Классификация, экспертиза и сертификация игрушек

игрушек, а также реализацию импортных игрушек на территории Российской

Федерации без социально-психолого-педагогического заключения.

Установлено, что экспертизу игрушек осуществляют государственное

учреждение "Федеральный экспертный совет" Минобразования России (далее -

ФЭС), государственные учреждения, создаваемые государственными органами

управления образованием субъектов Российской Федерации.

Учреждения проводят экспертизу игрушек, изготовляемых и реализуемых

на территории субъектов Российской Федерации, кроме компьютерных и

электронных.

ФЭС:

- проводит экспертизу игрушек, изготовленных по новой технологии,

компьютерных, электронных и иных сложно-технологических игр;

- проводит первичную экспертизу игрушек при отсутствии в субъекте

Российской Федерации учреждения;

- проводит повторную экспертизу игрушек в случае получения авторами-

разработчиками, предприятиями- изготовителями, торговыми организациями

(далее - заявители) отрицательного заключения;

- рассматривает другие спорные вопросы, возникающие между

учреждениями и заявителями в процессе проведения экспертизы;

- оказывает методическую помощь учреждениям.

Проведение экспертизы осуществляется на платной основе.

Порядок оплаты определяется Инструкцией о порядке оплаты экспертизы

настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для

детей.

Предметом и содержанием экспертизы игрушек является установление

соответствия образца (макета, модели) игрушки критериям оценки

настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для

детей.

Расходы, связанные с нормативно-правовым, научно-методическим,

организационно-техническим обеспечением системы экспертизы, финансируются

из средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации,

отчислений организаций, проводящих экспертизу, из средств, полученных ими

за проведение экспертизы.

Для проведения экспертизы игрушек заявитель представляет в

организацию, проводящую экспертизу:

- заявление;

- техническое описание игрушки;

- образец (макет, модель) игрушки в 2-х экземплярах с упаковкой и

этикеткой, на которой указаны возраст детей, для которых игрушка

предназначена, область ее применения;

- фотографию образца (макета, модели) игрушки

- рекомендации по использованию игрушки;

- санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное органами и

учреждениями государственной санитарной эпидемиологической службы

Российской Федерации.

Для проведения экспертизы организацией, проводящей экспертизу,

создается экспертная комиссия (секция) из квалифицированных специалистов -

экспертов: педагогов, психологов, медицинских работников, художников,

дизайнеров. В состав экспертной комиссии (секции) могут входить

представители органов управления образованием, организаций промышленности

и торговли, общественности.

Состав экспертной комиссии (секции), ее председатель утверждаются

приказом организации, проводящей экспертизу.

По результатам экспертизы экспертная комиссия (секция) составляет

отзыв, который подписывается председателем и всеми членами экспертной

комиссии (секции)

Отзыв экспертной комиссии (секции) является основанием для выдачи

организацией, проводящей экспертизу, заключения о соответствии

(несоответствии) образца (макета, модели) игрушки социально-психолого-

педагогическим критериям

В заключении указываются:

- наименование организации, проводящей экспертизу;

- для юридических лиц - наименование и юридический адрес организации,

получающей заключение;

- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные

(серия, номер, кем и когда выдан), место жительства лица, получившего

заключение.

- название игрушки;

- разработчик и изготовитель игрушки;

- возраст детей, для которых игрушка предназначена, область ее

применения;

- соответствует или не соответствует игрушка социально-психо-

логопедагогическим критериям;

- дата выдачи и регистрационный номер заключения.

Заключение подписывается руководителем организации, проводящей

экспертизу (в случае его отсутствия заместителем руководителя) и

заверяется печатью этой организации.

Заключение выдается заявителю организацией, проводящей экспертизу, в

20-дневный срок со дня регистрации заявления на проведение экспертизы

игрушек после представления им документа, подтверждающего оплату

экспертизы.

Заключение действительно в течение трех лет.

Продление срока действия заключения производится в порядке,

установленном для его получения.

