Реформы 50-60х годов нашего столетия \Н.С.Хрущев\

проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития

народного хозяйства, так и на благосостоянии народа.

Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили

экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с

сельского хозяйства, а потому получили широкую

поддержку в массах. Главная причина поражения реформ - они не были

подкреплены

демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не

тронули ее основу - командно-администратиную систему. Поэтому уже через

пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих

реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом,

номенклатурой.

а) На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное

производство. Хрущев, надо отдать ему должное, по происхождению, да и по

интересам, всегда был ближе к нуждам крестьян, чем кто-либо из других

высших политических руководителей. На Пленуме ЦК Хрущев выступил с

серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства.

С позиций сегодняш-

него дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели немалое

значение. Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию, введено

авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась

лишь один раз в год) и т.д.

Хрущев осудил практику существования слабых хозяйств за счет

передачи им средств сильных, критиковал раздутый управленческий аппарат,

недостаточную помощь города сельскому хозяйству. Начало несколько

поощряться разведение

крестьянами птицы, мелкого домашнего скота. Во многих хозяйствах появились

коровы, что было немыслимо для колхозника еще год назад.

Высказанные идеи, принятые постановления могли дать отдачу лишь

несколько лет спустя. А поправлять зерновое хозяйство требовалось

немедленно.

б) Выход нашли в освоении целинных и залежных земель. Это был ярко

выраженный экстенсивный вариант развития. Пригодные земли находились на

территории Казахстана, Южной Сибири, в Поволжье, на Урале, на Северном

Кавказе. Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и

Сибирь. Сама идея освоения этих земель была не новой. Мысли о возможности

их использования высказывались еще в начале века. Особенностью середины 50-

х годов -возрождение массового энтузиазма,особенно среди молодежи.

Перемены медленно, но неуклонно шли в стране, вызывая у миллионов молодых

людей искреннее желание внести свой личный вклад в укреплениие материальных

основ советского общества. Энтузиазм жил в душах людей, а не только в

лозунгах, призывах и маршах. Создался благоприятный , с социально-

психологической точки зрения, момент, когда массовый энтузиазм, будучи

подкрепленным материальными стимулами и вниманием к социально-бытовым

проблемам, мог бы дать долговременный экономический и политический эффект.

Однако вспышка энтузиазма молодежи была воспринята руководством как

постоянная, неизменная и всегда в будущем управляемая сила.

К весне 1954г. на казахстанской целине было организовано свыше 120

совхозов. Первоцелинникам приходилось жить в палатках, в условиях

бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары. Круглосуточная работа

в период посевной и уборочной сменялась в период относительно короткого

отдыха строительными работами. Первые результаты целинной эпопеи не могли

не внушать оптимизма.

В 1954г. целина дала свыше 40 процентов валового сбора зерна.

Увеличилось производство мяса, молока. Все это позволило несколько

улучшить продовольственное снабжение населения.

Однако успехи были лишь в первые годы. Уражайность зерновых культур на

вновь освоенных землях оставалась низкой, освоение земель происходило при

отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и

традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища,

не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со

всей страны, что удорожало стоимость зерна, а следовательно, мяса, молока и

т.д.

Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих

районов России. И все же начальный этап освоения целины останется в

истории как подлинная эпопея труда, как реальный всплеск энтузиазма, как

яркая черта времени, когда страна шла к историчекому повороту,

совершенному ХХ съездом партии.

Страна жила обновлением. Проходили многочисленные совещания с участием

работников промышленности, строительства, транспорта. Само по себе это

явление было новым - ведь раньше все важнейшие решения принимались в

узком кругу, за закрытыми дверями. На совещаниях открыто говорилось о

необходимости перемен, об

использовании мирового технического опыта.

Но при новизне ряда подходов наблюдались и стойкие стереотипы старого.

Причины отставаний виделись в том, что "со стороны министров и

руководителей" осуществляется "слабое руководство", для внедрения новой

техники предлагалось создавать новые ведомства. Но принцип планово-

централизованной, командно-бюрократической системы сомнению не подвергался.

