Международная политика и международные отношения

Международная политика и международные отношения

Содержание

1. Международные отношения: субъекты и формы взаимодействия……….2

2. Основные теории международной политики ……………………………...7

3. Современные тенденции развития международных отношений ………...9

4. Россия в системе международных отношений……………………………14

5. Литература…………………………………………………………………..17

1. Международные отношения: субъекты и формы взаимодействия

Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют

друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня —

мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных

отношений.

Международные отношения — это совокупность экономических, политических,

правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других

связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них

единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе

полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую

роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

Международные отношения выступают тем пространством, на котором

сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном,

многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные,

экономические, политические, общественные и интеллектуальные.

Все международные отношения можно подразделить на два основных типа:

отношения соперничества и отношения сотрудничества.

Международная или мировая политика является ядром международных

отношений.

Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации

решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества.

В современной мировой политике действует огромное количество различных

участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными

субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы)

государств.

Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников

международных отношений. Все более важными субъектами в международных

отношениях становятся международные организации. Они обычно разделяются на

межгосударственные или межправительственные и неправительственные

организации.

Межгосударственные организации являются стабильными объединениями

государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной

компетенцией и постоянными органами.

Сложность межгосударственных отношений в политической сфере,

потребность регулировать международную жизнь привели к созданию

неправительственных организаций. Неправительственные организации имеют

более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть и чисто

неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и

правительственные структуры, и общественные организации, и даже

индивидуальных членов.

Как субъекты международных отношений международные организации могут

вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то

же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных

организаций постоянно растет.

Международные организации охватывают самые разные аспекты международных

отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной,

национальной областях, имеют определенные особенности и специфику. В

качестве примера различных международных организаций можно привести:

— региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-

Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС, Общий

рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и т. д.;

— организации экономического характера, охватывающие сферу финансов,

торговли и так далее, например: Международная Торговая Палата (МТП),

Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и

Развития (МБРР);

— организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства,

например: Международное Энергетическое Агентство (МЭА), Международное

Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), Организация Стран Экспортеров Нефти

(ОПЕК) и т. д.;

— политико-экономические организации, например: Организация

Африканского Единства (ОАЕ);

— профессиональные организации: Международная Организация Журналистов

(МОЖ); Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);

— демографические организации: Международная Демократическая Федерация

Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ);

— организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский

Комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования,

Науки и Культуры (ЮНЕСКО);

— военные организации: Организация Северо-Атлантического Договора

(НАТО), Тихоокеанский Пакт Безопасности (АН-ЗЮС);

— профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных

Профсоюзов (МКСП), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ);

— различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный

Совет Мира (ВСМ), Пагоушское Движение, Международный Институт Мира;

— религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская

Мирная Конференция (ХМК);

— Международный Красный Крест (МКК) — организация, целью которой

является помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийных

бедствий;

— экологические организации: Гринпис и др.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет

Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в

истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных

государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия

экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть

международной структуры. Ее членами являются 185 государств, что

свидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности.

Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения Организации

Объединенных Наций.

В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли

в систему международных отношений и как структуры ООН, и как

самостоятельные организации. К ним относятся:

— ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения);

— МОТ (Международная Ассоциация Труда);

— МВФ (Международный Валютный Фонд);

— ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки);

— МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии);

— ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию);

— Международный суд.

Международные правительственные организации имеют больше рычагов

воздействия на международную политику и отдельные государства, чем

общественные организации, которые воздействуют, в основном, через

формирование международного общественного мнения.

Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополии

или транснациональные корпорации (ТНК). К ним относятся предприятия,

учреждения и организации, целью которых является получение прибыли и

которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких

государствах. Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами,

дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми, но даже и

крупными державами.

Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации.

Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционирования

мировой политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежать

решающая роль в выработке основных принципов внешнеполитической стратегии

как своих стран, так и мира в целом.

Но все же роль всех вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримой

с ролью государств, которые имеют полномочия представлять в мировой

политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную

группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными

задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной

целостности, находятся в ведении именно государства. Политологи

подчеркивают, что государство — единственный общенациональный институт,

имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими

государствами, заключать договоры, объявлять войну. Государства по-прежнему

остаются основными субъектами мировой политики и международных отношений.

Влияние, силу государства на мировой арене можно представить как его

способность, защищая собственные интересы, воздействовать на другие

государства, на ход событий в мире.

Силу государства, его положение в системе международных отношений

обусловливает целый ряд факторов. Еще недавно считалось, что главным для

этого является военная мощь. Безусловно, военный потенциал страны во многом

определяет ее могущество и соответствующее положение на международной

арене.

Реальное положение государства на мировой арене определяется более

широкими показателями. К ним принято относить величину территории,

природные и людские ресурсы, структуру национальной экономики, объем и

качество промышленного и сельскохозяйственного производства, умение

обеспечивать поступательное развитие страны, гарантировать экономическую

безопасность обществ, а также способность страны оказывать прогрессивное

влияние на международное развитие.

Международные отношения как систему нельзя понять без взаимосвязи с

такой категорией, как «внешняя политика». В конечном итоге международные

отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической

деятельности государств, которые являются основными участниками

международных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как члены

каких-либо организаций.

Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими

государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на

международной арене.

Внешняя политика есть деятельность и взаимодействие официальных

субъектов, имеющих или присвоивших право выступать от имени общества,

выражать интересы общества, избирать определенные методы и способы их

реализации.

Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей

реализуется различными средствами: политическими, экономическими, военными,

информационно-пропагандистскими.

