Политическая система

Политическая система

Введение

Бытие политической системы — это процесс действия ее субъектов:

государственных институтов, партий, общественных организаций, элит, лидеров

и всех граждан. Вне живой деятельности политических сил в ее многообразии

типов, форм и видов невозможно осмыслить ни функционирования политической

системы, ни особенностей политических режимов, ни в целом политического

процесса. Государство, например, как еще отмечал М. Вебер, есть комплекс

специфических совместных действий людей. Оно перестает существовать в

политическом смысле, как только исчезает возможность функционирования

определенных типов совместных действий. Главным образом — осуществления

власти от имени общества особыми группами людей.

Деятельностный подход в политологии не менее значим, чем в

социологии. Смысл политологической науки заключается в основном в

объяснении сути процесса и организации политических действий, их

детерминации и влияния на общество. Категория деятельности при изучении

политических явлений играет роль объяснительного принципа и

методологического основания.

В начале данной работы хотелось бы сразу конкретизировать

рассматриваемое во второй части работы понятие «политическая культура»

Понятия «политическая культура» и «политическое сознание»

используются для обозначения сложных черт и взаимосвязей субъективной

стороны политики.

Политическая культура — постоянно изменяющийся и развивающийся

феномен, чутко реагирующий на динамику окружающего мира. Присутствие в

термине «политическая культура» самого понятия «культура» создает ряд

трудностей в его определении. До сих пор нет единого мнения, что такое

культура. Существует множество ее определений, часто весьма далеких друг от

друга.

Если под культурой понимать всю сумму результатов материального и

духовного производства человеческого общества, то политическая культура

представляет ту часть общей культуры, которая объединяет исторический опыт,

память социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, их

ориентации, установки, навыки, определяющие политическое поведение.

Политическая культура — это совокупность официально принятых и

неофициально бытующих в данной стране политических норм, правил, принципов

и обычаев, которые достаточно жестко (хотя порой и незаметно) определяют,

направляют, ограничивают политическое поведение как государственных

деятелей, так и рядовых граждан. Нет политической культуры, единой для

Европы и Ближнего Востока, Западного полушария и Дальневосточного региона.

Существуют многие типы и вариации политической культуры — региональные,

национальные и тд. В каждой конкретной стране есть собственная базисная

модель политической культуры, и проявляется она в национально-специфических

формах.

В осмысление политической культуры большой вклад внесли американские

политологи Г.Алмонд, С.Верба, СЛипсет, Л.Пай и др. Их подходы к изучению

проблемы были разными. Политическая культура трактовалась то как

психологическое явление, как совокупность внутренних ориентации человека на

политические объекты, то как модель желательного поведения и мышления.

Объективистский подход призван был раскрыть содержание политической

культуры через нормы и санкционированные образцы поведения граждан и групп.

Однако все исследования были ориентированы на субъективный контекст

политики, ценностные ориентации человека в политике, на оценочные суждения

и мнения человека о политических объектах. Оценочные суждения отражают

индивидуально-личностное отношение к явлениям политики и власти, меру

осознания своего гражданского долга, глубину понимания и значимости идей

свободы, справедливости, равенства, гуманизма.

I. Политическая деятельность – специфическая форма активности

субъекта.

Понятие деятельности охватывает все многообразие форм активного

отношения людей к окружающему миру — природному и социальному, включающему

целесообразное изменение его в соответствии с человеческими потребностями.

Каждая сфера жизни общества (экономическая, социальная, духовная и т. д.)

характеризуется совокупностью присущих ей форм и видов деятельности, равно

как и общественных отношений.

Особое место занимает политическая деятельность, составляющая

основное содержание политической сферы жизни. Определить содержание понятия

политической деятельности — это означает дать существенное определение

политики.

Возможны два концептуальных подхода при рассмотрении проблемы

политической деятельности, вытекающие из неоднозначного понимания

политической системы. Один из них: деятельность понимается, прежде всего,

как саморегуляция политической системы внутри себя, являющейся

самостоятельным организмом. Субъектами деятельности выступают

организационные группы лиц: парламентские, партийные фракции, правящие

группировки (элиты), правительство, другие органы власти, лидеры,

функционирующие непосредственно в политической системе. Иной подход (чаще

всего встречается у марксистских авторов) базируется на понимании

политической системы в виде организации, управляемой внешними, по отношению

к политическим институтам, социально-классовыми силами. Понятие

политической деятельности в таком случае включает обобщенное выражение

воздействий на систему социальных групп и общественных объединений, людей,

то есть субъектов гражданского общества.

Политическая деятельность представляет собой совокупность

организованных действий субъектов как внутри политической системы, так и

вне ее, подчиненных реализации общих социальных интересов и целей. В основе

своей политическая деятельность — это руководство и управление

общественными отношениями при помощи институтов власти. Ее суть —

управление людьми, человеческими сообществами.

