Система органов государственной власти и местного самоуправления в области использования и охраны зе...
Функции государства по управлению земельными
ресурсами имеют разную природу. В одном случае государство
является собственником государственного земельного
фонда. Здесь оно вправе пользоваться властными
распорядительными полномочиями, когда адресует свои предписания пользователям,
владельцам и арендаторам государственных земель. Правда,
и в этом случае оно должно проявлять известный демократизм, предоставляя пользователям государственных земель известную свободу хозяйствования на земле, чтобы они были заинтересованы в ее сбережении и рациональном использовании,
Применительно к землям, которые находятся в
частной и муниципальной собственности, государство выступает
как орган политической власти, полномочный осуществлять суверенитет независимо
от форм собственности. Новое законодательство
расширяет права всех обладателей земли, запрещает
необоснованное вмешательство в их хозяйственную деятельность.
В отличие от метода административного управления, который государство
применяет, когда оно является собственником земель и вправе
определять пределы своего хозяйствования, для иных форм земельной
собственности оно должно применять метод свободного дозволения собственникам в
принятии решений по хозяйственному использованию
земельной недвижимости. Эта свобода, естественно, не должна вступать в противоречие с предписаниями земельного законодательства.
Действующее земельное законодательство
закрепляет принцип участия граждан и общественных организаций
(объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно
которому граждане Российской Федерации, общественные
организации (объединения) имеют право принимать участие в
подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние
земель при их использовании и охране, а органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, которые установлены законодательством
(ст. 1 ЗК РФ).
Этот принцип подчеркивает важность и
необходимость участия в управлении земельными
фондами как государственных органов и органов местного самоуправления, так и
всех собственников и иных правообладателей земельных
участков. Их управленческие функции, например, четко обозначены в области
земельного контроля, который теперь подразделяется на государственный,
муниципальный, общественный и производственный (гл. ХП ЗК
РФ).
Земельный кодекс РФ к полномочиям
Российской Федерации относит государственное управление
в области осуществления мониторинга земель,
государственного земельного контроля, землеустройства и ведения государственного
земельного кадастра (п. 1 ст. 9 ЗК РФ). Субъекты
Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление
земельными участками, находящимися в их собственности (п.2 ст. 10 , п.2 ст. 11 ЗК
РФ).
Земельное законодательство не
предусматривает особо полномочий граждан и юридических лиц по управлению
земельными участками, находящимися в их собственности. Они прямо вытекают из
предписаний Конституции РФ (ст.36) о праве граждан и их
объединений иметь в частой собственности землю, свободно ею
владеть, пользоваться и распоряжаться. Их управленческие полномочия по
управлению своими земельными участками проявляются в
самостоятельности планирования использования и
обустройства своего земельного участка с учетом законодательно
предписанных нормативов и иных требований законодательства.
Распорядительными полномочиями в области
земельных отношений наделены все собственники земельных участков. Об этом
имеются четкие предписания в Земельном кодексе РФ. Так,
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными
участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной
собственностью). Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и
распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов
Российской Федерации. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются
земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
Осуществляя распорядительные полномочия,
названные субъекты собственности вправе приобретать в свою собственность
земельные участки по основаниям и в порядке, предусмотренными
федеральными законами, передавать или продавать их гражданам
и юридическим лицам.
В перечень распорядительных полномочий Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления включается их
право на изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд[8].
2.2 Система государственных и муниципальных органов управления Российской
Федерации в области земельных отношений
Функции государственного и муниципального
управления в области земельных отношений возложены законами и
подзаконными правыми актами на уполномоченные органы различного уровня. Земельные и другие природные ресурсы, законодательно признанные
федеральной собственностью, находятся в управлении Правительства Российской
Федерации (п. 1 ст. 114 Конституции РФ). Иными видами государственной земельной собственности и других природных ресурсов управляют исполнительные органы субъектов
Российской Федерации. Муниципальной
земельной собственностью управляют органы местного самоуправления. Частная земельная собственность находится в хозяйственном управлении собственников земельных участков.
Для осуществления общегосударственных задач
по управлению земельной территорией создаются государственные органы
специальной компетенции.