При получении отрицательного заключения заявитель в месячный срок со

дня получения заключения может обратиться в ФЭС для проведения

повторной экспертизы. ФЭС по результатам экспертизы в 15-дневный срок со

дня регистрации заявления дает заключение о соответствии образца (макета,

модели) игрушки социально-психолого-педагогическим критериям.

Форма бланка заключения устанавливается Минобразованием России и

является единой на всей территории Российской Федерации. Бланки

заключений имеют регистрационный номер и необходимую степень защиты,

изготовляются централизованно типографским способом.

Контроль за соблюдением порядка проведения экспертизы игрушек

осуществляет Минобразование России.

Критерии оценки настольных, компьютерных и иных

игр, игрушек и игровых сооружений для детей

Критерии оценки настольных, компьютерных и иных игр, игрушек

и игровых сооружений для детей предназначаются для использования в

деятельности организаций, проводящих экспертизу, при проведении

экспертизы игрушки.

Критерии рекомендуются предприятиям - изготовителям и торговым

организациям для контроля за качеством игрушки.

Критерии могут использоваться работниками системы дошкольного

образования для создания предметно-развивающей среды в образовательных

учреждениях.

Устанавливаются две группы Критериев.

Критерии группы 1 обеспечивают безопасность ребенка, его защиту от

негативных влияний игрушки на здоровье и эмоциональное благополучие.

В эту группу включены Критерии, защищающие ребенка от таких

качеств игрушки, которые:

1. Провоцируют ребенка на агрессивные действия.

2. Вызывают у него проявление жестокости по отношению к персонажам игры,

в роли которых выступают играющие партнеры (сверстники, взрослые) или сама

сюжетная игрушка.

3.Провоцируют игровые сюжеты, связанные с безнравственностью и насилием.

4.Вызывают нездоровый интерес к сексуальным проблемам, выходящим за рамки

возрастной компетенции ребенка.

5.Провоцируют ребенка на пренебрежительное или негативное отношение к

расовым особенностям и физическим недостаткам других людей.

В состав Критериев группы 2 включены качества игрушки,

направленные на обеспечение развития ребенка:

1. Полифункциональность. Игрушка может быть гибко использована в

соответствии с замыслом ребенка, сюжетом игры в разных функциях.

2. Возможность применения в совместной деятельности. Игрушка может быть

пригодна к использованию в коллективных видах деятельности (в том числе и с

участием взрослого) и может инициировать совместные действия.

3. Дидактическая ценность. Игрушка выступает средством обучения ребенка.

4. Эстетическая ценность. Игрушка является средством художественно-

эстетического развития ребенка, приобщает его к миру искусства; может

являться изделиями художественных промыслов.

Наличие у игрушки хотя бы одного из качеств группы 1 означает

несоответствие этой игрушки Критериям.

Наличие у игрушки хотя бы одного качества группы 2 свидетельствует о

ее образовательной ценности.

Экспертиза игрушки носит комплексный, многоаспектный характер,

основанный на качественном и количественном анализе.

Качественный анализ игрушки проводится на основе Критериев группы 1 и

группы 2.

Количественный анализ игрушки проводится методом экспертной оценки.

Метод экспертной оценки предусматривает выведение интегральной

оценки на основе индивидуальных оценок экспертов.

Для получения интегральных оценок (ИО) используются система

балльных оценок и следующая формула расчета:

ИО = Сумма по N (A1 x A2 x...A5( K1 +...K4)) / N

где А - индивидуальные оценки экспертов, присвоенные в соответствии

с Критериями группы 1;

К - индивидуальные оценки экспертов, присвоенные в соответствии с

Критериями группы 2;

N - количество экспертов, принимающих участие в экспертизе игрушки;

Сумма - сумма индивидуальных оценок экспертов.

В соответствии с Критериями группы 1 игрушке присваивается 0 баллов

или 1 балл, следовательно, коэффициент А принимает значение 0 или 1.

