Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

Минтрудом России.

6. О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки. Постановление правительства РФ от

14.10.92г №785. и ряд прочих методических рекомендаций, инструкций и постановлений.

Основными задачами учета труда и его оплаты являются: точный учет личного состава работников, отработанного ими времени и объема выполненных работ; правильное исчисление сумм оплаты труда и удержание из нее; учет расчетов с работниками организации, бюджетом, органами социального страхования, Государственным фондом занятости населения, фондами обязательного медицинского страхования и Пенсионным фондом РФ, контроль за рациональным использованием трудовых ресурсов, оплаты труда и фонда потребления; правильное отнесение начисленной оплаты труда и отчисления на социальные нужды на счета издержек производства и обращения и на счета целевых источников.

Оплата труда работников учреждений и организаций непроизводственной сферы, находящихся на бюджетном финансировании, с декабря 1992г осуществляется на основе Единой тарифной сетки, установленной постановлением Правительства РФ “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки” от 14 октября
1992г №785.

Единая тарифная сетка имеет 18 разрядов: для рабочих с 1-ый по 8-ой, для служащих – со 2-го по 18-ый.

Каждому разряду соответствует тарифный коэффициент. Заработную плату по соответствующей должности определяют умножением ставки (оклада) 1-го разряда на тарифный коэффициент.

Тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки и тарифные ставки
(оклады) ЕТС приведены в приложении к постановлению Правительства РФ от 18 марта 1999г №309.

Ставки и оклады каждому работнику устанавливаются по результатам аттестации и тарификации. При этом за основу принимают выполняемые работником трудовые функции, конкретные должностные обязанности работников, их образовательный уровень. Кроме того, учитывают содержание и характер выполняемых работ, их разнообразие (комплексность), руководство подчиненными, степень самостоятельности, уровень ответственности.

Таблица 1

Единая тарифная сетка
|Разряды |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11|12|13|14|15|16|17|18|
|оплаты труда| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Тарифные |1,|1,|1,|1,|1,|2,|2,|2,|2,|3,|3,|4,|4,|5,|6,|6,|7,|8,|
|коэффициенты|0 |36|59|73|82|0 |27|54|91|27|68|18|73|32|00|68|41|23|
|Тарифные |11|15|17|19|20|22|25|28|32|36|40|46|52|58|66|73|81|90|
|ставки |0 |0 |5 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |5 |0 |0 |5 |0 |5 |5 |5 |
|(оклады) | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

Для ведущих профессий в отраслях Правительством РФ установлены вилки в оплате труда. Должностные оклады заместителей руководителя устанавливаются на 10-20% ниже окладов руководителей. По перечням, уивержденным отраслевыми министерствами и ведомствами и Министерством труда и социального развития РФ, высококвалифицированными рабочим, занятым на важных и ответственных работах, могут устанавливаться ставки и оклады исходя из 9-12 разрядов Единой тарифной сетки.

При аттестации и тарификации работников бюджетной сферы используют квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, требования которого увязаны с разрядами Единой тарифной сетки.

Бюджетные организации наряду с основной могут заниматься предпринимательской деятельностью. В этом случае часть работников организации оплачивается по формам и системам оплаты труда, применяемым в соответствующих отраслях народного хозяйства.

Различают основную и дополнительную оплату труда.

К основной относится оплата, начисляемая работникам за отработанное время, количество и качество выполненных работ: оплата по сдельным расценкам, тарифным ставкам, окладам, премии сдельщикам и повременщикам, доплаты в связи с отклонениями от нормальных условий работы, за работу в ночное время, за сверхурочные работы, за бригадирство, оплата простоев не по вине рабочих и т. п.

К дополнительной заработной плате относятся выплаты за не проработанное время, предусмотренные законодательством по труду: оплата очередных отпусков, перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков, за время выполнения государственных и общественных обязанностей, выходного пособия при увольнении и др.

Основными формами оплаты труда являются повременная, сдельная и аккордная. Первые две формы оплаты труда имеют свои системы: простая повременная, повременно-премиальная, прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, косвенно-сдельная.

