Членство в кооперативе

Членство в кооперативе

ВВЕДЕНИЕ.

Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический,

социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако

именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития

различных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет

речь об одной из «наименее заметных» форм – cельскохозяйственных

(производственных) кооперативах. Массовое распространение АО и ООО в какой-

то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний

план, как следствие – недостатки правового регулирования, противоречия в

понимании самой сущности и целях данного вида организации. В чем же причины

этого?

Дело в том, что в сознании многих сильных и слабых мира сего

кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной

деятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и

участия работников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутата

Государственной Думы С. Федорова о создании народных предприятий в форме

акционерных обществ работников. На основе его идей был подготовлен проект

закона, именуемый "Об особенностях правового положения акционерных обществ

работников (народных предприятий)", который в конце декабря 1997 г. был

принят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобы наделить

всех работников акционерного общества акциями. Причем, как правило, в

равном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета) решения

должны приниматься всеми работающими, прибыль - распределяться между всеми.

В литературе эта идея подвергалась критике. Указывалось на ее

несоответствие сущности акционерной формы. А. Глушецкий указывает, что

сторонникам участия работников в управлении собственностью разумней

использовать классическую форму производственного кооператива. С этим

нельзя не согласиться. Не прошло и года после принятия нового Закона о

производственных кооперативах, который пропитан идеями С. Федорова, а

заложенная в нем модель не воспринимается даже такими талантливыми людьми.

Необходимость развития кооперативного движения в постсоциалистической

Европе лучше осознается теоретиками и практиками на Западе, чем у нас. Так,

немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества

возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма

кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации

выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера,

особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы. Может быть,

причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в

отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР "О

кооперации в СССР", непонимании разницы между ними. Людям, далеким от

тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, подобное

отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонятно, что в

новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе "О производственных

кооперативах" заложена принципиально иная, чем в 1988 г., модель

организации, которая соответствует принципам международного кооперативного

движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных

предприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более

принимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал

этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо

рекомендовав к нему не возвращаться.

В данной работе пойдет речь о членстве в сельскохозяйственных

(производственных) кооперативах. Будут рассмотрены вопросы условий, порядок

приема в члены кооператива, основания и порядок исключения из него, а также

право обжалования решения об исключении из членов кооператива в суде.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ.

В данной работе используются определения понятий данные в действующем

Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации». Приведем несколько

понятий необходимых для данной работы:

сельскохозяйственная кооперация – это система различных

сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданных

сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих

экономических и иных потребностей;

сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная

сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного

членства для совместной производственной или иной хозяйственной

деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в

целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного

или потребительского кооператива;

член кооператива - физическое и (или) юридическое лицо,

удовлетворяющее требованиям действующего Федерального закона и устава

кооператива, внесшее паевой взнос в установленных уставом кооператива

размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса;

ассоциированный член кооператива - физическое и (или) юридическое

лицо, внесшее паевой взнос, по которому он получает дивиденды, но не

имеющее в нем права голоса, за исключением случаев, предусмотренных

действующим Федеральным законом;

паевой взнос - имущественный взнос члена кооператива или

ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами,

земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным

имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой

взнос может быть обязательным и дополнительным.

Понятие сельскохозяйственного кооператива.

Начнем с того, что рассмотрим современное понятие и особенности

кооперативов.

Самая удивительная метаморфоза произошла с кооперативами в начале 1990-х

годов в новой России. В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и

услуг был нанесен сильный удар. В Законе России "О предприятиях и

предпринимательской деятельности" кооперативы как самостоятельная

организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а

потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к

преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной

ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности

существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели -

типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества

или товарищества.

Гражданский кодекс РФ определил производственный кооператив (артель) как

добровольное объединение граждан на основе членства для совместной

производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном

трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками)

имущественных паевых взносов.

Другое определение дает Закон «О производственных кооперативах»:

Производственный кооператив (артель) — это объединение лиц для совместного

ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и

иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых

взносов членов объединения. Однако к нему мы перейдем несколько позже,

обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей ГК РФ.

ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива

юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом.

Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного

кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как

правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для

формирования имущества кооператива) соответствуют сущности

производственного кооператива.

Ошибка ГК состоит в отнесении производственных кооперативов к коммерческим

организациям, для которых главной, основной целью деятельности является

извлечение прибыли. Между тем у кооператива как сообщества прежде всего

людей, а не капиталов (независимо от их вида: производственные,

потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит в удовлетворении

материальных и иных потребностей его членов. Достигается данная цель

безусловно посредством прибыли, без которой невозможно развитие не только

производственного кооператива, но и потребительского общества, отнесенного

ГК к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского

общества, не менее чем производственного кооператива, связана с прибылью,

позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в товарах и услугах (в сфере

торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, получаемая любым

кооперативом от его деятельности, используется на его развитие,

вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищное

строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их

социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели.

Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворение материальных

и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения.

Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явление,

а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена

в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере

на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного

кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) -

это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для

удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных

потребностей посредством демократически управляемого предприятия,

находящегося в совместном владении его членов. При этом под ассоциацией

людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их

группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные

члены. Такое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей

массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных

на иных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В

заявлении МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение

потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значим

прежде всего человек, а не капитал.

Гражданский кодекс РФ такому пониманию кооперативной идентичности не

соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперативов в

самом ГК РФ. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую

границу следовало проводить не между производственными и потребительскими

кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к

некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо от их

разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых

основная цель - извлечение прибыли.

В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как

структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены которых

управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооперативах

еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики.

Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Не

преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не

заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована

на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов,

расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не

только своих членов, но и населения территории, на которой действует

кооператив.

Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в

Федеральный закон "О производственных кооперативах", выделив кооперативы из

разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объединив их в

самостоятельную группу юридических лиц - кооперативы, дать единое понятие

кооператива, закрепить общие начала и принципы их деятельности, а затем

указать на специфические особенности соответствующей разновидности,

которых, кстати сказать, должно быть значительно больше, чем в ГК РФ. В

законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов,

как у нас, только на два вида: производственные и потребительские. В

Германии. например, кооперативы подразделяются на кредитные (Volksbanken и

Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, кооперативы по сбыту,

производственные, жилищные и др. В Законе о кооперативах штата Виктория

(Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые

общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других

странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские,

производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыбаков,

жилищные и др. Соответственно данным разновидностям в Международном

кооперативном альянсе созданы специализированные комитеты, в которые входят

национальные организации, объединяющие кооперативы соответствующего вида.

Было бы очень желательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в

мировом сообществе понимание кооператива.

Говоря о понятии кооператива как самостоятельной организационно-правовой

форме, нельзя не сказать о содержащемся в ГК запрете производственным

кооперативам выпускать акции. Зарубежная практика говорит об обратном. Во

многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во вне часто

действуют как товарищества (компании) с ограниченной ответственностью,

сохраняя кооперативную внутреннюю организацию и специфику управления.

Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных

кооперативов Федеральными законами, принятие которых было предусмотрено ГК

РФ, а также сферу действия каждого из них.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение

производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в

соответствии с ГК РФ законами о производственных кооперативах. В настоящее

время в России действуют два таких закона: Федеральный закон "О

производственных кооперативах" и Федеральный закон "О сельскохозяйственной

кооперации". Последний согласно ст. 14 Федерального закона о введении в

действие ГК РФ должен был отразить особенности создания и деятельности

сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Законом о производственных кооперативах предусмотрено, что им регулируются

отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении

деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт

промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды

обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и

переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-

конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые,

маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.

Таким образом, понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий

спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное

производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания

производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В

ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также

признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно

шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы

создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).

Закон "О сельскохозяйственной кооперации" в п. 1 ст. 3 регулирует

организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных

производственных кооперативов:

сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и

кооперативное хозяйство (коопхоз).

Колхоз создается гражданами на основе добровольного членства для совместной

деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной

(рыбной) продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности.

Члены сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязаны

участвовать в их деятельности личным трудом.

Коопхоз отличается от колхоза тем, что его учредителями и членами могут

быть только главы крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граждане,

ведущие личные подсобные хозяйства. Сфера их совместной, основанной на

личном труде деятельности, состоит в обработке земли, производстве

животноводческой продукции и иной, связанной с производством

сельскохозяйственной продукции, деятельности.

Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов деятельности

совсем не означает, что другие организации, в том числе кооперативы,

организация и деятельность которых определяется Федеральным законом "О

производственных кооперативах", не вправе осуществлять деятельность по

производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции.

Законом о сельскохозяйственной кооперации, согласно ГК РФ, определяются

особенности создания и деятельности производственных кооперативов в форме

колхоза или коопхоза. Следовательно, если граждане создают колхоз или

коопхоз, они обязаны действовать в соответствии с правилами,

предусмотренными Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации".

Но если ими выбрана иная организационно-правовая форма, в частности

производственный кооператив, предусмотренный Федеральным законом "О

производственных кооперативах", то нет препятствий к тому, чтобы такие

кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сельскохозяйственного

производства (например, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и

даже животноводство). Данный вывод обусловлен ст. 2 Закона "О

производственных кооперативах", согласно которой, как уже говорилось, к

предмету деятельности регулируемых им кооперативов отнесено производство,

переработка и сбыт как промышленной, так и иной продукции. Предусмотрено

также право вносить в качестве паевого взноса земельные участки (в той

мере, в какой их оборот допускается законами о земле). Колхозы,

крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, имеющие личное подсобное

Страницы: 1, 2, 3