1956 год - год ХХ съезда - оказался весьма благоприятен для сельского

хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине -

урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с

хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое. Да и в центральных

районах страны колхозники, избав-

ленные от наиболее угнетающих оков сталинской системы, напоминавшей

зачастую государственное крепостничество, получили новые стимулы к труду,

увеличилась доля денежной оплаты их труда.

[pic]в) В этих условиях в конце 1958г. По инициативе Н.С.Хрущева

принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам.

Дело в том, что до этого техника находилась в руках машинно-

тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовые

автомобили. Такая система слозжилась с конца 20-х годов и являлась

следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, кот орому не

позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы

должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.

Продажа техники колхозам положительно сказалась на

сельскохозяйственном производстве далеко не сразу. Большая часть их

оказалась не в состоянии сразу купить и выплачивала деньги в расрочку.

Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и

породило известное недовольство. Другим отрицательным последствием была

фактическая потеря кадров механизаторов и ремонтников. до этого

сосредоточенный в МТС По закону они должны были перейти в колхозы, но это

означало для многтих из них понижение жизненного уровня, и они находили

себе работу в районных центрах, городах. Отношение к техники ухудшилось,

так как колхозы не имели, ка правило, парков и укрытий для ее хранения в

зимнее время, да и общий уровень технической культуры колхозников был еще

низок.

Сказывались и традиционные недостатки в ценах на сельскохозяйственную

продукцию, которые были чрезвычайно низки и не окупали затрат.

Но не обсуждалось главное - необходимость предоставления

крестьянству свободы выбора форм хозяйствования. Господствовала

непреклогнная уверенность в абсолютном совершенстве колхозно-совхозной

системы, находящейся под пристальной опекой партийно-государственных

органов.

Но какое-то решение найти было нужно. Будучи с визитом в США в

1959г. Хрущев побывал на полях амсериканского фермера, который выращивал

гибридную кукурузу. Хрущев был буквально опленен ею. Он пришел к выводу,

что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормопроизводства,

а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей.

г) Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам

кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где

кукуруза не растет, решительно заменять руководителей, которые "сами

засохли и кукурузу сушат". Хрущев с большим рвением стал внедрять

кукурузу в советское сельское хозяйство. Ее продвигали вплоть до

Архангельской области. Это было надругательством не только над вековым

опытом и традициями ведения крестьянского сельского хозяйства,

но и над здравым смыслом.Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы,

попытка внедрения американской технологии ее возделы-

вания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, спо-

собствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали

справиться с проблемами сельского хозяйства.

На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы рапортомании,

стремления аппаратных работников добиться значимых показателей людым, даже

незаконным путем, без осознания негативных последствий.

Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных

доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства. И

вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых

бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано

Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный

орган. Хрущев сам

объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское

хозяйство. Но все его усилия были тщетны. Желаемого рывка так и не

произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений.

д) Усиливался отток сельского населения в города; не видя перспектив,

деревню стала покидать молодежь. С 1959г. возобновились гонения на личные

подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что выручало

снабжение жителей маленких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и

сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье

сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего

оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что

главное общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются

"спекулянты и тунеядцы", торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с

рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены.

Однако чудо не наступило, и в 1962г. правительство приняло решение

стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые

цены не увеличили количества мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее

крупное из них в г.Новочеркасске подавили силой оружия. Были жертвы.

Были в стране и сильные, зажиточные хозяйства, возглавлявшиеся умелыми

руководителями, умевшими ладить как с начальством, так и с подчиненными. Но

они существовали скорее вопреки сложившейся ситуации. Трудности в аграрном

секторе нарастали.

[pic] В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и

маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных

магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было

решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта

временная мера стала органической

частью государственной политики вплоть до кончины СССР. Золотые запасы

Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития

американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных

крестьян подвергались

гонению. Зато организаторы этого "обмена" получили новый и, казалось,

неиссякаемый источник личного обогащения.

Семилетний план развития народного хозяйства ( 1959-1965 гг. ) в

части развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо

плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.

--(5)--

[pic] а) СССР превратился в могучую промышленную державу. Упор по-

прежнему делался на производство, которое составило к началу 60-х годов

3/4 общего подъема промышленного производства. Особенно быстро развивались

промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия,

нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.

Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая,

деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности) развивались

значительно медленнее. Однако и их рост был двухкратным. В целом

среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали 10

процентов. Столь высоких темпов можно было достичь, только активно

используя жесткие методы административной экономики. Руководители СССР

были уверены, что темпы промышленного роста страны будут не только

высокими, но и возрастающими. Выводы западных экономистов о неизбежном

"затухании" темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР

отверглись как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом.

Тезис об ус- коряющемся развитии народного хозяйства в СССР (прежде

всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и общественные

науки.

б) Несмотря на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее

научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок

был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и

малоквалифицированным трудом (в промышленности - 40 процентов, в сельском

хозяйстве - 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме ЦК в 1955г.,

на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию производства.

Через несколько лет было названо и главное звено, ухватившись за которое,

надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции -химия.

Форсированное развитие химической промышленности обосновывалось усилением

ее роли в создании материально-технической базы коммунизма.

в) Однако символом научно-технического прогресса СССР стал штурм

космоса. В октябре 1957г. был запущен первый искусственный спутник Земли.

Затем космические ракеты понесли в космос животных, облетели Луну. А в

апреле 1961г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский

человек - Юрий Гагарин.

Покорение космоса потребовало колоссальных средств. За ценой не стояли.

В этом был не только научный, но и военный интерес. Верили, что недалеко

то время, когда совестские космонавты как радушные хозяева будут встречать

в далеком космосе

посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надого

и прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.

Впечатляющими для советских людей, для всего мира стали введение в

эксплуатацию первого атомного ледокола "Ленин", открытие Института ядерных

исследований. Безусловно, это были крупные события. Но ничего тогда не

говорилось об опасностях, которые несет массовое освоение ядерной

энергии, о необходимости

строжайшего соблюдения технологической дисциплины, повышения уровня

безопасности на ядерных объектах. Не узнал советсткий народ и об аварии в

г.Кыштым близ Челябинска, в результате которой произошло заражение

радиоактивными веществами территории ряда областей. Сотни людей

облучились, свыше десяти тысяч сельских жителей были отселениы из

радиоактивной зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей продолжали там жить

еще долгие десятилетия.

г) В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управления

народным хозяйством. Существовавшие сверхентрализованные отраслевые

министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый

рост промышленного производства. Вместо них учреждались территориальные

управления - советы народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации

управления экономикой

для такой огромной страны поначалу встретила положительные отклики. Однако

в характерном для административно-командной системы духе эта реформа

преподносилась ее авторами как чудодейственный одномоментный акт,

способный коренным образом изменить экономическую ситуацию в стране:

разрущить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять

их инициативу, сбалансировать экономическое развитие респубик, регионов,

укрепить внутри их хозяйственные связи, в итоге - ускорить экономическое

развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось

централизованным. Имевшиеся сомнения относительно реформы не

высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.

Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект.

Сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрывались сотни

дублировавших друг друга мелких производственных предприятиях разных

министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства

новой продукции. Ускорился процесс технической реконструкции многих

предприятий: за 1956-1960гг было введено в строй в три раза больше

новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку.

Произошло существенное сокращение административно-управленческого

персонала на производстве.

Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.

Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку

совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и

не могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны

были и высшие хозяйственные ру- ководители министерств в столице, которые

теряли немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но

провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.

Вместо поисков материальной заинтересованности каждого оаботника в

результатах своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате.

Результатом этого стало значительное сокращение рабочих, трудившихся на

основе сдельной оплаты, и рост числа повременщиков. И бех того невысокие

материальные стимулы к труду стали резко снижаться. Обещания же,

многократно повторяемые с высоких трибун, о росте заработной платы

приводили к тому, что рабочие в массовом порядке стали пдавать заявления

о том, что "заработная плата должна быть повышена всем бех исключения,

как это говорил Хрущев".Стала получать распространение "выводиловка", т.е.

подгонка заработной платы до определенного уровня.

Все более активную роль стали играть моральные стимулы. Возникло

новое движение-бригады коммунистического труда. Члены этих бригад, ка и

члены бригад ДИП ("догнать и перегнать") в начале 30-х годов, старались

Страницы: 1, 2, 3