Улучшение жилищно-коммунальных условий

Улучшение жилищно-коммунальных условий

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

имени С. ОРДЖОНИКИДЗЕ

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра «Информационных систем»

Контрольное задание

на тему «Улучшение жилищно-коммунальных условий»

Специальность «Бух. учет и аудит»

Курс I

Группа БУ и А4

Студент Попова И.В.

Студенческий билет № 0244

«_____» _______________2002 г.

Руководитель проекта____________

Оценка работы_______________________________

«____» _______________________________ 2002 г.

Москва 2002 г

1. Одной из остро стоящих проблем для любого жителя Российской Федерации,

является плохое состояние жилищно-коммунального хозяйства. Для одних это

регулярное отключение воды и света, для других – постоянно сломанный лифт и

кучи мусора , которые никто не увозит.

1.1 Структура ЖКХ сегодня имеет определенные начала рыночной экономики

и остатки административного управления.

Общее управление жилищно-коммунальным хозяйством города осуществляет

орган местного самоуправления - администрация г. Москвы.

Для предприятий ЖКХ всегда был присущ диктат производителя, продавца.

Это прослеживается и в настоящий момент. Внутри структура ЖКХ делилась еще

на организации, которые диктовали свои условия — это в основном

предприятия, так называемые локальные монополисты. Новое строительство

осуществлялось без анализа затрат эксплуатации жилья. ЖКХ не участвовало в

экспертизе нового строительства.

На протяжении нескольких десятилетий жилищный сектор находился под

контролем государства. В сфере обеспечения населения жильем создалась

сложная ситуация, которую невозможно разрешить за короткий промежуток

времени. Замораживание платы за жилье и коммунальные услуги на уровне

гораздо ниже фактической стоимости, односторонняя концентрация усилий на

строительстве крупных жилых кварталов без развития инфраструктуры привело к

тому, что во многих зданиях и квартирах существуют проблемы архитектурно-

строительного характера, связанные с их стандартным минимальным размером,

не отвечающим требованиям современного рынка, низким качеством строительных

материалов и конструкций, характерным для крупных комплексов панельного

строительства. Эти здания уже сейчас требуют ремонта и внедрения

энергосберегающих мероприятий. Низкое качество жилья, высокое потребление

энергии и воды влияет в целом и на экономику города.

1.2 При проведении опроса о уровне благоустройства подъезда и двора

почти половина москвичей дали оценку "низкий", несколько меньше (45,2%)

оценили как "средний". Таким образом, самые низкие оценки москвичи дали

уровню благоустройства подъездов.

Оценка москвичами состояния подъезда

| |Хорошее |Удовлетворительное |Плохое |

|Лестничная клетка |24,1 |45,4 |30,5 |

|Мусоропровод |22,3 |49,9 |27,8 |

|Лифт |22,8 |47,3 |29,9 |

Почти половина москвичей оценивает состояние подъездов как

удовлетворительное, баланс хороших и плохих оценок состояния подъезда

складывается в пользу плохих. Последних, по рассматриваемым позициям, в

среднем на 6% больше. Таким образом, низкая оценка, данная москвичами, по

уровню благоустройства подъезда подтверждается низкими оценками уровня

состояния отдельных элементов своего подъезда.

Оценка населением деятельности по благоустройству органов власти и

служб ЖКХ

| |Хорошо |Удовлетвор|Неудовлетвор|Затрудняюсь |

| | |и тельно |и тельно |ответить |

|Префектура |7,0 |25,8 |31,8 |35,4 |

|Районная управа|6,2 |24,7 |29,1 |40,0 |

|ДЕЗы |6,9 |32,7 |39,9 |20,5 |

|Подрядные |4,3 |18,1 |23,8 |53,8 |

|организации | | | | |

|(ГРЭПов и РЭУ) | | | | |

|Органы |5,3 |10,6 |13,7 |70,4 |

|самоуправления | | | | |

|населения | | | | |

Оценка москвичами деятельности органов власти и служб ЖКХ по

благоустройству дворов и подъездов имеет, в целом, негативную оценку -

примерно каждый третий житель

[pic]

По оснащенности необходимыми удобствами жилой фонд близок к

оптимальному уровню и имеет практически весь их перечень.

