Исследование деятельности Центрального банка Российской Федерации

·                   о порядке формирования резервов кредитными организациями;

·                   об осуществлении выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

·                   о размещении облигаций Банка России;

10) вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России;

11) утверждает порядок работы Совета директоров;

12) представляет в Национальный банковский совет для назначения кандидатуру главного аудитора Банка России;

13) утверждает структуру Банка России, положения о структурных подразделениях и учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций Банка России;

14) определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;

15) утверждает перечень должностей служащих Банка России;

16) устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации, за исключением Банка России;

17) готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение:

·                   предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

·                   предложения по порядку формирования провизий Банка России и порядку распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

·                   отчет о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;

17.1) утверждает решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России;

18) выполняет иные функции, отнесенные Федеральным законом к ведению Совета директоров. [2]

Итак, Совет директоров во взаимодействии с правительством разрабатывает единую государственную денежно-кредитную политику и обеспечивает ее выполнение. Структуру и штаты Центрального аппарата Банка России, а также уставы его других структурных подразделений утверждает Совет директоров. К его полномочиям также отнесены:

§     изменения ставок по централизованным кредитам, норм резервирования, экономических нормативов;

§     определение условий допуска иностранного капитала в банковскую систему России;

§     другие решения по вопросам, имеющим большое значение как для Банка России, так и для банковской системы страны.

Решение Совета директоров считается принятым, если за него проголосовало большинство членов. Таким образом, Совет директоров не только возглавляет и организует работу Банка России, но и регулирует деятельность коммерческих банков в стране.

2.1.2 Национальный банковский совет

Наряду с Советом директоров вне банка функционирует и Национальный банковский совет. В его состав включаются представители президента, представители высших органов законодательной и исполнительной власти и эксперты.

Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из которых:

-                     двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации,

-                     трое - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы,

-                     трое - Президентом Российской Федерации,

-                     трое - Правительством Российской Федерации. В состав Национального банковского совета входит также Председатель Банка России.

Члены Банковского совета утверждаются Государственной Думой по представлению Председателя Банка России. Совет регулярно, не реже 1 раза в квартал, обсуждает концепцию развития банковской системы и вопросы единой государственной денежно-кредитной политики, включая регулирование денежных ресурсов. [2]

Состав Национального банковского совета:

1. Кудрин А.Л. — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации, Председатель Национального банковского совета.

2. Игнатьев С.М. — Председатель Банка России, заместитель Председателя Национального банковского совета.

3. Аксаков А.Г. — член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку.

4. Ананьев Д.Н. — председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.

5. Набиуллина Э.С. — Министр экономического развития Российской Федерации.

6. Дворкович А.В. — помощник Президента Российской Федерации.

7. Парамонова Т.В.

8. Шувалов И.И.

9. Медведев П.А. — член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку.

10. Резник В.М. — председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку.

11. Фетисов Г.Г. — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.

12. Саватюгин А.Л. — директор Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации. [13]

В компетенцию Национального банковского совета входит:

1.                 рассмотрение годового отчета Банка России;

2.                 утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:

·                   общего объема расходов на содержание служащих Банка России;

·                   общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;

·                   общего объема капитальных вложений;

·                   общего объема прочих административно-хозяйственных расходов;

3.                 утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов на содержание служащих Банка России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;

4.                 рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;

5.                 рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

6.                 решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;

7.                 назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов;

8.                 ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России:

·                   реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

·                   банковского регулирования и банковского надзора;

·                   реализации политики валютного регулирования и валютного контроля;

·                   организации системы расчетов в Российской Федерации;

·                   исполнения сметы расходов Банка России;

·                   подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;

9.                 определение аудиторской организации - аудитора годовой финансовой отчетности Банка России;

10.            утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

11.            внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

12.            утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

13.            утверждение по предложению Совета директоров отчета о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды. [2]

2.2 Организационная структура Банка России. Структура подразделений Банка России

2.2.1 Структурные подразделения Банка России

В настоящее время в Центральном банке Российской Федерации функционируют следующие структурные подразделения:

