Политические партии
Политические партии
Политические партии
План.
1. Вводная часть. Злободневность проблемы.
2. Партия как политический институт.
1. Определение политической партии, происхождение процесс и
условия формирования политических партий.
2. Функции и элементы политических партий.
3. Методы и формы влияния партий на политическую жизнь.
4. Типы партий, их классификация. Проблемы развития и обновления.
5. Особенности становления, роль политических партий в России.
6. Особенности и тенденции развития партийной системы в
современной России.
3. Заключение.
1. Выводы.
1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ. ЗЛОБОДНЕВНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ.
Конец XIX и XX век в мировой истории характеризуются процессом бурного
возникновения, борьбы, расколов и исчезновения большого количества самых
разнообразных политических партий, организаций и движений. Чтобы правильно
оценить происходящее, прогнозировать движение событий, практически реально
определиться и адекватно действовать необходима достоверная теория
политической партии и политической организации.
Слово «партия» имеет латинское происхождение. Политическая партия –
это часть какого-либо общественного класса, его наиболее активная,
сознательная и организованная часть, которая борется за власть или за
участие в осуществлении власти.
Говоря о причинах, сделавших необходимым появление политических
партий, В. И. Ленин писал: «Для того, чтобы масса определенного класса
могла научиться понимать свои интересы, свое положение, научиться вести
свою политику, именно для этого необходима организация передовых элементов
класса немедленно и во что бы то ни стало, хотя бы в начале эти элементы
составляли ничтожную долю класса» (В. И. Ленин, П.С.С., т 24, стр. 37). А
М. Вебер картину возникновения политических партий представил так:
«Духовенство, учителя, профессоры, адвокаты, врачи, аптекари, состоятельные
сельские хозяева, фабриканты образовывали сначала нерегулярные политические
союзы, самое большее – локальные политические клубы. Сплоченность
обеспечивают только парламентарии; решающую роль при выдвижении кандидатов
играют люди, уважаемые на местах. В мирное время руководство клубами или
совершенно бесформенным политическим предприятием осуществляется со стороны
небольшого числа постоянно заинтересованных в этом лиц, для которых
подобное руководство – побочная или почетная должность. И лишь в больших
городах постоянно имеются партийные союзы с умеренными членскими взносами,
периодическими встречами и публичными собраниями для отчета депутатов».
2. ПАРТИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ПРОЦЕСС И УСЛОВИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:
- Прежде всего, должно произойти определенное сближение некоторых
участников общественного движения с общественно политическими
концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и
выражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а,
следовательно, и восприниматься ими.
- Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны
достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Например,
отсутствие должной степени общественно – политической активности
более или менее заметной части населения не даст партии минимально
необходимого числа активистов, не говоря уже о политическом влиянии
в обществе.
- В-третьих, должна сформироваться более или менее сплоченная
инициативная группа, которая способна выработать более или менее
длительную стратегическую ориентацию, которая является условием
привлечения к партии наиболее активных элементов.
- В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить живые
контакты с различными массовыми организациями и движениями. Это
даст партиям достоверную информацию о процессах, происходящих в
гуще населения.
- В-пятых, в партии должно сложиться определенное партийное
товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения
неизбежных споров и конфликтов. Эти правила не должны
препятствовать необходимым спорам и дискуссиям.
- В-шестых, партия должна научиться развиваться во взаимодействии и
конкуренции с другими политическими партиями. Без союзов и без
борьбы любая партия вырождается в бюрократическую силу.
- В-седьмых, очень важной является ее способность выявлять
естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она
может остаться сектой.
Конечно, эти условия не возникают сразу, они складываются постепенно.
Важным этапом в жизни партии является овладение способностью к
политическому действию, предложить конструктивную программу, заключать
союзы, завоевание мест в местном самоуправлении и парламенте, установление
тесных контактов с общественными движениями.
2.2. ФУНКЦИИ И ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
Важным элементом политической партии является общественное движение,
то есть определенная общественно – политическая активность части граждан.
Общественно – политическая активность имеет разные уровни, степени, формы.
Наиболее элементарные формы активности – это простой интерес к политике.