Конкретное содержание политической деятельности составляет: участие в

делах государства, определение форм, задач и направления деятельности

государства, распределение власти, контроль за ее деятельностью, а также

иное воздействие на политические институты. Каждый из отмеченных моментов

обобщает многообразные виды деятельности: скажем, непосредственное

выполнение людьми политических функций в рамках институтов государственной

власти и политических партий и опосредствованное участие, связанное с

делегированием полномочий тем или иным институтам; профессиональная и

непрофессиональная деятельность; руководящая и исполнительская

деятельность, направленная на укрепление данной политической системы или,

напротив, на ее разрушение; институционализированная или

неинституционализированная деятельность (к примеру, экстремизм); системная

или внесистемная и т. д.

М. Вебер, говоря о составе политической деятельности, подчеркивал, в

первую очередь, деятельность по сохранению порядка в стране, т. е.

«существующих отношений господства».

Если говорить об институтах, входящих в политическую систему, то

деятельность каждого из них имеет свои существенные признаки и, прежде

всего, раз личные цели и средства их достижения.

Сущность политической деятельности раскрывается в специфике ее

объекта и структурных элементов: субъекта, целей, средств, условий, знания,

мотивации и норм, наконец, самого процесса активности.

Непосредственным объектом политической деятельности выступают

политические ценности, институты, политическая система в целом и стоящие за

ними социальные группы, партии, элиты, лидеры.

В сферу политической деятельности включается не общество как целое,

не социально-классовые отношения во всех возможных аспектах, а лишь

отношения общества, социальных групп, классов, слоев, элит к институтам

политической власти и последних к обществу.

Субъекты политической деятельности разнообразны. Отметим, в

частности, два их вида: групповые и индивидуальные субъекты. К групповым

относятся: классовые, национальные, территориальные (региональные),

корпоративные, элитарные субъекты. Индивидуальный субъект — любая

политически активная личность, действующая в единстве с группой.

Анализ политической структуры общества позволяет выявить

разновидности групповых субъектов (политических групп), сложившихся в

данной социально-политической ситуации. Политические группы следует

отличать от социальных групп. В качестве субъектов политического действия

зачастую выступают лишь отдельные части (слои) больших социальных групп или

смешанные группы. Различные слои одной и той же социальной группы или

общности (скажем, нации) нередко оказываются ориентированными на

неодинаковые, а иногда и на противоположные цели и ценности.

Существенный признак политической деятельности — ее рациональность.

Иными словами, осознанная ориентированность на политические интересы, цели

и ценности; взаимосвязь мотивов выбора целей и средств практических

действий, познавательной и оценочной деятельности. Отсюда (по М. Веберу)

наличие двух видов рациональности: целерациональное (осознанность, научная

обоснованность политических целей) и ценностно-рациональное (осознанность

ценностей). То и другое доказывает превращение знания и ценностей в

важнейшие факторы власти и управления. Рациональность в политике

специфична: включает идеологию. Идеологический компонент пронизывает всякое

политическое действие, коль скоро оно ориентировано на определенные

ценности и интересы. Более того, является критериальным признаком его

направленности.

Рациональный момент, безусловно, является решающим в субъективном

смысловом содержании политического действия, выражая отношение субъекта к

институтам власти. Тем не менее политическое действие не исчерпывается

рациональностью. В нем остается место для иррационального как отклонения от

целенаправленности.

Мотивационная база политического действия — сложная система, в

которой наряду с рациональной стороной (ориентированность на цели и

ценности) присутствуют психолого-эмоциональные элементы (жажда власти,

страх, зависть и т. п.). Следовательно, возможность объяснения

политического действия на интеллектуальном уровне отнюдь не исключает

необходимости расшифровки его психоэмоционального аспекта. В первую очередь

при анализе массовых действий. И не в последнюю — при объяснении

непредсказуемости поведения политических деятелей.

Продолжая характеристику специфики политической деятельности, нельзя

обойти такую особенность, как ориентированность ее на легитимность. Это

свойство деятельности выступает в качестве ее общественного условия, и

вместе с тем — разграничительного критерия системной и внесистемной

деятельности. Последняя чаще всего нелегитимна в смысле ее не узаконенное

господствующей системой и в то же время может быть легитимной в плане

признания широкой общественностью соответствия традиции или освещенной

харизмой.

Легитимность политической деятельности предполагает соответствие

установленному порядку. В этом проявляется еще одна ее специфическая черта.

Порядок означает ориентацию субъекта деятельности на обязательные нормы,

общезначимые для данного политического общества. Порядок гарантируется

возможностью правового принуждения, осуществляемого специальными группами

людей, или же применением санкций политического и общественного характера,

исходящих от политических групп и институтов гражданского общества

(публичного осуждения, политической оценки, исключение из состава элиты и

т. п.).

