Реферат: Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Реферат: Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Порядок
расследования несчастных случаев на производстве установлен статьей 229
Трудового кодекса Российской Федерации.
Для
расследования несчастного случая работодатель немедленно создает комиссию в
составе не менее трех человек, которая возглавляется работодателем или
уполномоченным им представителем. Состав комиссии утверждается приказом
(распоряжением) работодателя, в комиссию включаются:
специалист
по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по
охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
представители
работодателя;
представители
профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного
органа, уполномоченный по охране труда.
Следует
учитывать, что руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда
на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не
включается.
Если
несчастный случай произошел у работодателя - физического лица, в расследовании
несчастного случая принимают участие:
указанный
работодатель или уполномоченный его представитель;
доверенное
лицо пострадавшего;
специалист
по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая
и на договорной основе.
Если
несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ к
другому работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодателем, у
которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит
уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие
или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием
для изменения сроков расследования.
Если
несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на
выделенном участке другой организации, он расследуется и учитывается
организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая
расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на
территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Несчастный
случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству,
расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по
совместительству.
Расследование
несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии
транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с
обязательным использованием материалов расследования, проведенного
соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области надзора и
контроля.
Для
расследования несчастного случая на производстве, происшедшего на судне,
комиссия формируется из представителей командного состава, судовой профсоюзной
организации, а при ее отсутствии - из представителей команды. Комиссию
возглавляет капитан судна, приказом которого утверждается состав комиссии.
Каждый
работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в
расследовании несчастного случая, происшедшего с работником на производстве.
В
состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на
производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом также
включаются следующие лица:
государственный
инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию;
представители
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления (по согласованию);
представитель
территориального объединения организаций профессиональных союзов.
По
требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего по требованию его
родственников, в расследовании несчастного случая может принимать участие его
доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании,
работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии
обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами
расследования.
Если
имело место острое отравление или радиационное воздействие, превысившее
установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель
федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Если
несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение
ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования
атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель
территориального органа федерального органа исполнительной власти по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью.
При
несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным
органам федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере
промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем
соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель
этого органа.
При
групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и
более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции
труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной
принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных
союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по
охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах,
подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной
власти по надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого
территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным
органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным
органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с
принадлежностью судна.
При
крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится
комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.
Расследование
обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является
групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных
случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование
группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на
производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом
проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный
случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю
или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не
сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного
лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
В
некоторых случаях при расследовании несчастных случаев на производстве
возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств
несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. В
таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены
председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
В
каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев
происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране
труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности -
объяснения от пострадавшего.
При
расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии
работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
выполнение
технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других
экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
фотографирование
места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
предоставление
транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для
проведения расследования.
При
расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица необходимые
мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем
комиссии.
Для
расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого
несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со
смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
приказ
(распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного
случая;
планы,
эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
документы,
характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных
производственных факторов;
выписки
из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки
знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших;
протоколы
опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения
пострадавших;
экспертные
заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
медицинское
заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью
пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент
несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения;
копии
документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими
нормами;
выписки
из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных
инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа
государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на
объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений
профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных
требований по охране труда;
другие
документы по усмотрению комиссии.
Для
расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного
случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным
исходом, происшедшего у работодателя - физического лица, перечень
представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей
расследование.
Собранные
документы и материалы позволяют комиссии по расследованию несчастного случая на
производстве:
установить
обстоятельства и причины несчастного случая;
определить
был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной
деятельностью работодателя;
квалифицировать
несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный
случай, не связанный с производством;
определить
лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и
иных нормативных правовых актов;
определить
меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Если
при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено,
что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или
увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения
профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного
органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в
процентах.
Порядок
расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности
отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для
расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
По
каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода
работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю
трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть,
оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух
экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке
субъекта Российской Федерации.
При
групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на
каждого пострадавшего отдельно.
Если
несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации,
то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с
материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются
работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий
экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя,
где произошел несчастный случай.
При
несчастном случае на производстве с застрахованным лицом составляется дополнительный
экземпляр акта по форме Н-1.
Акт
формы Н-1, введенный в действие с 1 января 2003 года Постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября
2002 года №73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования
и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях".
Следует
обратить внимание на несчастные случаи, произошедшие на производстве и подлежащие
расследованию, но по решению комиссии не являющиеся несчастными случаями на
производстве. Такие несчастные случаи не учитываются и оформляются актом
произвольной формы. К ним относятся:
смерть
вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном
порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
смерть,
единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось
алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с
нарушением технологического процесса, где используются технические спирты,
ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
несчастный
случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по
заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно-
наказуемого деяния.
Акты
о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам
расследования как не связанные с производством, вместе с материалами
расследования хранятся работодателем в течение 45 лет. Копии актов о
расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования
направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию
труда.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://klerk.ru/
|