В соответствии с Критериями группы 2 игрушка оценивается от 1 до 5

баллов, следовательно, коэффициент К принимает значение от 1 до 5 (1 -

данное качество выражено минимально, 5 - данное качество выражено

максимально).

Значение ИО, равное 0, означает, что игрушка не соответствует

Критериям (ИО принимает значение 0, если одному из Критериев группы 1

присвоено 0 баллов).

Положительное значение ИО (от 4 до 20 баллов) означает соответствие

игрушки Критериям. Чем оно выше, тем выше качество игрушки.

2.3. Сертификация игрушек

В настоящее время все торговые и промышленные предприятия, за

исключением имеющих сугубо местное значение, обнаруживают среди своих

основных конкурентов фирмы других стран.

Следовательно, разработку продукции и стратегию маркетинга следует

осуществлять, ориентируясь на общемировую конкуренцию. Качество приобретает

все большее значение как фактор, от которого зависит успех на рынках. В

условиях острой конкуренции от качества продукции зависит не только

благополучие, но и само существование любого предприятия. При этом важно

обеспечить не только необходимый уровень потребительских свойств

выпускаемой продукции, но и их стабильность в процессе производства

продукции. От стабильности качества продукции зависит репутация

предприятия, как достойного доверия поставщика.

Такие меры являются далеко не излишними. При проведении процедуры

сертификации игрушек однократно обнаруживалось завышенное в несколько раз

предельно допустимое содержание солей тяжелых металлов в деревянных

игрушках с поверхностным окрашиванием и свинца в пластмассовых игрушках,

наличие поверхностных красителей в прорезывателях и высокий уровень шума

или плохо закрепленные элементы в погремушках для новорожденных. Такие

игрушки являются опасными для здоровья детей. Поэтому предприятия весьма

заинтересованы в процедуре подтверждения соответствия качества своей

продукции заданным требованиям. Одна из таких процедур называется

сертификацией. Сертификация необходима для саморекламы, повышения престижа

и многого другого, что обеспечивает конкурентоспособность продукции, а,

значит, и расширение рынков её сбыта.

На современном этапе развития торговли сертификация продукции

используется: в процессе производства; в целях обеспечения соответствия

продукции требованиям стандартов и выполнения технологических требований;

в процессе реализации; в коммерческих целях; в процессе эксплуатации; в

целях защиты интересов потребителя.

Практика международной торговли показала наличие множества вариаций в

проведении работ по сертификации, возникающих из-за применения различных

схем (моделей) сертификации.

Самая простая схема - это схема, при которой типовой образец

продукции подвергается испытаниям с целью подтверждения его соответствия

установленным требованиям. Это одна из наиболее ограниченных форм

сертификации продукции, как с точки зрения ее изготовителя, так и органа по

сертификации, одобряющего выпуск данной продукции.

Самая сложная схема сертификации предусматривает не только контроль

качества продукции, но и оценку системы управления качеством на

предприятии, а также осуществление последующего надзора за качеством

продукции в сфере производства и потребления.

Между этими полярными по сложности схемами располагается весь спектр

различных вариантов схем сертификации.

На практике при оформлении сертификата на производителя продукции

наиболее часто используются схема, которая предусматривает выполнение

следующих этапов процедуры:

• представление заявки в орган по сертификации продукции;

• анализ материалов заявки и принятие по ней решения в органе по

сертификации;

• отбор образцов у заявителя;

• испытание продукции в аккредитованной лаборатории;

• проверку производства изготовителя продукции;

• принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата;

• инспекционный контроль качества сертифицированной продукции, путем

испытания продукции в аккредитованных лабораториях.

Процедура сертификации игрушек по данной схеме связана с проведением

большого объемов испытаний игрушек как непосредственно при сертификации

продукции, так и при осуществлении инспекционного контроля в процессе

действия сертификата.

Большинство промышленных предприятий производят игрушки в расчете на

удовлетворение требований потребителя. Требования к качеству игрушек

приведены в европейские и национальные стандарты. Однако само по себе

наличие стандартов не является гарантией того, что требования действительно

выполняются, поскольку в организационную систему производства могут

вкрасться определенные несоответствия.