ü    Сводный экономический департамент

ü    Департамент исследований и информации

ü    Департамент наличного денежного обращения

ü    Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России

ü    Департамент регулирования расчетов

ü    Департамент бухгалтерского учета и отчетности

ü    Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций

ü    Департамент банковского регулирования и надзора

ü    Главная инспекция кредитных организаций

ü    Департамент операций на финансовых рынках

ü    Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках

ü    Департамент финансового мониторинга и валютного контроля

ü    Департамент платежного баланса

ü    Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

ü    Юридический департамент

ü    Департамент полевых учреждений

ü    Департамент информационных систем

ü    Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом

ü    Финансовый департамент

ü    Департамент внутреннего аудита и ревизий

ü    Департамент международных финансово-экономических отношений

ü    Департамент внешних и общественных связей

ü    Административный департамент

ü    Главное управление недвижимости Банка России

ü    Главное управление экспертизы и планирования капитальных затрат Банка России

ü    Главное управление безопасности и защиты информации [13]

Таким образом, можно сказать, что структура Банка России и взаимодействие всех его звеньев опирается на принцип централизации. Высшим органом Банка России является Совет директоров.

2.2.2 Территориальные учреждения Банка России

Ведущими структурными подразделениями, через которые реализуют функции Банка России в рамках компетенции, определенной для них соответствующими нормативными документами, являются территориальные учреждения (главные управления Центрального банка и национальные банки республик РФ (ТУ ЦБ)).

Территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (в дальнейшем - территориальное учреждение) - обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть его функций в соответствии с настоящим Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. [8]

Территориальное учреждение действует на основании Федеральных законов "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", Положения от 29.07.98 № 46 «О территориальных учреждениях Банка России», и иных нормативных актов Банка России.

Структура территориальных учреждений ЦБ создается на принципах построения структуры центрального банка. Но как подразделения Банка России, территориальных учреждений ЦБ не имеют самостоятельного статуса юридического лица, поэтому не имеют права:

o        принимать нормативные акты,

o        выдавать гарантии, поручительства, вексельные и другие обязательства,

o        предоставлять кредиты на финансирование дефицитов федерального, краевого, местного бюджетов, бюджета государственных внебюджетных фондов.

Территориальные учреждения не вправе без разрешения Банка России осуществлять банковские операции в иностранной валюте с юридическими и физическими лицами. Территориальное учреждение осуществляет полномочия по пользованию и владению имуществом, находящимся на его балансе, а также по распоряжению им в пределах, определяемых Банком России.

Задачами ТУ ЦБ являются:

- проведение единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

- развитие и укрепление банковской системы РФ;

- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов;

- осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций;

- организация и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке

ценных бумаг;

- организация валютного контроля;

- проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

Начальник территориального учреждения назначается и освобождается от должности Председателем Банка России и осуществляет общее руководство деятельностью территориального учреждения и обеспечивает реализацию функций Банка России на территории субъекта Российской Федерации или экономического района. Территориальное учреждение ЦБ владеет и пользуется имуществом, которым его наделяет Банк России, а также распоряжается им в пределах, определяемых Банком России.

Полномочия территориального учреждения делятся на полномочия в области:

1.                 денежно-кредитного регулирования;

2.                 организации денежного обращения и расчетов;

3.                 по обслуживанию счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

4.                 экономического анализа и статистики;

5.                 по регулированию, надзору и осуществлению проверок деятельности кредитных организаций;

6.                 организации банковского санирования и ликвидации кредитных организаций;

7.                 по регулированию и контролю за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг;

8.                 валютного контроля;

9.                 в правовой области;

10.            в сфере информатизации банковской деятельности;

11.            обеспечения безопасности и защиты информации;

12.            связей со средствами массовой информации и общественностью. [5]

2.2.3 Расчетно-кассовые центры Банка России

Расчетно-кассовые центры являются составной частью единой централизованной системы с вертикальной структурой управления Центрального Банка РФ. В систему помимо РКЦ входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, вычислительные центры, полевые учреждения и учебные заведения, хранилища, а также другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности, необходимые для успешной деятельности банка.

Особое место в деятельности территориального учреждения занимают расчетно-кассовые центры (РКЦ). РКЦ функционируют в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол от 06.09.96 № 45) и приказом Центрального банка Российской Федерации от 07.10.96 № 336 «О типовом положении о расчетно-кассовом центре Банка России». [7]

Страницы: 1, 2, 3, 4