При повременных формах оплата производится за определенное количество отработанного времени независимо от количества выполненных работ. Заработок рабочих определяют умножением часовой или дневной тарифной ставки его разряда на количество отработанных им часов или дней.Заработок других категорий работников определяют следующим образом: если эти работники отработали все рабочие дни месяца, то их оплату составят установленные для них оклады; если же они отработали неполное число рабочих дней, то их заработок определяют делением установленной ставки на календарное количество рабочих дней и умножением полученного результата на количество оплачиваемых за счет организации рабочих дней.

При повременно-премиальной системе оплаты труда к сумме заработка по тарифу прибавляют премию в определенном проценте к тарифной ставке или к другому измерителю. Первичными документами по учету труда работников приповременной выплате являются табели.

При прямой сдельной системе оплата труда рабочих осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выплненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом необходимой квалификации.

Сдельно-премиальная система оплаты труда рабочих предусматривает премирование за перевыполнение норм выработки и достижение определенных качественных показателей (отсутствие брака, рекламации и т.п.). При сдельно- прогрессивной системе оплата повышается за выработку сверх нормы. При косвенно-сдельной системе оплата труда наладчиков, комплектовщиков, помощников мастеров и других рабочих осуществляется в процентах к заработку основных рабочих обслуживаемого участка.

Труд некоторых работников иногда оплачивается и по сдельной, и по повременной оплате труда, например, оплата труда руководителя небольшого коллектива, совмещающего руководство коллективом (повременная оплата) с непосредственной производственной деятельностью, оплачиваемой по сдельным расценкам.

Аккордная форма оплаты труда предусматривает определение совокупного заработка за выполнение определенных стадий работы или производство определенного объема продукции.

Расчет заработка при сдельной форме оплаты труда осуществляется по документам о выработке.

Для более полного учета трудового вклада каждого рабочего в результаты труда бригады с согласия ее членов могут использоваться коэффициенты трудового участия (КТУ).

Для правильного начисления оплаты труда рабочим большое значение имеет учет отступлений от нормальных условий работы, которые требуют дополнительных затрат труда и оплачиваются дополнительно к действующим расценкам на сдельную работу. Доплаты оформляют следующими документами: дополнительные операции, не предусмотренные технологией производства,
- нарядом на сдельную работу, который обычно содержит какой-либо отличительный знак (например, яркая черта по диагонали), отклонения от нормальных условий работы – листком на доплату, который выписывают на бригаду или отдельного рабочего. В нем указывают номер основного документа
(наряда, ведомости и др.), к которому производится доплата, содержание дополнительной операции, причину и виновника доплат и расценку.

Размеры доплат и условия их выплаты организации устанавливают самостоятельно и фиксируют их в коллективном договоре (положение об оплате труда). При этом размеры доплат не могут быть ниже установленных законодательством; простои не по вине рабочих – листком учета простоев, в котором указывают время начала, окончания и длительности простоя, причины и виновников простоя и причитающуюся рабочим за простой сумму выплаты.
Простои по вине рабочих не оплачивают и документами не оформляют.

Неисправимый или окончательный брак оформляют актом о браке или ведомостью о браке и, кроме того, его отмечают в первичных документах по учету выработки. Исправимый брак актом или ведомостью о браке не оформляют.
Если брак исправляет рабочий, допустивший его, то никакого дополнительного документа не составляют вооюще; если брак исправляет другой рабочий, то составляют наряд на сдельную работу с отметкой об исправлении брака.

Брак, возникший не по вине работника, оплачивается по пониженным расценкам. Месячная заработная плата работника в этом случае не может быть ниже 2/3 тарифной ставки установленного его разряда (оклада). Брак, который произошел вследствии скрытого дефекта в обрабатываемых материалах, а также брак не по вине работника, обнаруженный после приемки изделия органами технического контроля, оплачивается работнику наравне с годными изделиями.