Уровень оснащенности жилищного фонда в г. Москве удобствами на

01.04.99г.

|Вид удобств |% |

| |Весь фонд |Фонд ГЖУ |

|1. Водопровод |96,8 |98.7 |

|2. Канализация |96,5 |98.6 |

|3. Центральное отопление |95,7 |98.5 |

|4. Ванная |95,6 |97.3 |

|5. Газ |90,4 |94.4 |

|6. Горячее водоснабжение |93,9 |91.0 |

1.3 Состав жилищного фонда города крайне неоднороден. Наряду с

благоустроенным кирпичным и панельным жильем, введенным в 80-90-х годах,

продолжают эксплуатироваться деревянные дома, построенные еще в 20-30-х

годах.

Общая возрастная структура жилья представляет собой следующую картину:

Более четверти благоустроенного жилья, возведенного 30 - 40 лет назад

(кирпичные дома “сталинской” планировки с деревянными перекрытиями,

панельные пятиэтажные “хрущевки”), фактически выработало свой нормативный

срок эксплуатации и требует значительных затрат на содержание и, тем более,

на реконструкцию.

1.4 Жилищно-коммунальное хозяйство города является частью единого

производственного и социального комплекса, входящего, в свою очередь, в

хозяйственный комплекс России. Это означает, что противоречия и недостатки,

присущие экономике страны в целом и любой ее отрасли, характерны и для

сферы ЖКХ. Эта сфера жизнедеятельности несет на себе и признаки общего

кризисного состояния. Их высшим проявлением является нарастающая

аварийность оборудования и инженерных сетей. С 1990 года по 1996 год она

выросла:

. в жилищном хозяйстве с 4,8% до 9%;

. в теплоснабжении с 6% до 13%;

. в водоснабжении с 6% до 12%;

. в электроснабжении с 7% до 11,5%.

1.5 Причина заключается в непрерывном увеличении числа жилых зданий,

находящихся в аварийном состоянии или требующих комплексного капитального

ремонта. Этим же объясняется рост числа аварий в системах водо-, тепло-,

электроснабжения и водоотведения. Износ основных фондов коммунальных

предприятий за последние 10 лет возрос в 1,7 раза. Отдельно по жилищному

хозяйству - 47%.

В то же время практически неизменная величина оплаты за жилье и

коммунальные услуги и уменьшение количества семей, получающих компенсации в

период с 3 кв.1996г. по 3 кв.1997г. показала, что население в настоящий

момент практически может оплачивать ЖКУ. Таким образом, рост квартплаты

должен быть мягким, обоснованным и привязанным к реальным доходам

населения.

Оплата населением за жилищно-коммунальные услуги составила:

|на 1.07.1997г. | на 1.09.1997г. |

|на 1 кв.м – 18,79 рублей в месяц | на 1 кв.м – 23,44 рублей в месяц |

|на 1 чел. – 34,84 руб. в месяц | на 1 чел. – 43,45 руб. в месяц |

Причем населением оплачивалось 30% себестоимости ЖКУ.

Фактические затраты на ЖКУ:

|на 1.07.97г. |на 1.09.97г. |

| на 1 кв.м – 6265 руб. в месяц |на 1 кв.м – 7812 рублей в месяц |

|на 1 чел. – 116153 руб. в месяц |на 1 чел. – 144834 руб. в месяц |

2. Общая экономическая ситуация в жилищно-коммунальном комплексе г.

Москве сложилась под воздействием тех же негативных последствий

экономической политики, которые характерны для народнохозяйственного

комплекса всей страны. Проводимая экономическая реформа в России по целому

ряду причин не привела к достижению тех целей, которые были определены как

важнейшие в начале.