В настоящее время широкими полномочиями
наделена Федеральная служба земельного кадастра России. Она
функционирует как федеральный орган исполнительной власти по государственному
управлению земельными ресурсами. На нее возложены специальные (исполнительные,
контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению
государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно в ним связанных объектов
недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель и государственному контролю за использованием и охраной земель. Положение о федеральной службе земельного кадастра России утверждено
постановлением Правительства РФ от 11 января 2001 г. № 22.
В ведении названной Службы находятся
федеральные государственные унитарные предприятия,
учреждения и иные организации.
Федеральная служба земельного кадастра
России выполняет следующие функции:
Ø
участвует в разработке предложений по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;
Ø
. ведет государственный земельный кадастр и
осуществляет специальные, функции по ведению государственного
кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ним
объектов недвижимого имущества в части внесения
сведений об их наличии в Единый государственный
реестр земель;
Ø
устанавливает состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения;
Ø
осуществляет в установленном порядке кадастровое деление территории Российской Федерации и присваивает кадастровые номера земельным участкам как объектам кадастрового учета;
Ø
обеспечивает ведение Единого государственного реестра земель, хранение
этого реестра и кадастровых дел;
Ø
осуществляет выдачу планов (чертежей) границ земельных участков,
предоставляет в установленном порядке сведения, занесенные в государственный земельный кадастр;
Ø
обеспечивает разработку и совершенствование методик государственной
кадастровой оценки земель;
Ø
проводит в соответствии с государственной кадастровой оценкой земель зонирование территорий для целей, не связанных с градостроительной
деятельностью, и природно-сельскохозяйственное районирование
земель;
Ø
участвует в совершенствовании экономических и других методов управления земельными ресурсами, и в мероприятиях, связанных с функционированием
рынка земель;
Ø
осуществляет в установленном порядке выполнение работ по инвентаризации
земель всех категорий и созданию фондов перераспределения земель;
Ø
организует, координирует и контролирует проведение землеустройства на всей территории Российской Федерации;
Ø
участвует в подготовке материалов по определению границ территорий субъектов Российской Федерации и территорий, на которых
осуществляется местное самоуправление;
Ø
осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных проектов и
проектов, связанных с использованием и охраной земель;
Ø
ведет мониторинг земель в пределах своей компетенции;
Ø
выявляет загрязненные и деградированные земли, подготавливает предложения по их восстановлению и консервации;
Ø
составляет ежегодно государственный (национальный) доклад о состоянии и
использовании земель в Российской Федерации, отчеты о государственном контроле
за использованием и охраной земель, рекультивации нарушенных земель, снятии и
использовании плодородного слоя почвы;
Ø
разрабатывает и утверждает инструкции, методические и
нормативно-технические документы и отраслевые стандарты по вопросам, отнесенным к ее ведению;
Ø
публикует информацию о земельных участках, находящихся в фонде
Ø
перераспределения земель.
Определенные полномочия по государственному
управлению за землями сельскохозяйственного назначения возложены на
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Его
полномочия изложены в Положении о названном Министерстве,
утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 901. Оно
является специально уполномоченным
государственным органом в области мелиорации земель и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
а также в области использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, переданных в
безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям.
Министерство сельского хозяйства РФ
осуществляет государственное управление в области мелиорации земель,
государственный контроль за состоянием и использованием мелиорированных земель
и систем сельскохозяйственного водоснабжения; осуществляет в соответствии с
установленным порядком лицензирование отдельных видов деятельности в области мелиорации
земель; рассматривает в установленном порядке дела
об административных правонарушениях в области мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения.
Ряд полномочий по управлению земельной
территорией осуществляет Министерство природных
ресурсов Российской Федерации. Действуя на основе
Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 сентября
2000 г. № 720, оно управляет государственным фондом недр, лесным фондом, использованием и охраной водного фонда и в установленном порядке утверждает инструкции,
правила, методические и нормативно-технические
документы в области изучения, учета, воспроизводства, использования и охраны
недр, лесов и водных объектов.
В ходе градостроительной деятельности
определяются виды использования земель в пределах черты городов и сельских
поселений.