Оплата часов ночной работы (с 22 часов до 6 часов). Час ночной работы оплачивается в повышенном размере, предусмотренным коллективным договором организации, но не ниже размеров, установленных законодательством.
Продолжительность ночной работы (смены) сокращается на 1 час. Оплата часов сверхурочной работы. Сверхурочные работы допускаются в исключительных случаях и с разрешения профкома организации. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере за каждый час сверхурочной работы. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часа в течение 2 дней подряд и 120 часов в год. Компенсация сверхурочных часов отгулом не допускается.

Оплата работы ва выходные и праздничные дни. Работа в вышеуказанные дни компенсируется работнику предоставлением другого дня отдыха или, по соглашению сторон, в денежной форме. Работа в выходные и праздничные дни оплачивается не менее чем в двойном размере.

Оплата очередных отпусков. Право на отпуск работникам предоставляется по истечении 11 месяцев непрерывной работы на данном предприятии. За работником, находящимся в отпуске, сохраняют его средний заработок.

Оплата за время выполнение государственных и общественных обязанностей работники получают свой средний заработок по месту работы
(участие в судебных заседаниях; осуществление избирательного права и т. п.)

Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются рабочим и служащим за счет отчислений на социальное страхование. Основанием для выплаты являются больничные листки, выдаваемыми лечебными учреждениями.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от стажа работы работника и его среднего заработка: при непрерывном стаже работы до 5 лет – 60% заработка; от 5 до 8 лет – 80% заработка; от 8 лет и более – 100% заработка.

Независимо от стажа работы пособие выдается в размере 100%:

- в следствии трудового увечья, или профзаболевания;

- работающим инвалидам ВОВ;

- лицам, имеющим на своем иждивении трех детей и более, не достигших

16 лет;

- по беременности и родам.

Помимо указанных случаев средний заработок сохраняется:

- за донорами в день сдачи крови, а также за предоставленный им день отдыха (по желанию этот день присоединяется к ежегодному отпуску);

- при звдержке выдаче работнику трудовой книжки по вине администрации

– за все время вынужденного прогула;

- при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу

– в течение 2 недель со дня перевода;

- при увольнении беременных женщин и женщин имеющих детей, по причине полной ликвидации организации – на период их трудоустройства, но не свыше 3 месяцев со дня окончания срочного трудового договора и в ряде других случаев.

С июля 1993 года постановлением Минтруда РФ введен новый порядок исчисления заработка, сохраняемого за работниками, который используется во всех случаях, кроме тех, по которым установлен специальный порядокего расчета. Ввновь введенный порядок расчета среднего заработка используется по настоящее время с некоторыми изменениями и дополнениями.

В соответствии с вновь ввуеденным порядком для исчисления среднего заработка расчетным периодом является три календарных месяца (с 1-го до 1- го числа).

С учетом специфики работы отдельных организаций с согласия
Министерства труда РФ для исчисления среднего заработка расчетным периодом могут быть также 12 календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата. Во всех случаях для определения средней заработной платы используется средний дневной заработок.

Средний дневной заработок, кроме оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск определяется путем деления начисленной суммы заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством РФ по календарю 5-дневной рабочей недели.
Размер среднего заработка конкретного работника определяют умножением среднего дневного заработка на количество рабочих дней, подлежащих оплате.

Средний дневной заработок доля оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска исчисляются делением фактически выплаченных сумм в расчетном периоде на 3 и на коэффициенты:

25.25 – среднемесячное число рабочих дней при оплате отпуска, установленного в рабочих днях;

29.60 – среднемесячное число календарных дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях.

В случае если расчетный период отработанне полностью, отпуск оплачивается исходя из среднего дневного заработка,определяемого путемделения заработка за фактически проработанное время; на число рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на проработанное время (при предоставлении отпуска в рабочих днях), на число календарных дней (при предоставлении отпуска в календарных днях).

При начислении продолжительности ежегодного отпуска в календарных днях праздничные нерабочие дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпускане включаются и не оплачиваются.

Из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключаются фактически выплаченные суммы, а также время, в течении которого работник:

- освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты;

- получая пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

- не работая в связи с приостановкой деятельности организации, цеха или производства.

В соответствии с Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, расходы организации, связанные с оплатой труда, и другие выплаты работникам делятся на 3 части: фонд заработной платы; выплаты социального характера; расходы, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера.

