Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность

Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность

Московский государственный индустриальный университет

(МГИУ)

Реферат

на тему

Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность

Выполнил:

Студентка группы ПК7Ю29у Ефимкина Т.В.

Проверил:

Преподаватель Пивняк Н.Н.

г. Петропавловск-Камчатский

1999 г.

ПЛАН.

1. Понятие и признаки правового государства.

2. Система разделения властей в правовом государстве.

3. Верховенство закона.

4. Права и свободы человека в системе ценностей.

5. Взаимная ответственность личности и государства.

6. Социальная и юридическая защищенность личности.

7. Практика становления правового государства в России.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о

совместимости государства с правом. Правовое государство - это продукт

нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового

государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового

государства уходит своими корнями в античное общество. В основе современных

концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта (1724-

1804гг.), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689-1755гг.)

и других европейских просветителей XVIII и XIX вв. таких, как Гуго Гроций,

Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти ученые полагали, что на

смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма

(которое Кант называл государством произвола), должно прийти правовое

государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей

неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и

государственной власти в условиях правового государства принципиально иные,

нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства

характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и

законом.

Концепция правового государства у И.Канта сводятся к следующим

тезисам: источником нравственных и правовых законов выступает практический

разум, или свободная воля людей; человек становится моральной личностью,

если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в

целом; в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями

категорического императива, который сводится к следующему: "поступай так,

чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в лице всякого

другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к

средству" и "поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать

всеобщим законом"; правом, основанным на нравственном законе, должны быть

определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление

одного лица не противоречило свободе других; право призвано

обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между

людьми; государство - это соединение множества людей, подчиненных

правовым законам. Или "государство в идее, такое, каким оно должно

быть" обязано сообразовываться "с чистыми принципами права";

государство призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах

суверенитета. Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому,

что формы правления, формы государственного устройства определяют собой дух

законов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип

демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что

к "правильной" форме государства относится демократия, при которой

верховная власть принадлежит всей массе народа и основные законы здесь

определяют порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля

народа, состав и способ деятельности народного собрания; проповедует любовь

к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство

и умеренность состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая

конструкция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине

ХУШ-ХХ вв., включает разделение властей на законодательную,

исполнительную и судебную, верховенство правового закона, взаимную

ответственность личности и государства, доминирование

общедозволительного типа правового регулирования в соответствии с

юридическим принципом "дозволено все, что не запрещено законом",

установление реальных гарантий прав и свобод личности.

Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке

исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание "правовое

государство" привычно ассоциировалось с теми разделами университетского

курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с

аналогичным названием и провозглашалось "социалистическое правовое

государство". Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания

"социалистическое правовое государство". Прилагательное

"социалистический" указывает на господствующую форму собственности и на

определенную идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от

мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового

государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную

собственность в качестве первичной и исходной. В нашем государстве

делается попытка не только возродить идею правового госудуарства, но и

претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и

противоречивым.

Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства,

недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних

характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие

конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть

правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии

законодательных актов, и то и другое есть признаки не правового, а

полицейского государства. Суть государства правового -именно в характере

законов, их соответствии правовой природе вещей. направленности на

обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие

законы ведут к процветанию государства. а свободная собственность есть

основное условие блеска его.

В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правового

государства является социальной ценностью всего человечества,

удачным сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе

правового государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не

командно-казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних

стимулов к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое

гражданское общество. Гражданское общество - система экономических,

духовных. культурных, нравственных, религиозных и других отношений

индивидов. свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы,

корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей

и интересов. Оно строится на принципе самоуправляемости, защищено

традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства

государства. Государство - лишь форма гражданского общества. В

антиправовом (тоталитарном, моновластном) государстве личность, общество и

народ противопоставлены государству как политическому аппарату власти,

отчуждены от него. Там нет граждан, есть подданные. Гражданское общество

предполагает наличие многочисленных независимых союзов, институтов и

организаций, которые служат барьером против монополизма и посягательств

государственных органов. Понятие гражданского общества подразумевает

не только "гражданственность", известную степень политической свободы, но и

"буржуазность", т.е. экономическую независимость человека, возможность

получить доход не из рук государства.

Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом

обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или

резко ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного

комплекса институтов, характерных для развитого государства в условиях

демократии, необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на

осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных

органов, выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие

муниципального самоуправления; подчиненность всех подразделений власти

закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в

отдельных блоках, включая исполнительную власть. В основе правовой

экономики лежит принцип "от каждого по способностям - каждому по труду. Это

социально-правовой масштаб меры регулирования труда и потребления. Чтобы

восстановить правовые принципы в экономике, следует возродить ряд свобод:

1) открыть простор всем видам собственности;

2) заменить административные приказы договорами,

основанными на равенстве сторон;

3) сделать главенствующим принцип "разрешено все, что не запрещено";

4) обеспечить эквивалентный характер обмена;

5) утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера;

6) не ограничивать инициативу и предприимчивость. Правовая экономика

и гражданское общество - переход от распределительного общества к

рыночному - это глубинные, сущностные предпосылки формирования

правового государства.

Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности

гражданского общества и правовой экономики, назначение которого -

обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому

обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом

соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за

правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо

духовным фундаментом его является признание прав человека.

Правовое государство - это демократическое государство, где

обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед

законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы

человека и где в основу организации государственной власти положен принцип

разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство - это демократическое государство,

в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении

власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий

уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В

правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона

отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое

выражение, в частности в формировании и функционировании политических

партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе

прессы и т.п. Признаки правового государства:

1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе

разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная

защищенность.

5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном

функционировании различных партий, организаций, объединений,

действующих в рамках конституции. наличии различных идеологических

концепций, течений, взглядов.

6. Стабильность законности и правопорядка в обществе. К числу

дополнительных факторов и условий становления правового государства,

видимо, можно отнести следующие:

- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной способности противостоять произволу;

- разграничение партийных и государственных функций;

- установление парламентской системы управления государством;

- торжество политико-правового плюрализма:

- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:

- преодоление узконормативного восприятия правовой

действительности, трактовка права как продукта властно-

принудительного нормотворчества;

- отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося

законодательства;

- преодоление декоративности и декларированности

юридических норм;

- выход юридической науки из самоизоляции и использование

общечеловеческого опыта. Суверенная правовая власть должна быть

противопоставлена любым проявлениям огосударствления. Отторжение

правовой государственности возможно по двум каналам: государственно-

властному и законодательному. К политическим рычагам могут

рваться различные перерожденческие антиправовые структуры,

своего рода политические аномалии (авторитарная

тирания, бюрократическая олигархия - реакционно-реставраторские

силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия -

демагогически-популистские силы).

Правовое государство - путь к возрождению естественно-исторических

прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,

общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие

"правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность,

такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и

экономические свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового

государства - в господстве права в общественной и политической жизни,

наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей

государство организуется и функционирует правовым способом, это мера,

масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает

юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и

движениям. В чем же заключается отличие правового государства от

государства как такового? Государство как таковое характеризуется его

всевластием, не связанностью правом, свободой государства от общества,

незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны

государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое

государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует

строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется

обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и

правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое государство как и

всякое государство обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:

1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней

и внешней политики.

2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную

на соответствующем социально-экономическом базисе общества.

3. Располагает специальным государственным механизмом.

4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на

своей территории.

5. Существует благодаря налогам и другим сборам.

6. Обладает государственным суверенитетом.

Особенности механизма правового государства заключаются в следующем.

Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа

разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.

Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового

государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю

общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою

деятельность строго сообразовывают с действующим

законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за

посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и

другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются

органами правового государства. Механизм правового государства является

способом его существования. Функции правового государства реализуются с

помощью его механизма.

Таким образом в правовом государстве его механизм свободен от

бюрократизма и административно-командных методов управления. Его

демократический характер обусловлен ответственностью перед

обществом на службе которого он находится. Правовое государство есть

концентрированное выражение гражданского общества. В силу этого его этапы

развития в целом и общем совпадают с этапами развития гражданского

общества. Вместе с тем, поскольку всякое государство обладает известной

самостоятельностью по отношению к обществу, то этапам развития правового

государства присущи определенные особенности, отражающие его политический

характер. Первый этап развития правового гражданского общества - это

становление рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы

средств массовой информации, социальной защищенности граждан: второй этап

утверждение рыночной экономики различных форм

предпринимательства, обеспечение социальной защищенности граждан, наличие

гласности, свободной деятельности средств массовой информации.

Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные

Страницы: 1, 2, 3