Полномочия органов государственной власти и
местного самоуправления в области градостроительства и использования земель
городов и сельских поселений определены
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации
устанавливает основы федеральной политики в области
градостроительства, утверждает проекты черты городов Москвы и
Санкт-Петербурга, устанавливает границы объектов градостроительной деятельности
особого регулирования федерального значения (городов федерального значения,
городов — центров субъектов Российской
Федерации, городов-курортов, исторических поселений и др.), устанавливает
порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности.
К полномочиям субъектов Российской Федерации
отнесено утверждение проектов черты городских и сельских
поселений, черты других муниципальных образований, утверждение границ
пригородных зон городов, утверждение и реализация
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий субъектов Российской Федерации.
Предметом ведения местного самоуправления в
области градостроительства являются принятие и изменение
правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в области градостроительства,
организация, проведение инвентаризации земель, других
объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований, выдача разрешений на строительство объектов недвижимости[9].
III. Взаимодействие органов
государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации с
органами местного самоуправления
3.1
Взаимодействие органов государственной власти субъектов
Российской
Федерации с органами местного самоуправления
В
соответствии со ст. 3 Конституции
Российской Федерации народ осуществляет
свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Каждый из этих уровней
обладает собственной компетенцией, вторгаться в которую органы иного уровня власти не вправе. При самостоятельном осуществлении полномочий органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в то же время не следует исключать их взаимодействия между собой.
При рассмотрении форм и принципов взаимодействия органов местного
самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации следует отметить, что как таковое взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами
местного самоуправления является
своеобразной закономерностью
формирования и функционирования
государства. Чем последовательней и
целенаправленней разработана и
реализована в отдельном государстве
модель взаимодействия его структур, тем эффективнее оно осуществляет
свои задачи. Поэтому вопросы взаимодействия государственных и муниципальных
органов власти — одни из наиболее сложных и
важных.
От их правильного решения во многом зависит не только судьба местного самоуправления в
России, но и эффективность самого российского государства.
Рассматривая взаимодействие органов местного самоуправления с органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации, на наш взгляд, целесообразно выделять
следующие формы взаимодействия: координация и государственный контроль местного самоуправления.
Характерной особенностью выделяемых нами форм взаимодействия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации с органами местного самоуправления является их универсальный
характер. Такие формы предназначены
для решения тактических и стратегических задач местного самоуправления в русле государственной
муниципальной политики.
Координация (от лат. — расположение
в порядке) означает «согласование,
сочетание, приведение в соответствие (понятий, действий, составных частей чего-либо)». В процессе координации создаются условия для формирования общей потребности в согласовании интересов, что способствует выработке общего
интереса. Неслучайно поэтому
координационные отношения, возникающие
между органами управления, могут
быть рассмотрены в рамках категории
«сотрудничество»
Наиболее эффективной формой взаимодействия и учета как региональных, так и муниципальных интересов является осуществление права законодательной инициативы органами местного
самоуправления в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 6
Федерального закона от 6 октября 1999 г. №
184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта
Российской Федерации принадлежит депутатам,
высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также представительным
органам местного самоуправления.
Другой формой взаимодействия органов государственной
власти, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, осуществляемого
по признаку «сверху вниз », является государственный контроль местного самоуправления. Он осуществляется федеральными и региональными органами государственной власти и по объекту контроля может быть подразделен на два вида:
1) контроль за соблюдением законов,
который включает:
— контроль
за соблюдением законов о местном самоуправлении и, как следствие, установление порядка судебной защиты прав местного самоуправления;
— контроль
за соблюдением законности в деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления (а также прокурорский надзор в этой сфере) и, следовательно, регулирование
и установление ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;
— контроль, осуществляемый иными самостоятельными государственными органами;
2) контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
Каждый из перечисленных видов контроля за
местным самоуправлением имеет свою
специфику, что обусловлено
особенностями статуса и полномочий органов государственной власти, осуществляющих контрольную
деятельность. В этой связи контроль со
стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти может
быть охарактеризован как административный.
3.2 Взаимодействие органов государственной власти Российской
Федерации с органами местного самоуправления
Анализируя государственный контроль местного самоуправления, следует заметить, что
условия и порядок контроля определяются соответственно
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом непременным условием
эффективности контроля является его адекватность. Как
предусмотрено ст. 8 Европейской Хартии
местного самоуправления, любой
административный контроль над органами местного самоуправления должен осуществляться
таким образом, чтобы степень
вмешательства контролирующего органа
была соразмерна значимости интересов,
которые это вмешательство имеет в
виду защитить.
