Доклад: Русский лес - бескрайнее море тайги?
Доклад: Русский лес - бескрайнее море тайги?
ВЛАДЕЛЬЦЫ ЛЕСА И ЭКОЛОГИЯ
Сокращение
площади лесов, потеря биологического разнообразия и глобальные изменения
климата к началу 90-х годов стали настолько очевидны, что правительства стран
мира приняли ряд международных документов, которые, по их мнению, должны были
бы решить эти проблемы. Российская Федерация является участником Конвенции о
биологическом разнообразии и Рамочной конвенции по изменению климата.
К сожалению, в
российской действительности эти документы остались в значительной степени
декларациями о намерениях. В качестве оправдания, в частности, заявлялось, что
у нас-то с лесом и так все хорошо и ничего особенного предпринимать не следует.
Считается, что
Россия - самая богатая лесами страна в мире: доля наших лесов по запасам
составляет около 22%. Власти страны постоянно подчеркивают, что ежегодно
вырубается всего лишь 23% расчетной лесосеки. Но почему-то все чаще приходится
слышать, даже от лесопромышленников, об истощенности российских лесов.
В
Европейско-Уральской части страны можно считать малонарушенными только 15-16%
лесных территорий. Однако малонарушенные леса таежной и умеренной зон
по-прежнему рассматриваются как резерв для промышленного развития, а не как
уникальное мировое достояние и основа стабильности экосистем. В то же время
промышленное освоение запрещено только на 3-5% территории страны.
За общими
цифрами официальной российской статистики прячутся и несогласованность в
действиях отдельных ведомств, и отсутствие сформулированной лесной политики, и
не решаемые десятилетиями серьезные социальные и экологические проблемы
регионов.
Государство по
старой памяти пытается командовать экономикой, но фактически оно уже не
способно осуществлять эффективное управление лесами. Настоящими хозяевами
лесных ресурсов выступают те, кто их распределяет, и те, кто реально
контролирует бизнес. Это в первую очередь - крупные лесопромышленные компании и
региональные власти. Последних во многих случаях можно de facto рассматривать в
качестве активных участников лесного бизнеса.
Надо отметить,
что в 80-90-е гг. череда конфликтов, связанных с охраной природы, затронула
многие международные лесные компании. Под давлением потребителей лесной бизнес
был вынужден на практике доказывать свою приверженность принципам устойчивого
лесопользования. В качестве экономической альтернативы существовавшей модели
эксплуатации лесов стали развиваться новые подходы, которые стали основой для
систем независимой экологической сертификации древесины - таких, как система
Лесного попечительского совета (FSC), ИСО серии 14000 Международной
организации по стандартизации и т. п. В 2000 г. компании IKEA и Home Depot заявили своим
приоритетом в области охраны природы неиспользование древесины из экологически
ценных лесов.
После распада
СССР и приватизации лесного сектора международные лесопромышленные компании -
такие, как "СтураЭнсо", "ЮПМ-Кюммене", ИКЕА, стали работать
с российскими предприятиями напрямую. Принципами своей деятельности в России
они заявляли сохранение биоразнообразия, социальное партнерство и неприятие
нелегальных рубок. Реально же деятельность их российских партнеров
сопровождалась многочисленными конфликтами с местным населением, властями
разных уровней, а также с природоохранным сообществом. В результате давления
потребителей лесобумажной продукции в Европе и усилий природоохранных
организаций многие компании значительно изменили свою экологическую политику в
России. "СтураЭнсо", "ЮПМ-Кюммене" и др. в 1996-2000 гг.
добровольно отказались использовать древесину из ценных малонарушенных лесов
Карелии и Мурманской области. А в 1999 г. целлюлозно-бумажный комбинат
"Светогорск" взял на себя бессрочное обязательство не использовать
древесину из российских малонарушенных лесов.
Одновременно
неправительственные природоохранные организации подготовили ряд докладов,
посвященных состоянию лесов России (Брайант и др., 1997; Aksenov et al., 1999),
нелегальным рубкам (Морозов, 2000), международной торговле российской
древесиной со Швецией (Lindahl et al., 1997; Lloyd, Lindahl, 2000),
Финляндией (Ovaskainen et al., 1999),
Японией и Китаем (Лебедев и др., 2000) и рядом других стран. Эти доклады
показали, что крупные западные компании в основном не покупают древесину из
малонарушенных лесов Европейской России. Однако часть экспортируемой российской
целлюлозно-бумажной продукции делается из древесины, заготовляемой в этих
лесах. Выполнению заявленных западными компаниями высоких стандартов
лесопользования часто препятствуют их российские партнеры, деятельность которых
может способствовать уничтожению ценных в природоохранном отношении лесов,
процветанию хищнических рубок и незаконной торговле древесиной.
За последние
годы в России сформировались крупные лесопромышленные компании, влияющие как на
местные, так и на федеральные власти. В 2000 г. в стране была начата
грандиозная реформа лесного хозяйства, которая фактически нацелена на
значительное ограничение влияния государства на лесной бизнес. Реальностью
становится введение частной собственности на леса. В то же время у государства
по-прежнему отсутствует внятный план реформ в лесной сфере. Это означает, что
сохранность российских лесов все более зависит от политики лесопромышленного
комплекса.
Большинство
крупных холдингов, включающих в себя всю цепочку от заготовки леса до
производства конечной продукции, сформировались вокруг целлюлозно-бумажных
комбинатов. Часть холдингов сложилась вокруг лесозаготовительных и лесопильных
производств. Некоторые из них входят в крупные финансово-промышленные группы.
Многие
российские лесопромышленные предприятия ощущают потребность в ведении
"хорошего бизнеса" и осознают свою зависимость от международных
стандартов. Однако используют они эти стандарты, как правило, избирательно, а
трактуют своеобразно.
Крупные целлюлозно-бумажные
комбинаты переходят на более экологичные технологии производства, вместе с тем
большинство холдингов не заявляло в ясной форме о своем отношении к проблеме
малонарушенных лесов, неизвестно также, насколько тщательно они отслеживают
источники происхождения потребляемой ими древесины.
Таким образом, без принятия и реализации программы по
переходу к экологически ответственному лесопользованию российские
лесопромышленные компании вряд ли могут рассчитывать на равноправное
партнерство в мировой экономике. Им также придется стать более прозрачными и
информационно открытыми. Достижению этой цели может способствовать
использование зарубежными покупателями российской лесобумажной продукции единых
и ясных экологических требований к своим российским поставщикам. Расширение
контактов компаний с общественностью даст им возможность избегать ненужных
конфликтов и находить эффективные решения в сфере охраны окружающей среды.
М.
Л. Карпачевский
|