Серия стандартов ИСО 9000 содержит требования к производству и

управлению им, при выполнении которых можно всесторонне оценить способность

изготовителя обеспечить необходимый технический уровень и стабильность

изготовления продукции должного уровня.

Исходным принципом управления качеством в соответствии со стандартами

ИСО серии 9000 является воздействие на качество на всех этапах так

называемой «петли качества»: от первоначального определения до конечного

удовлетворения требований и потребностей потребителя.

Таким образом, сертификация системы качества, основанная на

стандартах ИСО 9000, предусматривает проверку всего цикла создания изделия

от замысла до окончания срока его использования. Такая проверка охватывает

все отделы, подразделения, службы и работников организации. При этом

проводится оценка не качества продукции, а возможности его обеспечения

изготовителем в целом. Таким образом, соответствие системы качества фирмы

требованиям стандартов ИСО рассматривается как определенная гарантия того,

что изготовитель способен выполнить требования контракта и обеспечить

стабильное качество продукции.

Во многих развитых странах мира интенсивно осуществляется прямое

применение стандартов ИСО серии 9000. При этом одновременно разворачивается

и сертификация продукции, и сертификация систем качества.

С 1999г «Учреждение Центр СКС» аккредитовано в системе сертификации

ГОСТ Р в качестве органа по сертификации систем качества в соответствии с

требованиями стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000. Таким образом, «Учреждение

Центр СКС» может одновременно работать и как орган сертификации продукции и

как орган по сертификации систем качества.

При таком комплексном подходе к сертификации продукции Заявитель

представляет в «Учреждение Центр СКС» две заявки - заявку на сертификацию

продукции с соответствующим перечнем продукции, подлежащей сертификации, и

заявку на сертификацию системы качества.

В этом случае работа выполняется в три этапа.

Первый этап.

Сертификация системы качества на соответствие требованиям стандарта ИСО

9001. Этап состоит из предварительной оценки системы качества по

представленным документам без выезда экспертов на предприятие Заявителя и

сертификационной оценки системы качества Заявителя с выездом на его

предприятие экспертов.

Второй этап: Сертификация продукции Заказчика.

При положительных результатах по первого этапа Учреждение Центр СКС

оформляет Сертификаты соответствия на продукцию сроком на три года. При

выполнении второго этапа «Учреждение Центр СКС» обязательно выборочную

проверку качества отдельных видов продукции и рассматривает информацию из

независимых источников (испытательных лабораторий, органов по сертификации)

о качестве его продукции (протоколы испытаний, заключения контролирующих

организаций).

При положительном решении вопроса в качестве основания для выдачи

сертификата соответствия указывается сертификат соответствия на систему

качества Заявителя выданный органом по сертификации систем качества

«Учреждение Центр СКС».

Сертификат соответствия на продукции и сертификат соответствия на

систему качества имеют одинаковый срок действия.

Третий этап: Инспекционный контроль.

Инспекционный контроль осуществляется с периодичностью один раз в год

в течение срока действия Сертификатов соответствия. Инспекционный контроль

представляет собой контроль функционирования системы качества Заказчика.

Указанная схема работы показала свою эффективность при сертификации

таких известных фирм как «BENETTON GROUP S.p.A» и «LEGO System A\S». В

настоящее время ведутся переговоры с рядом фирм о переходе на такую схему

сертификации продукции.

3. Заключение.

Игрушки - слово, выдуманное взрослыми. В этом слове слышится оттенок

пренебрежительности большого к малому, умного к еще глупому, чувствуется

добродушное снисхождение к детям. Между тем всякий знает, что дети видят в

игрушках такую же для них несомненную действительность, какой для нас,

взрослых, являются наши законы, машины, ежедневные заботы и предрассудки. И

эта игрушечная реальность детей – не следствие их недоразвитости, а способ

восприятия мира - закономерный этап развития психики. Игрушка - способ

детского развития, его атрибут и условие. Одним словом, выбор игрушки –

дело ответственное.