Более активная форма – участие и выступления в митингах, участие в
различных массовых движениях, регулярное голосование на выборах. Высшей
формой общественно – политической активности граждан можно считать членство
в политической партии. Разные формы общественной активности могут
преследовать разные цели: за республику или за монархию, за капитализм или
социализм. Такие цели могут быть разными и касаться политических,
экономических, социальных, идеологических, культурных, международных и
других проблем. Степень активности людей, вовлекаемых в такие движения,
тоже различна в зависимости от конкретной цели, страны и времени. Чтобы не
отрываться от «своего» общественного движения и не попасть в кризис, партия
должна ставить ясные и понятные задачи, а не слишком далекие, перспективные
цели, к которым не готово население, должно строго улавливать момент
возникновения и усиления новых движений.
Вторым элементом политической партии являются идейно - политические
течения. Так как партия дает политическое выражение различным потребностям
и интересам, партия неизбежно принимает или формулирует некоторую систему
политических, моральных и идейных ценностей. Наиболее устойчивыми являются
партии, которые черпают эти ценности в реальной действительности. В данном
случае самое опасное – взять на вооружение иллюзии, нереально существующие
концепции. Например, иллюзию о том, что весь народ стоит на позициях
«марксизма - ленинизма», «научного социализма» и т. д.
С этой точки зрения четко различаются идеологические и прагматические
партии. Первые главное внимание уделяют разработке идеального общества,
идеологических проблем и их распространению среди своих членов и
сторонников. Вторые преимущественное внимание уделяют практической
политике, руководствуются прагматическими соображениями.
Характерным фактором партии является ее представительный характер. В
обществе есть много институтов, которые представляют те или иные интересы,
взгляды стремления. Особенность партии в том, что она дает этим интересам
политическое измерение, политическое выражение. Это и функция партии, но
такая функция, которая отражает некоторую сущность партии. Без
представительства нет и партии, как ее нет и без других элементов.
Третьим элементом партии является организация. Организацией можно
назвать некоторую структуру, некоторое множество или объединение людей,
сохраняющее определенную устойчивость. Только в том случае, если объективно
существующим проявлениям общественно – политической активности граждан
удастся найти и предложить соответствующие им устойчивые организационные
формы, создаются реальные условия для возникновения партии.
Политические и психологические условия могут потребовать очень
жесткой, централизованной партийной структуры, но существуют партии,
имеющие весьма неопределенную структуру. То же касается и политических
задач. В некоторых случаях политику партии можно осуществлять только через
строго централизованную структуру. В других ситуациях чрезмерная
централизация и жесткая дисциплина дает негативный результат, отучает
членов партии от инициативности, творческого поиска. Таким образом,
названные условия определяют организационную структуру, внутрипартийное
отношение и сам характер партийных работников. Нет оптимальной модели
организации для всех стран, условий и этапов. Есть действенная форма
организации для конкретных условий.
Для того, чтобы понять роль и место партии в жизни общества,
необходимо выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие
функции партии:
- социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе
общности интересов;
- разъяснение массам политической и социально – экономической
ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.
В этих целях партия взаимодействует с другими политическими силами;
- участие в борьбе за власть и создание программ деятельности
государства;
- формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией
и органами власти. Через фракцию партия выступает со своими
законодательными инициативами;
- разработка принципов и форм отношений с другими партиями,
формирование избирательных блоков;
- организация оппозиции государственным органам, давление на них,
если их политика не отражает интересов тех слоев, которые
представляет партия.
- осуществляет посредничество между гражданским обществом и
политической властью;
- подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства;
- работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и
социально – экономическую деятельность.
Полнота реализации этих функций различна в разных обществах. Она
зависит от уровня развития общества, социально – классовой сущности партии,
профессиональных качеств ее лидеров.
2.4. ТИПЫ ПАРТИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ.
В зависимости от классового характера, от своей организационной
структуры, от господствующих в ней идейно – политических концепций и
установок партии можно классифицировать следующим образом:
1. по классовой природе:
а) партии классовые – рабочие, буржуазные, крестьянские, помещичьи
и т. д.;
б) партии межклассовые – рабоче-крестьянские, националистические,
революционной интеллигенции и т. п.
2. в зависимости от типа организационной структуры:
а) партии кадровые;
б) массовые – жестко или гибко организованные.
3. в зависимости от господствующих в них идейно-политических концепций
и установок:
а) реформистские;
б) консервативные;
в) реакционные;
г) либеральные;
д) контрреволюционные.
4. согласно месту, которое занимают в системе власти:
а) партии легальные или нелегальные;
б) доминирующие: правящие или не правящие;
в) авторитетные;
г) маловлиятельные;
д) оппозиционные;
е) левые, центристские, правые.
5. по средствам политической деятельности:
а) преимущественно парламентские;
б) преимущественно непарламентского действия.
