом нервом этапе расследования следователь стремится собран, и

упорядочить все фактические обстоятельства применительно к той группе

признаков, которая присуща любому преступлению:

объекту, объективной стороне, субъекту, субъективной стороне, а также

квалификации многоэпизодных преступлений, совершаемых

преступной группой, организованной либо коррумпированной преступности.

Лицо, производящее расследование о наркобизнесе, относит вес собранные им

фактические обстоятельства по этим группам.

Вторая стадия состоит в выявлении всех возможных законодательных

конструкций, моделей, которым соответствует имеющийся фактический материал.

Также следует производить прогнозирование законодательных конструкций

состава преступлений о наркобизнесе.

Третья стадия - выявление группы смежных составов преступлений,

которые соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся поданной

категории преступлений.

После формирования группы смежных составов преступлений наступает

завершающая стадия - выбор из этой группы одного состава, признаки которого

соответствуют совершенному преступлению.

Квалификация преступлений, связанных с наркобизнесом, - это весьма

динамичных процесс, имеющий свои особенности и свою специфику на различных

этапах расследования по конкретному делу о наркобизнесе, когда квалификация

преступления осуществляется на разных стадиях уголовного судопроизводства

«от незнания - к знанию и к истине». При этом огромное значение имеет

всесторонность, полнота и объективность исследования без исключения

фактических обстоятельств совершенного преступления. Таким образом,

установление фактических обстоятельств означает выявление объективной

истины но уголовному делу. Это самостоятельный процесс, процесс

доказыиапия'.

' Стро! анович 1VI.C. Материальная истина и судебные доказательства в

советском уголовном процессе. М., 1995, с.64-65;

Трусов Л.И. Основы теории судебных доказательств. М., 1960. с.25:

Кудрявцеи В.Н. Ука;. соч., с. 50-60.

С момента возбуждения уголовного дела до осуждения лица процесс

доказывания и установления квалификации преступления но делу повторяется на

всех этапах расследования. Тем самым квалификация преступления

осуществляется органом дознания, следователем, прокурором и судом с момента

возбуждения уголовного дела до момента осуждения лица.

Квалификация преступления в законодательстве, правовой науке и

практике имеет второе значение: определенный итог, результат логического

процесса, осуществленного работниками правоохранительных органов. В данном

случае квалификация преступления выступает в качестве правовой оценки

совершенного преступления. В уголовпо-процессуальпом законе речь идет о

такой квалификации преступления, как один из видов юридической

квалификации, т.е. ло вывод о подобии (тождестве) конкретного жизненного

случая - преступления - тому понятию о преступлении данного вида,

квалификация преступления - подбор норм уголовного закона к конкретному

жизненному случаю. 11рименение уголовно-правовой нормы происходит от общего

к частному .

Среди рассмотренных мной негативных явлений важное место занимает

взаимосвязь преступности и наркомании (*). Ученые, занимающиеся проблемами

наркомании считают, что взаимосвязь преступлений о наркомании с другими

преступлениями определяется по следующим мотивам: - по противоправным

действиям, связанным с производством и незаконным завладением и

распространением нарко-

Куринов Б.А. Указ. соч.. с. 26.

Страницы: 1, 2