Права и обязанности гражданина РФ
Права и обязанности гражданина РФ
Введение. 1
1. Общее понятие права. 2
2. Права и обязанности гражданина РФ. 8
2.1 Основные права человека и гражданина в Конституции РФ. 8
2.2. Гражданство РФ, как основание возникновения прав. 10
2.3. Конституционные права и свободы человека и гражданина 14
2.3.1.Личные права и свободы 15
2.3.2.Политические права и свободы 19
2.3.3.Социально-экономические права и свободы 22
2.4. Основные обязанности 28
3. Правосознание. 30
Заключение. 34
Список использованных источников и литературы. 35
Список источников. 35
Список литературы. 35
Введение.
Тема прав и обязанностей гражданина Российской Федерации показалась мне
наиболее интересной для написания курсовой работы и, как потом выяснилось,
достаточно сложной, в силу того, что любой нормативный акт отражает права и
обязанности населения в целом или отдельных его групп. В данной курсовой
работе будут рассмотрены основные, относящиеся ко всем гражданам РФ права
и обязанности, которые закреплены в первую очередь в Конституции Российской
Федерации.
Основной закон России – Конституция Российской Федерации (была принята 12
декабря 1993 года), в первой своей главе “Основы конституционного строя”
декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина – обязанность государства”. Данное положение – одна из
фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием “высшая ценность”
не определяется никакая другая основа конституционного строя. “Человек
признан источником своей свободы, существующей не по соизволению
государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать
государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным
субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена
общества”[1]
При рассмотрении вопроса о правах, свободах и обязанностях нельзя не
отметить, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в
полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового
государства. В настоящее время Россию, к сожалению, невозможно считать
таковым. Последний инцидент, я имею в виду инцидент с НТВ, еще раз доказал
несостоятельность властей осуществлять правление, используя демократические
методы. Однако, хочется надеяться, что Российская Федерация приобретет со
временем черты правого демократического государства, и каждый гражданин в
отдельности может посодействовать этому. Для этого прежде всего надо знать
свои права и обязанности и действовать в соответствии с ними, то есть
необходимо повышать свою правовую культуру.
Далее будут рассмотрены основные права, свободы и обязанности граждан, а
также выявлены и проанализированы механизмы их реализации и гарантии.
1. Общее понятие права.
Право - в наиболее простом его определении - есть система регуляции
общественных отношений, цель которого - установление режима правопорядка.
Однако это определение совершенно не исчерпывает всей многозначности этого
юридического феномена.
“Юристы все еще ищут определение права”, - писал Кант около 200 лет тому
назад, обобщая более чем двухтысячелетнюю историю постижения природы этого
явления.[2] Его слова справедливы и сегодня, так как до сих пор по-прежнему
не существует общепризнанной дефиниции права. Более того, по мнению
российского ученого Л.И.Спиридонова, вряд ли эта задача вообще может быть
разрешима при помощи формально-логических средств, которые только и могут
быть использованы для разработки традиционных определений.[3]
Между тем в юридической науке существуют различные трактовки права
(нормативная, социологическая, этическая и др.), каждая из которых имеет
свои обоснования. С точки зрения интересующей нас проблемы соотношения
права и закона прежде всего следует остановиться на двух основных,
сложившихся в истории права[4], тенденциях правопонимания.
Первый способ формирования идеи права рассматривает его как власть,
принадлежащую Богу, как внешнюю норму, которой должна подчиниться воля
индивида. Божественная воля, в соответствии с этой концепцией, развивается
в норму поведения, выраженную в законе, утвержденном властью, государством.
Следовательно, в соответствии с этой теорией, все критерии определения
права и произвола происходят от Бога, власти, государства, а индивид
(гражданское общество) сохраняет по отношению к праву пассивное положение.
Право в этом случае выступает как инструмент принуждения к послушанию
власти и выражает лишь абсолютный государственный интерес: власть диктует
законы, законы содержат право, власть карает за их неисполнение.
В современной теории права изложенная выше концепция известна под
названием позитивистской концепции государства и права.
Другая тенденция правопонимания возникла и развивалась на основе
разработанного римлянами понятий справедливости, естественного образа
мышления, правосудия, на признании взаимности правомочий сторон, которые
“уравновешивают” друг друга посредством прав и обязанностей: за правом
каждого стоит его интерес, который может быть удовлетворен через
обязанности другой стороны. Внешняя принудительная сила в этом случае не
требуется.[5]
При таком подходе нормы права рождаются не “сверху”, а в самом гражданском
обществе, в процессе совместной деятельности людей при постоянном
столкновении их интересов. При этом вырабатываются правила сочетания этих
правовых норм, способы взаимодействия и подавления, “зона” свободы их
действия. Данные правила и есть нормы права - права как меры свободы. Одна
из версий этого гегелевского определения, вскрывающего функциональную
сущность права, советским юристом Н.Н.Разумовичем изложена так: “Право есть
исторически обусловленная мера человеческой свободы для поддержания
динамического равновесия между личным интересом и общественной
необходимостью.”[6]
В представленной дефиниции на первый план выходит гарантийная сторона права
как сферы беспрепятственного действия интересов людей, защиты их
правомерного поведения.