Вея деятельность субъектов взаимодействия в различных сферах должна основываться:
на строгом, точном и неукоснительном соблюдении
законодательства, регламентирующего
организацию взаимодействия органов
местного самоуправления и органов
исполнительной власти, компетенцию,
формы и методы работы, а также иные
аспекты их деятельности.
Другим принципом взаимодействия является самостоятельность. Сущность его заключается в следующем: если субъекты взаимодействия, не находятся в подчинении друг у друга и
решают свои задачи с помощью сугубо
индивидуальных методов и средств, то
каждый из них самостоятелен и
независим от другого. Иными словами,
взаимодействие в данном случае не должно носить характера власти-подчинения, взаимодействие предполагает построение отношений на основе партнерства.
В ходе осуществления взаимодействия необходимо строго соблюдать разграничение
компетенции. Это означает, что ни один субъект взаимодействия в различных сферах не должен
выполнять несвойственные ему функции. Таким образом, исключается дублирование субъектами взаимодействия друг друга, повышается эффективность их совместной деятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» органы исполнительной власти Российской
Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют и
обеспечивают мобилизационную подготовку и
мобилизацию; руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность
которых связана с деятельностью указанных
органов или которые находятся в сфере
их ведения; проводят во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти
мероприятия,обеспечивающие выполнение
мобилизационных планов,и т.д
Полномочия местного самоуправления — это
строго очерченный и закрепленный нормами права (Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, правовыми актами
субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления) за
населением, выборными и иными органами
местного самоуправления перечень конкретных прав и обязанностей, необходимых
для реализации задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных
образований. Достаточно очевидно, что развитие и функционирование местного самоуправления предусматривает тесный контакт между
органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, согласованные действия по различным вопросам[10].
Залогом дальнейшего и успешного
развития федеративного государства
является согласованная деятельность
всех уровней власти. Разграничение
компетенции между федеральными,
региональными и муниципальными
органами власти должно осуществляться
с учетом особенностей
соответствующей территории
(географических, экономических,
демографических, этнических и
других), чтобы конкретные полномочия
возлагались на органы власти,
способные максимально эффективно их
осуществлять.
Необходимо подчеркнуть, что закрепляемые формы, принципы взаимодействия органов
местного самоуправления и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в федеральном и региональном законодательстве о местном
самоуправлении не отражают полной картины процесса взаимодействующих сторон.
При законодательном решении вопросов взаимодействия всех уровней публичной власти
в Российской Федерации необходимо
решение четырех основных вопросов:
1) какой уровень публичной
власти за какие функции отвечает;
2)каким объемом ресурсов располагает каждый уровень публичной власти, чтобы
выполнять возложенные на него Конституцией Российской Федерации и законом полномочия;
3)какие
механизмы обеспечивают выполнение органами государственной власти, местного самоуправления возложенных на них функций с целевым использованием средств налогоплательщиков;
4)какие
органы являются носителями этих полномочий, распорядителями финансовых ресурсов.
При этом заметим, что на сегодняшний день не сложилось определенности в вопросе разграничения полномочий.
За 90-е гг. XX в. было принято большое количество законов, предоставивших гражданам множество благ и прав, за которые несет
ответственность государство в целом. Однако такие законы зачастую страдают декларативностью и отсутствием конкретных обязательств государства
по обеспечению этих прав; во многих
случаях отсутствует механизм
реализации прописанных в законе норм, в том числе зачастую обойдены вниманием
законодателя и вопросы распределения
полномочий по уровням власти.
Полагаем, что в основе распределения полномочий должен лежать следующий
принцип — те услуги, в которых, гражданин
нуждается в повседневной своей жизни и
которые должны быть оказаны гражданину, должны быть максимально децентрализованы. Все полномочия публичной власти, которые обеспечивают
единое политическое, экономическое
пространство страны, ее целостность и безопасность, единые стандарты основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации, естественно, должны быть сосредоточены на федеральном уровне.