Сказанное подводит к осознанию многообразия средств политической

деятельности: от прямого физического насилия, монополией на применение

которого обладает государственная власть, до использования общественного

мнения. Общеизвестна принципиальная важность соотношения цели и средств в

политике. Установка: цель оправдывает средства —характерна для диктаторских

режимов и их политических носителей. Требования же соответствия средств

демократическим, гуманным целям политики — норма подлинно народных сил и

выражающих их интересы политических структур. Политика в целом может быть

ориентирована на цели или на средства, что зависит от характера субъекта и

конкретной ситуации.

Политическая деятельность отличается от других видов социальной

деятельности также тем, что для субъекта любого уровня она так или иначе

связана с противоречиями между общим и частными интересами общественных

групп и подчинена в конечном итоге разрешению этих противоречий.

Объективные противоречия интересов, возникающие на этой базе конфликты —

глубинный источник и стимул политической активности в любых ее формах и

видах, основная детерминанта, говоря словами М. Вебера, субъективного

смысла политического действия. Вот почему, не поняв этих противоречий,

нельзя разобраться и в сути политических процессов. Это обстоятельство

многократно подчеркивали теоретики марксизма. И не только. Даже Э.

Бернштейн, критиковавший марксизм за увлечение диалектикой, писал: «Задача

исследователя политической жизни — вскрыть те глубокие противоречия,

которые легли в основу происходившей борьбы, и правильно их понять».

II. Политическое поведение.

Политическая деятельность людей неразделима с их поведением. В

деятельности человека реализуются какие-то стремления и ожидания,

проявляются привычки и навыки, воспроизводятся образцы поведения, связанные

с его отношением к политическим институтам и их функционированию. Отсюда

познавательная задача: объяснить поведение человека в такой специфической

форме деятельности, каковой является политика. Анализ только деятельности

не исчерпывает проблематики, связанной с поведением. В особенности

касающейся поведения с частично осознанной или неосознанной мотивацией.

В литературе нет однозначного понимания ни категории «политическое

поведение», ни ее специфики, ни надобности ее различения с категорией

«политическая деятельность». Польский политолог Т. Бодио отмечает три точки

зрения по данному вопросу:

1. Поведение есть внешнее проявление политического действия. 2.

Политическое поведение и политическое действие — тождественные понятия. 3.

Политическое действие есть специфическая форма политического поведения. Им

и рядом отечественных авторов (А.И.Демидов, Г.П.Предвечный) во главу

политологического анализа поставлена категория «политическая деятельность»,

позволяющая более глубоко и всесторонне описывать политику. При этом

подчеркивается ее существенное смысловое отличие от понятия «политическое

поведение». Например, согласно А-И.Демидову, поведение — это понятие,

описывающее механизм, структуру «политической деятельности». Т. Бодио

считает, что в контексте онтологического анализа политики (то есть как вида

социальной реальности) политическая деятельность охватывает любую

политическую активность. Стало быть, политическая деятельность, по

сравнению с понятием «политическое поведение», — наиболее широкое,

охватывающее политические действия и поведение. Такой подход представляется

наиболее плодотворным.

Политическое поведение, как и деятельность, суть выражения активности

людей в политической сфере жизни. Несомненно, что активность индивида или

группы, лидеров или массы может быть со знаком плюс или минус. Например:

участие или неучастие в каких-то политических кампаниях, согласие или

несогласие с теми или иными политическими акциями властей. Вопрос в том,

какова специфика поведения как вида активности: в отличие от политического?

Опираясь на имеющуюся литературу, можно утверждать, что особенность

политического поведения заключается в следующем: это прежде всего субъектно-

субъектное отношение. Тогда как в определении политической деятельности на

первом плане субъектно-объектное отношение. Политическое поведение — такой

тип активности, который, будучи обусловленным политической средой,

направлен на самого субъекта и выражает его состояние в процессе действия.

Т. Бодио подчеркивает, что поведение связано главным образом с

приспособлением людей к условиям политического бытия, тогда как действие —

с сознательным намерением осуществить изменения в политическом бытии.

Г.П.Предвечный рассматривает поведение как вид активности,

«направленной на изменение состояния субъекта», а не на изменение того, что

находится вне субъекта, хотя «экстериоризированный действенный момент есть

и в поведении». Между прочим, и в деятельности как субъектно-объектном

отношении, безусловно, присутствует интериоризированный момент. К примеру,

неучастие члена партии в собрании партийной организации характеризует его

отношение к своим товарищам по партии — его поведение. Оно непосредственно

не сказывается на принятых решениях и деятельности данной организации. Но

регулярное непосещение своих собраний многими членами партии в конечном

счете ведет к снижению политического воздействия организации на данный

коллектив, да и в целом активности партии.

Политическое поведение — это непосредственное взаимодействие

участников политической деятельности. Естественна его внутренняя связь с

Страницы: 1, 2, 3