2.1 Неблагополучные изменения, происходящие в производстве, снизили

жизненный уровень населения, упали его доходы, а значит, произошло

ограничение спроса потребителей в товарах и услугах. Все это сказалось и на

поддержании и развитии жилищно-коммунального комплекса.

2.2 Если политика, проводимая сегодня к ЖКХ, будет реализовываться

дальше,. То результатом станет монополия на рынках обслуживания ЖКХ,

высокие цены на квартплату и как правило низкое качество ЖКУ.

2.3 Значительно упадет уровень жизни населения, ведь он включает такой

показатель как условия проживания. Итогом также могут стать образование

«чистых районов» (где преобладает элитное жилье, с частным наймом

обслуживания ЖКХ) и «грязных районо» (где обслуживание ЖКХ осуществляется

через ДЕЗы).

2.4 Усугублением проблемы станут повсеместные аварии в ЖКХ

(отключение света, прорыв в водопроводе, аварии в шахтах лифта, взрыв газа

и т.д.), на ликвидацию которых будет потрачено гораздо больше, чем

необходимо было на капитальный ремонт в свое время.

2.5 Реформированием ЖКХ должно заниматься Правительство РФ и местная

администрация.

3.1 Для преодоления кризиса ЖКХ необходимо проведение ряда

экономических реформ. В основу реформы ЖКХ должна быть положена логическая

структура ее построения:

. определение целевых приоритетов;

. выработка основных направлений структурно-управленческих

преобразований - стратегии развития системы ЖКХ на этапах

реформирования;

. определение приоритетных задач системы реформирования ЖКХ на каждом

этапе ее реализации;

. разработка системы механизмов реализации преобразований в сфере ЖКХ

(методов руководства, управления и регулирования);

. определение системы финансового обеспечения реформы ЖКХ;

. формирование системы правового и информационного обеспечения

проведения реформы ЖКХ;

. разработка системы материально-энергетических, природных и трудовых

балансов, а также нормативной базы деятельности при реформировании

всего комплекса ЖКХ;

. формирование политики социальной поддержки проведения реформ и

разработка концепции социальной политики защиты населения;

. проработка системы поддержания и развития жилого фонда (в области

капремонта и строительства);

. формирование системы обеспечения благоустройства и содержания

придомовых территорий;

. обоснование прогнозно-планируемых сценариев развития реформы ЖКХ;

. проработка вопросов совершенствования системы управления всего

комплекса ЖКХ.

3.2

Мэру Ю. М. Лужкову

От студентки Поповой И.В.

Проблемная записка.

Преобразования в жилищно-коммунальной сфере на современном этапе

осуществляются в рамках реализации нового этапа Государственной целевой

программы “Жилище”. Однако, несмотря на принимаемые меры, социально-

экономическое состояние России продолжает оказывать негативное влияние на

работу коммунальной инфраструктуры. Договоры на коммунальное обслуживание

заключаются формально и не обеспечивают минимальных стандартов качества

обслуживания. Не создан реальный механизм стимулирования ресурсосбережения

в жилищно-коммунальной сфере. Инвестиции в коммунальное хозяйство снизились

за последние три года в два раза. Продолжает нарастать износ основных

фондов, снижаются надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения.

Для решения этих вопросов назрела необходимость ускорения проведения

реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Единственным способом преодоления кризиса является изменение всего

комплекса формирования и управления ЖКХ как через систему финансирования

(перехода от бюджетного дотирования к иным формам финансирования в том

числе и к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями),

через систему экономического улучшения качества обслуживания, через систему

конкурентоспособности ЖКХ, так и через систему обеспечения социальной

защиты малообеспеченных слоев населения.

Надеюсь, что вы рассмотрите данную проблему и примете меры по ее

решению.

Попова И. В.

3.3 В канцелярии администрации г. Москвы проблемной записке Поповой

И.В. присваивается номер 10123.