В целом же большинство современных исследователей сходятся на том, что в
развернутом определении права должны найти отражение следующие моменты: а)
естественно-исторический характер происхождения права; б) его способность
служить масштабом поведения свободных и равных субъектов; в) такие свойства
права как нормативность, общеобязательность, взаимозависимость заключенных
в нем прав и обязанностей; г) гарантии реализации права, в том числе -
посредством вмешательства со стороны государства.
Общепризнанным является тот факт, что в социальном плане право никогда не
бывает абстрактным. Оно всегда выражает и закрепляет волю и интересы
определенных групп населения, стоящих у власти социальных слоев. Нет права
“вообще”, оно всегда конкретно и реально. Исходя из этого правоведы выводят
следующие основные признаки права (можно сказать, что это признаки права в
узком, юридическом смысле):
Право - это прежде всего совокупность, или - система норм и правил
поведения. Как любая иная система, она складывается из однопорядковых,
взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом элементов.
Таковыми являются нормы права или правила поведения. Система должна быть
внутренне единой и непротиворечивой, ее нормы должны быть направлены на
выполнение строго определенных - регулятивных или иных - функций и
достижение единых целей. Это является одним из непременных требований и
одновременно одним из признаков реальной, действующей, а не формальной
правовой системы.
Право - это не просто система норм, а система норм, установленных или
санкционированных государством. Создавая нормы права государство действует
непосредственно через свои, уполномоченные на то, органы или же путем
передачи отдельных своих полномочий на издание некоторых нормативно-
правовых актов негосударственным органам или организациям.
Право всегда выражает государственную волю как основу права, которая в свою
очередь, согласно различным существующим и в отечественной и в иностранной
юридической литературе концепциям, воплощает в себе волю класса, правящей
группы, народа. общества или нации.
Право представляет собой систему норм или правил поведения, имеющих
общеобязательный характер. Общеобязательность как специфическая черта и
требование права распространяется не только на рядовых граждан, должностных
лиц, различные негосударственные органы и организации, но и на само
государство.
Право охраняется и обеспечивается государством, а в случае нарушения
требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное
принуждение.
Учитывая все вышесказанное более широко Л.И.Спиридонов определяет право
как “нормативное выражение исторически сложившегося порядка общественно
значимых отношений между свободными и равными субъектами.”[7] Отклонения от
этого порядка могут быть устранены средствами государственного принуждения.
По мнению другого российского правоведа - Л.И.Четвернина, специфическим
принципом права, отличающим его от других социальных регуляторов - в
соответствии с историко-материалистической концепцией - является принцип
формального равенства. Объясняется это тем, что всеобщность права как
равной меры свободы возможна лишь в отношениях между формально равными,
независимыми друг от друга субъектами.
2. Права и обязанности гражданина РФ.
2.1 Основные права человека и гражданина в Конституции РФ.
Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по сей
день. Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает
основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и
гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье
Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком
посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей
свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и
свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду
возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в
качестве достойного члена общества»[8]
Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в
международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм
отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в
области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996
года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая
протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Часть
условий по вступлению в эту международную организацию Россия уже выполнила,
часть – находится в стадии принятия, так этот процесс требует пересмотра
некоторых нормативно-правовых актов.
Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными
и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и
должны поступать в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ
1993 г. провозглашает, что « основные права и свободы человека
неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»[9].
Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, не
предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым
подтверждается их равноценность.
Конституция определяет основные свойства прав и свобод:
Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством
или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго
установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того,
человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не
пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).
Естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав
совпадает с моментом рождения человека.
Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано
на принципе уважения чужих прав и свобод - это декларируется в ч. 3 ст.
17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может
предоставить человеку чрезмерную свободу.
Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского
общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и
гражданина, защищен государством от посягательства на них.
2.2. Гражданство РФ, как основание возникновения прав.
Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в
отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы
связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской
Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет
равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»[10]
- данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с
государством, определенную международным Пактом «О гражданских и
политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство
обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории
под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого
бы то ни было различия….»[11].
В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное
лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и
свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права
граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием
возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.
В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами:
ГРАЖДАНЕ РФ
ИНОСТРАНЦЫ
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Законодательство определяет гражданство как «устойчивую правовую связь
человека с государством, выражающаяся в совокупности их
взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании
и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.»[12]. Данное
положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как
только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством,
где бы гражданин ни находился.
Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что
именно признание государством и готовность защищать права и свободы
характеризует государство как демократическое и правовое.
Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами,
законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере
осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать
и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее
субъектов. Иначе говоря, «личные права» – каждому, «политические» –
гражданам.
Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что
политические права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство
и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в
соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока не
наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом.
Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно
гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по
защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда
«гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.»[13]
Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать,
что именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территории всеми
правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации»[14]. Однако, права и свободы любого
человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и
защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без
гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо
оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.
Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина,
как права, закрепленные конституционно.
Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в
этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц –
авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируются
отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Российской
Федерации строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным
правам, закрепленным в Конституции.
«Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес –
как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской
Федерации»[15].
2.3. Конституционные права и свободы человека и гражданина
Как уже отмечалось, правой статус личности включает совокупность прав и
свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей
действующего права.
К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные
права и свободы. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина может
быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и
свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы,
принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его
гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса
личности1.
Конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:
личные; политические; социально-экономические.
2.3.1.Личные права и свободы
Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами
человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к
гражданству государства, не вытекают из него;
2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы,
Страницы: 1, 2
|