К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия.

Дипломатия — это официальная деятельность государства в лице специальных

институтов и при помощи специальных мероприятий, приемов, методов,

допустимых с позиций международного права и имеющих конституционно-правовой

статус. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных

конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двухсторонних и

многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе

международных организаций.

Экономические средства внешней политики подразумевают использование

экономического потенциала данной страны для достижения внешних политических

целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью,

занимает и прочное положение на международной арене. Даже небольшие по

территории государства, небогатые материальными и людскими ресурсами, могут

играть видную роль на мировой арене, если у них сильная экономика, которая

базируется на передовых технологиях и способная распространять свои

достижения далеко за свои пределы. Действенными экономическими средствами

являются эмбарго, или наоборот, режим наибольшего благоприятствования в

торговле, предоставление инвестиций, кредитов и займов, другой

экономической помощи или отказ в ее предоставлении.

К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь

государства, которая включает в себя армию, ее численность и качество

вооружения, моральное состояние, наличие

военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства могут

использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного. К первым

относятся войны, интервенции, блокады. Так, за последние 55 веков

человечество жило в мире всего 300 лет. На протяжении этих веков произошло

14,5 тысячи войн, в которых погибло 3,6 млрд. человек. Большинство людей на

Земле согласно со словами Дж. Бернала, что «война — всегда преступление

против человечества, сейчас же она еще и безумие». Однако осознание

губительности войн, а тем более ядерных, не означает отсутствия других

точек зрения. Например, Гегель считал, что война — двигатель прогресса. А

по мнению Мальтуса: «Война есть естественнонаучный закон борьбы против

избыточного населения». В современном обществоведении и публицистике

сохраняет влияние течение, по-прежнему рассматривающее войну, включая

ядерную, как допустимое средство политики.

К косвенным военным средствам относится гонка вооружений, включающая

испытание новых видов оружия, учения, маневры, угрозу применения силы.

Например, военные расходы всего мира в последнее время составляли 1000

млрд. долларов в год, более половины ученых мира работали над созданием

новых видов оружия массового поражения.

К военным средствам внешней политики следует отнести разведку и

шпионаж. Сегодня здесь применяются новейшие достижения науки и техники, от

многотонных космических кораблей до микроаппаратов. Особое развитие в

последние десятилетия получил промышленный шпионаж.

Пропагандистские средства включают в себя весь арсенал современных

средств массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются

для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют

обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью

средств массовой информации формируется положительный образ своего

государства, чувство симпатии к нему, а в случае необходимости — антипатии

и осуждения по отношению к другим государствам. Часто пропагандистские

средства используются, чтобы завуалировать те или иные интересы и

намерения.

2. Основные теории международной политики

Путь научного обоснования международных отношений связан с созданием

общеметодологических теорий, призванных сформулировать ключевые принципы и

приемы научного анализа этих отношений. К числу основных таких теорий

относятся: марксистская теория мирового революционного процесса, теория

прагматизма и политического реализма, модернистские теории международных

отношений и геополитическая теория.

Заметное место среди теорий международной политики занимает концепция

революционной трансформации мирового порядка, разработанная К. Марксом, Ф.

Энгельсом и В. И. Лениным. Для нее характерны: классовый подход к анализу

мировых проблем, изучение внешней политики государства в связи с

внутренней, рассмотрение международных отношений в каждую историческую

эпоху в соответствии с закономерностями развития конкретных общественно-

экономических формаций, исследование объективных и субъективных факторов

расстановки сил.

Считая эпоху после 1917 г. переходной от капитализма к социализму,

марксисты-ленинцы выдвинули положение о мировом революционном процессе, об

антиимпериалистической борьбе.

Согласно В. И. Ленину, содержанием внешней политики империализма

является мировое господство, при капитализме невозможна иная основа, иной

принцип дележа, кроме силы.

Теория политического реализма и прагматизма во внешней политике была

разработана в середине XX в. Дж. Кеннаном, 3. Бже-зинским, У. Ростоу, Г.

Киссинджером и другими учеными и политиками. Признанным авторитетом данного

направления является Г. Моргентау.

Рассматривая несовершенство положения в мире как результат действия

сил, заложенных в человеческой природе, «реалисты» призвали не

противостоять этим силам. Согласно Г. Моргентау, «моральные принципы

никогда не могут быть полностью осуществлены и должны в любом случае

приблизительно соответствовать друг другу через неизменно временный баланс

интересов и всегда непрочное урегулирование конфликтов». Международная

политика понимается «реалистами» как борьба за власть, начатая суверенными

государствами в погоне за превосходством. Из борьбы за власть выводится

«политический детерминизм» мировых процессов.

Значительное внимание «реалисты» уделяли определению целей и задач

международной политики: что движет деятельностью государств на

международной арене, во имя чего они вступают во взаимоотношения друг с

другом. Реалисты считают, что если в политике всегда выражаются

общезначимые или групповые интересы, то в международной политике —

преимущественно национальные интересы. Поэтому в их работах получила

основательную разработку концепция национальных интересов. Национальный

интерес представляет собой осознание и отражение в деятельности его лидеров

коренных потребностей национального государства. К постоянным интересам

относятся «национальная безопасность» (защита от внешней опасности),

«экономические интересы» (сохранение связей с партнерами, наращивание

экспортного потенциала и заграничных инвестиций, защита внутреннего рынка),

«интересы поддержания мирового порядка». Существуют интересы, играющие

подчиненную роль или возникающие одновременно.

Подчеркивая значимость понятий «национальные» и «государственные»

интересы следует отметить, что между ними существуют и определенные

Страницы: 1, 2