Фонд заработной платы включает: оплату за отработанное время (оплату ежегодных и дополнительных отпусков, льготных часов подростков, простоев не по вине рабочих); единовременные поощрительные выплаты (разовые премии, вознаграждение по итогам работы за год и годовое вознаграждение за выслугу лет, дополнительные выплатыприпредоставлении ежегодного отпуска, выплаты на питание, жилье, продукты).

Выплаты социального характера – компенсации и социальные льготы, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, оплата путевок работникам и членам их семей на лечение, отдых, за счет средств организации, погашение кредита на жилье и жилищное строительство, расходы на погашение ссуд, выданных работникам организации.

Расходы, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера состоят из следующих пунктов:

- доходы по акциям(дивиденты, проценты);

- страховые взносаы в Пенсионный фонд, Фонд Социального страхования

РФ, фонды обязательного медицинского страхования РФ,

Государственный фонд занятости РФ и взносы, за счет средств в негосударственные пенсионные фонды;

- выплаты из внебюджетных фондов, по договорам личного, имущественного и иного страхования;

- командировочные расходы, расходы, выплаченные в замен суточных и др..

Для учета личного состава, начисления и выплат заработной платы используют следующие унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 28.12.89г №241:

- приказ (распоряжение) о приеме на работу (Ф. Т-1);

- личная карточка (Ф. Т-2);

- приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска (Ф. Т-6);

- табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (Ф. Т-12).

Синтетический учет расчетов с рабочими и служащими по заработной плате, пособиям по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также со студентами и учащимися по стипендиям и другим расчетам осуществляется на счете 18

“Расчеты с рабочими и служащими и стипендиатами.” Этот счет подразделяется на субсчета:

180 “Расчеты с рабочими и служащими”;

181 “Расчеты со стипендиатами”;

182 “Расчеты с рабочими и служащими за товары проданные в кредит”;

183 “Расчеты с рабочими и служащими по безналичным перечислениям на счета по вкладам в банки”;

184 “Расчеты с рабочими и служащими по безналичным перечислениям взносов по договорам добровольного страхования”;

185 “Расчеты с членами профсоюзов по безналичным перечислениям сумм членских профсоюзных взносов”;

186 “Расчеты с рабочими и служащими по ссудам банка”;

187 “Расчет по исполнительным документам и прочим удержаниям”;

189 “Другие расчеты за выполненные работы.”

Счет 18, как правило, пассивный. По кредиту счета отражают начисления по оплате труда, пособий, пенсий, и других аналогичных сумм, а по дебету – удержания из начисленной суммы оплаты труда и доходов, выдачу причитающихся сумм работникам, и не выплаченные в срок суммы оплаты труда и доходов.
Сальдо этого счета, как правило, кредитовое и показывает задолженность организации перед рабочими и служащими по заработной плате и другим указанным выплатам.

На субсчете 180 “Расчеты с рабочими и служащими” учитываются расчеты с работниками учреждений, состоящими и не состоящими в списочном составе по всем видам заработной платы. Начисление заработной платы и пособий производится один раз в месяц и отражается в учете в последний день месяца.
Для начисления заработной платы используются следующие документы: приказы по учреждению; табели учета использования рабочего времени.

Операцию по начислению заработной платы списочному и несписочному составу и сумм пособий отражают по дебету счетов 20 "Расходы по бюджету“,
21 “Прочие расходы”, 08 “Затраты по производству и другие цели”, 19
“Расчеты по пенсионному обеспечению и социальной защите населения” (субсчет
198) и кредиту субсчета 180 “Расчеты с рабочими и служащими”, 17 “Расчет с разными кредиторами и дебиторами”(субсчет 177).

Удержания из сумм начисленной оплаты труда списывают с кредита соответствующих счетов в дебет счета 18 “Расчеты с рабочими и служащими и стипендиатами”.

Выдачу сумм заработной платы и пособий оформляют следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 18 “Расчеты с рабочими и служащими и стипендиатами”

Кредит счета 12”Касса”

Не полученная в срок заработная плата оформляется бухгалтерской записью:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7