Все полномочия органов местного самоуправления, которые связаны с предоставлением публичных
услуг гражданину, должны быть максимально приближены к населению с тем, чтобы граждане могли максимально
контролировать их предоставление.
Вопросы социальной политики,
оказание социальной поддержки, где,
прежде всего, требуется выделение
финансовых средств и нет
необходимости ежедневно опекать гражданина каждый день, — это вопросы
субъектов Российской Федерации.
Предусмотренное Федеральным законом от 6 октября
2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации» значительное усиление
регламентации определенных аспектов
местного самоуправления правовыми
актами самих органов местного
самоуправления связано в том числе и с тем, что основной объем правового регулирования местного самоуправления с уровня субъектов Российской Федерации переносится на федеральный
и муниципальный уровни. Однако
следует учитывать, что отнюдь не все
города имеют необходимые ресурсы для
должной подготовки муниципальных правовых актов. Поэтому необходима комплексная помощь (в первую очередь организационная и консультативная) муниципальным образованиям со стороны федеральных органов государственной власти, и
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Это относится и к разработке рекомендательных типовых муниципальных правовых актов[11].
Заключение
Принимая во внимание все вышесказанное, можно
сделать следующие основные выводы:
1.
Взаимодействие органов власти в области
земельных отношений всегда носит конкретный характер. В
каждом отдельном случае в его определении должны быть указаны направления, формы и принципы взаимодействия сторон. При этом формы государственной поддержки,
координации сотрудничества, контроль за местным самоуправлением наиболее полно раскрывают категорию
взаимодействия, а соответственно, позволяют
сделать вывод об эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
2.
Действия взаимодействующих субъектов должны
основываться на законе. Получившее
распространение взаимодействие
органов местного самоуправления с
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации на
основе договоров и соглашений
позволяет отметить гибкость и
эффективность в процессе
взаимодействия, что является
приемлемым для данного рода
отношений.
3.
Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и
органами власти субъектов Российской Федерации не
должно ограничиваться только принципами законности,
самостоятельности, разграничения компетенции.
Анализ нормативной базы позволяет
выделить еще ряд принципов, на основе
которых строится взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации:
1.
пропорциональность при распределении финансовых потоков;
2.
принцип организационной обособленности органов местного самоуправления от органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
3.
принцип взаимного согласования принимаемых решений и действий, затрагивающих
интересы друг друга;
4.
двусторонняя ответственность за соблюдение договоров и соглашений;
5.
принцип приоритетности интересов населения, учет исторических и иных местных традиций.
Список использованных источников и
литературы
1.
Конституция
РФ от 12.12.1993г.
2.
Закон
РСФСР «О земельной реформе» № 374-1 от 23.11.1990г.
3.
Земельный
кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001г.
4.
Постановление
Правительства РФ «Об утверждении положения о федеральной службе земельного
кадастра России» № 22 от 11.01.2001г.
5.
Постановление
Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской
Федерации» № 726 от 25.09.2000г.
6.
Федеральный
закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.
7.
Федеральный
закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
№184-ФЗ от 06.10.1999г.
8.
Глазунова
Н.И. Система государственного управления. М., 2003.
9.
Гусенбеков
И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации//Журнал Российского права
№ 6, 2006г. С.38
10.
Назаренко
В.И. Земельные отношения и рынок земли. М., 2005.
11.
Незнамова
Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М., 2001.
12.
Чубуков
Г.В. Земельное право России. Учебник. М., 2003. С.335
13.
Широков
А.Н. Основы местного самоуправления в РФ. М., 2000.
[1] Орлов А.С. История России. Учебник. М., 2003. С.465.
[2] Закон РСФСР «О земельной реформе» №374-1 от 23.11.1990г.
[3] Назаренко В.И. Земельные отношения и рынок земли. М., 2005.С.15
[4] Конституция РФ от 12.12.1993г.
[5] Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001г
[6] Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник. М., 2003.С.106.
[7] Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2003. С.28
[8] Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2003.С.98.
[9] Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ. М., 2000. С.124.
[10] Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М., 2001.
[11] Гусенбеков
И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации//Журнал
Российского права № 6, 2006г. С.38
Страницы: 1, 2, 3
|