Хорошо покупаемая игрушка - та, что нравится взрослым. Она может быть

очень красиво и изобретательно изготовлена, но чаще всего она бывает,

хороша для витрины или декорации и почти ничего не дает ребенку. Во многих

современных игрушках детское - только то, что они маленькие. Не многие

родители подходят к выбору игрушек столь же внимательно и критично, как к

выбору детской одежды или книг. А ведь как ни велико и благородно

родительское желание раннего обучения собственного ребенка, все дошкольное

детство большей частью проходит в игре. Игра же нуждается в игрушке -

обыкновенная палка, найденная на дороге, приобретает здесь совершенно иное,

символическое, игровое значение, - становится игрушкой. Хорошие художники

не спешат спуститься с "олимпийских высот" искусства до детской игрушки.

Всё так же, а скорее даже много больше, чем раньше, игрушка находится во

власти рынка. Рынок же не считается с ребенком, он считается лишь с

собственной выгодой и психологией взрослых.

Чем должна быть игрушка для ребенка? "Источником радости, мотивом

для живой игры, объектом для проявления всех инстинктов развивающейся

жизни". Пожалуй, этим критерием и стоит руководствоваться при выборе

игрушек.

4. Приложение.

Таблица № 1. Определение основных направлений воспитательно-образовательной

ценности игрушки.

|Признак |Значение признака |

|Физическое |Развитие |Развитие |Развитие |Формировани|И т.д. |

|развитие |мелкой |основных |физических |е знаний о | |

| |мускулату-ры |видов |качеств |здоровом | |

| |рук |движений |(ловкости и |образе | |

| | | |т.д.) |жизни | |

|Сенсорное |Ориентация в |Ориента-ция|Ориентация в|Формиро-ван|И т.д. |

|развитие |цвете |в |формах |ие | |

| | |тактиль-ных| |временных | |

| | |характерист| |представлен| |

| | |иках | |ий | |

|Ознакомление |Ознакомле-ние|Ознакомлени|Математи-чес|Знания по |И т.д. |

|с окружающим |с природой |е с трудом |кие знания |грамоте | |

| | |взрослых | | | |

|Нравствен-ное|Формирова-ние|Формировани|Формирование|Формиро-ван|И т.д. |

|воспитание |эмоциональной|е норм и |навыков |ие гуманных| |

| |сферы |правил |культуры |черт и | |

| | |поведения |общения |качеств | |

Таблица № 2.Конкретизация задач воспитательно-образовательной ценности

игрушки.

|Признак |Значение признака |

|Матема-ти|Количество и счёт |Ориента- ция |Про-цесс|Представлени|И |

|ческие | |в |изме-рен|я о |т.д. |

|знания | |пространст-ве|ия |временных | |

| | | |различны|эталонах | |

| | | |х | | |

| | | |величин | | |

|Знания по|Звуковой анализ слова|Представле-ни|Грам-мат|Подготовка к|И |

|грамоте | |я о речевых |ический |письму |т.д. |

| | |единицах |строй | | |

| | | |речи | | |

|Ознакомле|Представления о живой|Представле-ни|Знания о|Знания о |И |

|ние с |природе |я о неживой |сезон-ны|деятельнос-т|т.д. |

|приро-дой| |природе |х |и человека в| |

| | | |изменени|природном | |

| | | |ях в |мире | |

| | | |приро-де| | |

5. Литература.

1. Покупатель №7 2000

2. ТН ВЭД России и пояснения к нему

3. Приказ Министерства образования РФ от 26.06.2000 №1917.

4. http://www.1001toys.ru/mode.71-id.95 «О "новой" процедуре сертификации

продукции.»

5. «Большие возможности маленьких игрушек» Минский педагогический

колледж им.М.Танка Корзун Анна Валерьевна, 2000

Страницы: 1, 2