4. Реализация реформы по улучшению обслуживания ЖКХ (своевременный ремонт

труб, лифтов и т.д.) к концу 2002 года можно будет считать шагом к

решению данной проблемы.

4.1 Ведение 100 % оплаты за квартиру является необходимым, для семей

которые не в состоянии оплачивать в полном размере ЖКУ необходимо

предусмотреть субсидии.

4.B.1 В результате негативных последствий проводимой экономической

политики ряд отраслей и промышленно развитых территорий,. имеющих для

России стратегическое значение, оказались в глубоком кризисе. Это положение

абсолютно справедливо и для Удмуртии, г.Ижевска в том числе, экономика и

жизненный уровень которых на протяжении последних десятилетий в

значительной степени определялась в промышленном комплексе.

Промышленный кризис в Удмуртии характеризуется катастрофическим спадом

производства и негативными структурными изменениями, особенно в

производственной и социальной инфраструктурах. Если глубина спада в целом

по промышленности превысила 50% к уровню докризисного периода, то вложения

в поддержание и развитие инфраструктуры сократились в 2,1 раза.

Жилой фонд г.Ижевска в 1996 году составлял 11,1 млн.кв.м., в том числе

4,65 млн.кв.м. общей площади находилось в оперативном управлении ГЖУ. По

сравнению с 1990 годом жилая площадь выросла на 700 тыс.кв.м. и достигла

2,6 млн.кв.м. Число работающих в ГЖУ в 1990 году составляло 2400 человек и

увеличилось в два раза по сравнению с 1980 годом (с момента создания

трестов). В настоящее время в подрядных организациях, занимающихся

обслуживанием муниципального жилья работает 2100 человек. На 01.01.97 на

балансе ГЖУ находится 4,89 млн.кв.м. жилья.

На сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде проживает 263,7

тысяч человек . Общая площадь муниципального жилья – 4889 тысяч кв.м.

Состав жилищного фонда города крайне неоднороден. Общая возрастная

структура жилья представляет собой следующую картину:

|Годы ввода в эксплуатацию |Жилой фонд в % |

| |Города |ГЖУ |

|1931 – 1940 |2 |1,6 |

|1941 – 1950 |3 |3,0 |

|1951 – 1960 |6 |21,0 |

|1961 – 1970 |21 |28,0 |

|1971 – 1980 |23 |21,0 |

|1981 – 1990 |36 |19,0 |

|после 1990 |8 |5,4 |

Фонд жилья в городе исторически складывался так, что преобладал

ведомственный фонд при незначительной доле муниципального и частного жилья.

В последние годы произошли существенные изменения в связи с передачей

жилого фонда в муниципальную собственность. В настоящее время более 40%

жилого фонда города находится в оперативном управлении ГЖУ.

Признаками кризисного состояния ЖКХ является нарастающая аварийность

оборудования и инженерных сетей. С 1990 года по 1996 год она выросла:

. в жилищном хозяйстве с 4,3 % до 9,2%;

. в теплоснабжении с 5,4 до 10%;

. в водоснабжении с 8% до 14%;

. в электроснабжении с 6% до 13,5%.

Причина как и везде заключается в непрерывном увеличении числа жилых

зданий, находящихся в аварийном состоянии или требующих комплексного

капитального ремонта.

В 1996 году 9,3% семей, проживающих в муниципальном жилом фонде,

получили компенсацию на оплату ЖКУ в сумме 3,2 млрд.руб., что в среднем

составляет 32000 руб. на семью. На 1.07.97г. 4,6% семей получили

компенсацию на сумму 1,3 млрд.руб., что в среднем составляет 32000 руб. на

семью.

В то же время практически неизменная величина оплаты за жилье и

коммунальные услуги и уменьшение количества семей, получающих компенсации в

период с 3 кв.1996г. по 3 кв.1997г. показала, что население в настоящий

момент практически может оплачивать ЖКУ. Таким образом, рост квартплаты

Страницы: 1, 2