6. по отношению к форме государственного устройства:
а) унитарные;
б) федеральные;
в) сепаратистские.
7. по способу возникновения и деятельности:
а) самостоятельные, возникшие на основе самодеятельной инициативы
граждан;
б) проправительственные, созданные «сверху»;
в) электорально – парламентские;
г) возникшие на базе различных социальных группировок.
Наиболее распространена следующая классификация:
1. Многопартийные системы:
- полная многопартийность;
- умеренная многопартийность.
2. Двухпартийные системы:
- несовершенная двухпартийность;
- совершенная двухпартийность.
3. Многопартийные системы с господствующей партией:
- господствующая партия;
- сверхгосподствующая партия.
Многопартийные и двухпартийные системы существуют в большинстве стран
мира. Число партий может колебаться от трех (в Бельгии, Германии, Австрии)
до 98 в современной России и до 500 партий в странах СНГ.
Многопартийность – необходимое состояние демократического общества,
поскольку она позволяет преодолевать монополию одной партии на власть,
внедрять в практику и сознание людей альтернативность мышления и действий.
Многопартийные системы, не смотря на очевидные достоинства, имеют и
определенные недостатки. Так, двухпартийность побуждает каждую из
соперничающих партий максимально расширять свою избирательную опору. При
этом эффективность политической системы увеличивается. В случае же, когда
имеется множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает
интересы незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована
множеством противоречивых их действий. Многопартийность может вести к
отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы
опираться правительство. Коалиционный характер правительств обычно ведет к
нестабильности.
Свобода выбора между программами различных партий в условиях
многопартийности может сужаться. Это связано с тем, что решения, касающиеся
жизни каждого избирателя и принимаемые депутатами опосредуются коалициями и
компромиссами между различными партиями.
Вместе с тем, указанные недостатки можно устранить, если сформировать
две большие партийные коалиции, предлагающие избирателям общую платформу и
координирующие свои действия хотя бы в парламенте.
Суть двухпартийной системы заключается в том, что существуют две
сильные партии, из которых каждая способна к принятию власти и
самостоятельному ее осуществлению. Двухпартийная система в определенной
степени стабилизирует правительство, так как партия, стоящая у власти,
обычно обладает парламентским большинством. Она упрощает процесс обобщения
близких интересов, переводя их на уровень программ, делает ненужным
посредничество.
Двухпартийная система так же имеет ряд недостатков. В деятельности
такой партии большое внимание уделяется на критику противников, а не на
конструктивные предложения. Избирательные кампании проводятся против «чего-
то» и избиратели голосуют против «кого-то». При двухпартийной системе
перестает существовать политический центр. Если появляется вторая «левая»
партия, то она становится конкурентом первой «левой», что выгодно для
«правой» партии.
В однопартийной системе высшая политическая власть осуществляется
руководителями партии. Партия превращается в руководящую силу государства.
Государственные органы не вправе не выполнять партийных решений. Партия
становится многофункциональной и контролирует все виды активности в
обществе. Сама партия строится в виде пирамиды – сверху идет пропаганда, а
снизу вверх идет информация.
Основные достоинства единственной партии:
- единственная партия позволяет сочетать необходимое единство и
рациональное многообразие;
- лучше справляется с экономическим и социальным обновлением,
привлекает для этого разнообразные силы и резервы общества;
- отражает совпадение интересов различных социальных групп.
Опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система оказалась
неустойчивой. Довольно быстро она приходит к трудностям и к кризису,
который сопровождается идейными, моральными потрясениями. Единственная
партия препятствует разделению властей, рассматривает всякую критику и
всякое несогласие со своими концепциями и политикой как проявление
враждебной деятельности. Население приучается скрывать свои истинные мысли
и внешне соглашается с официальными версиями. Происходит ослабление
демократического контроля за властью со стороны избирателей, выборы
приобретают формальный характер. Все это нарушает сам принцип
представительности власти, разделения властей, политическая система
поглощает все гражданское общество. В конечном итоге однопартийность
исчезает, устраняя правившую партию, а вместе с ней и созданные ею для себя
политические структуры.
Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что большее число политических
партий не означает большую степень демократичности общества.
Современное состояние политических партий полно противоречий и
трудностей. Во-первых, в мире наблюдается падение влияния партий на массы,
особенно коммунистических. Многие компартии в начале 90–х годов прекратили
свое существование или реорганизовались и сменили название. Во-вторых,
Страницы: 1, 2
|